高校教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)管理工作機(jī)制存在的問題及對(duì)策研究

李治

摘 要：本科高等教育質(zhì)量工程涉及到專業(yè)建設(shè)、課程改革、教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教學(xué)研究以及學(xué)生培養(yǎng)等各個(gè)方面。本文旨在從質(zhì)量工程項(xiàng)目管理工作的微觀層面對(duì)管理工作機(jī)制的優(yōu)化進(jìn)行探索研究，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理工作中存在的問題及對(duì)策進(jìn)行探討，以期為學(xué)校的質(zhì)量工程建設(shè)提供建設(shè)性的決策支持。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量工程;教學(xué)改革;管理機(jī)制;對(duì)策研究

“質(zhì)量工程”是我國“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的簡(jiǎn)稱，是國家提高高等教育教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大舉措，是國家在高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┑囊皂?xiàng)目化方式對(duì)涉及本科教學(xué)的一些關(guān)鍵因素、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)進(jìn)行引導(dǎo)和推動(dòng)的重大工程。

有學(xué)者指出項(xiàng)目建設(shè)“三分建、七分管”，核心和重點(diǎn)在于抓好管理。因此，要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量工程的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在于強(qiáng)化質(zhì)量工程管理。在宏觀方面，國家、省級(jí)、校級(jí)三級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)體制及相關(guān)管理辦法、評(píng)審程序、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等均已相繼完善。但在微觀方面，部分項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展并不理想，效能未能很好地發(fā)揮。因此，在總結(jié)質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)中取得的成績(jī)的同時(shí)，現(xiàn)階段在質(zhì)量工程建設(shè)管理工作的落實(shí)過程中也存在著一些問題，需要不斷變革。

一、質(zhì)量工程建設(shè)管理工作中存在的問題

1.項(xiàng)目建設(shè)成效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，示范效應(yīng)不明顯

在實(shí)施質(zhì)量工程建設(shè)的過程中，部分項(xiàng)目仍然存在重申報(bào)輕建設(shè)的現(xiàn)象。由于缺乏明確的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)或是考核辦法落實(shí)不到位，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不愿主動(dòng)投入時(shí)間和精力對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)性建設(shè)和對(duì)經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行總結(jié)推廣，項(xiàng)目輻射和帶動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮十分有限。

2.缺乏共享程度考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，質(zhì)量工程資源利用率低

以“精品課程”為例，學(xué)生更多地是從課堂教學(xué)中獲取信息，經(jīng)常瀏覽精品課程或網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)生比率較低，造成了有限的教育資源的浪費(fèi)。當(dāng)然，這與有些“精品課程”項(xiàng)目網(wǎng)上資源更新慢、網(wǎng)上師生互動(dòng)較少有很大關(guān)系。

3.個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理，經(jīng)費(fèi)使用效益不高

個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度中存在一些不合理的因素，如經(jīng)費(fèi)分配不合理，常安排用于差旅費(fèi)或購買設(shè)備等，沒有按照項(xiàng)目建設(shè)需要合理安排開支用途。有些項(xiàng)目在立項(xiàng)后，沒有及時(shí)利用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，甚至兩三年都沒有使用經(jīng)費(fèi)。

二、優(yōu)化質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的措施

1.建立有效的質(zhì)量工程項(xiàng)目相關(guān)評(píng)估工作程序

首先，從政策上保證下?lián)艿捻?xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)和配套的專項(xiàng)資金使用的科學(xué)性。其次，從制度上保證質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性和有效性。按照“申報(bào)—建設(shè)—評(píng)價(jià)全程計(jì)劃”的建設(shè)思路，強(qiáng)化過程管理。在質(zhì)量工程項(xiàng)目實(shí)施中或?qū)嵤┩瓿珊髮?duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行事后評(píng)估。評(píng)估體系具體內(nèi)容可以包括：（1）項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)評(píng)估：教育教學(xué)理念先進(jìn)，建設(shè)目標(biāo)明確，改革思路清晰，達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，具有顯著優(yōu)勢(shì)和特色。（2）項(xiàng)目的建設(shè)效果評(píng)估：學(xué)生的基礎(chǔ)理論與綜合素質(zhì)、學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、社會(huì)聲譽(yù)。（3）項(xiàng)目的影響評(píng)估：示范、引領(lǐng)和輻射作用，輻射共享措施有力，未來建設(shè)計(jì)劃可行。

在建設(shè)過程中，還可要求各項(xiàng)目組通過網(wǎng)絡(luò)公開項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、實(shí)際建設(shè)進(jìn)展、應(yīng)用成效等信息，讓全體師生全面了解項(xiàng)目建設(shè)成效及應(yīng)用情況，接受公眾的監(jiān)督。在事后評(píng)估中反饋結(jié)果，對(duì)于建設(shè)遲緩、進(jìn)展不利的項(xiàng)目提出整改意見，如整改不利則給予警告、通報(bào)批評(píng)、撤項(xiàng)或取消稱號(hào)等處理;對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、追加建設(shè)經(jīng)費(fèi)并推廣應(yīng)用。

2.增強(qiáng)項(xiàng)目的示范和輻射功能，研究完善示范推廣機(jī)制

搭建質(zhì)量工程信息化資源平臺(tái)，進(jìn)行質(zhì)量工程項(xiàng)目的展示及示范推廣。目前學(xué)校已經(jīng)建立了質(zhì)量工程項(xiàng)目展示平臺(tái)，可對(duì)各類質(zhì)量工程項(xiàng)目的建設(shè)情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)發(fā)揮項(xiàng)目的示范作用。在此基礎(chǔ)上可以進(jìn)一步細(xì)化各質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)成果的示范推廣考核指標(biāo)，明確示范推廣建設(shè)包括的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容、形式和要求，明確責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管及示范推廣工作。

3.提高經(jīng)費(fèi)使用效益，研究細(xì)化經(jīng)費(fèi)管理的機(jī)制

完善現(xiàn)有的質(zhì)量工程專項(xiàng)資金管理暫行辦法，按照統(tǒng)一項(xiàng)目規(guī)劃、單獨(dú)核算、專款專用的原則，根據(jù)各類項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步明確、量化質(zhì)量工程各項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持范圍、建設(shè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、使用要求等。同時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的程序、使用期限做出要求。加強(qiáng)預(yù)算管理，根據(jù)各明細(xì)科目的開支范圍進(jìn)行列支，嚴(yán)格把關(guān)，制止不合理或不必要的支出，杜絕經(jīng)費(fèi)管理上的漏洞，提高經(jīng)費(fèi)的利用效益。

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