高校輔導員承擔形勢與政策課教學模式的研究

馬菲

【摘要】形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，輔導員作為高校開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的一線組織者、實施者和指導者，在幫助學生認清國內外形勢，教育和引導學生全面準確地理解黨的路線、方針和政策方面有得天獨厚的優勢，通過以輔導員為主題承擔形勢與政策課教學，提升輔導員的理論素養，發揮輔導員的實踐優勢，深化教學改革，增強教學實效。

【關鍵詞】形勢與政策 輔導員 教學改革

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）11 -0065-02

形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，在大學生思想政治教育中擔負著“幫助學生分析國內外形勢，教育和引導學生全面、準確地理解黨的路線、方針和政策。堅定在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路的信念和決心，積極投身改革開放和現代化建設偉大事業，成長為社會主義合格的建設者和可靠的接班人”的重要使命。輔導員作為“開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者”。輔導員承擔形勢與政策課教學的模式，一方面，在形勢與政策課教育上，輔導員具有得天獨厚的優勢，可以有效增加教學的實效性。另一方面，輔導員通過形勢與政策課的教學平臺，也可以大大促進大學生思想政治教育和管理。

一、目前形勢與政策課教學中存在的主要問題

1、課程缺乏學科支撐，師資隊伍建設缺乏長效機制

形勢與政策課作為高校思想政治理論課的重要組成部分，與其他4門思想政治理論課相比，具有教學題材寬泛、內容龐雜、時效性強、突發性強、教學難度大的特點，但在馬克思主義一級學科所屬的二級學科中，偏偏只有形勢與政策課沒有自己的二級學科作為支撐。在教學實踐中，由于缺乏學科理論支撐，導致學科發展規劃缺失，內容邊界模糊，教學內容深度受限，進而嚴重影響到師資隊伍建設，一方面，綜合素質不強的教師很難駕馭課程教學的全過程；另一方面，業務素質較高的教師又因為缺乏學科支撐，看不到發展前景而放棄形勢與政策課作為自己的發展方向，這已經成為形勢與政策課發展的最大軟肋，建立課程發展長遠規劃和隊伍建設長效機制已經成為當務之急。

2、課時多、戰線長、相對學分少，管理困難

中共中央宣傳部、教育部《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（以下簡稱《通知》）規定：“形勢與政策課按平均每學期16周，每周1學時計算。本科四年期間的學習，計2個學分”。按此要求，形勢與政策課貫穿于大學教育的全過程，具體分布到大學教育的每一個學期，課時最多、戰線最長。此外，相比于其它思想政治理論課1學分平均對應約l6學時，形勢與政策課1學分相當于64學時，這就導致學校常規的工作量計算辦法不適用于形勢與政策課，不利于形勢與政策課的規范管理，在學校重視程度、學生認可程度、課表編排、課堂組織、考試考核等方面都帶來了一定程度的錯誤認識和管理混亂。

3、課程教學實效性有待進一步加強。

教學內容上，過于注重政治性或過多宣講政策，對學生關注的熱點、焦點、難點問題解讀不夠或解讀不及時。教學方法上，沿襲傳統的思想政治理論課教學，照本宣科、單向灌輸、離開多媒體就無法講課等方式仍不少見。教學手段上，簡單的“講稿+PPT+《時事》DVD+滿堂灌”仍是主流，而且不少學校在實際操作中采取了大班教學的方法，弱化了教師的課堂影響力。教學對象上，學生作為受教育主體的地位沒有得到充分體現，學生對于“分析形勢、解讀熱點”的期待沒有得到充分實現。以上這些都不利于調動學生學習的積極性，使課堂效果無法得到有效保證。

二、輔導員承擔形勢與政策課教學的優勢

1、形勢與政策課的學科和隊伍建設需要輔導員

《通知》明確要求：“學校黨政領導、學生輔導員和班主任、思想政治理論課教師、哲學社會科學相關學科的教師都要積極承擔一定的形勢與政策教學任務。也可聘請地方黨政領導、知名企業家、社會各條戰線的先進人物擔任特約報告員。”《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》明確規定輔導員要“了解和掌握高校學生思想政治狀況，針對學生關心的熱點、焦點問題，及時進行教育和引導，化解矛盾沖突，參與處理有關突發事件，維護好校園安全和穩定”，還規定：“專職輔導員可承擔思想道德修養與法律基礎、形勢政策教育……等相關課程的教學工作”。因此，承擔形勢與政策課既是課程隊伍建設的要求，也是輔導員自身工作職責的應有之義。

2、輔導員承擔形勢與政策課有助于實現“教書育人”有機統一

近年來，高校教育教學中存在的一個突出問題是“教書和育人”呈現割裂的趨勢，專業課教師傳授專業知識多，開展思想政治教育少，甚至個別不負責任的老師將一些負能量帶進課堂；學生工作隊伍的教師，較少承擔課堂教學任務，以思想政治教育為主，但在某種程度上容易引起部分學生的抵觸情緒。輔導員通過形勢與政策課的平臺，很容易在傳授知識的同時，完成對學生的教育和引導，進而將形勢與政策的課程特點和輔導員的工作職責有機融合起來，達到潤物細無聲的教育教學效果，可謂事半功倍。

3、輔導員的自身特點有利于承擔形勢與政策課

針對目前形勢與政策課教學管理中存在的一些弊端，如課時多、戰線長、管理困難，課堂效果不理想等，輔導員自身的特點可以有效彌補這些不足。如：現在高校多實行輔導員年級負責制，一個專職輔導員從大一到大四完整的帶一個年級的學生，正好可以與形勢與政策課的學制結合起來，把形勢與政策課教學融入輔導員工作的一部分，可以有效解決戰線長、管理困難的問題。在提升課堂效果方面，輔導員既可以有效提升課堂的活躍度、互動性和注意力，又便于把形勢與政策課的教學內容與日常管理、社會實踐等結合起來，充實課堂教學內容、豐富課堂教學手段。

三、充分發揮輔導員自身優勢，推動形勢與政策課教學改革

1、與日常管理相結合，引導大學生理性愛國，維護校園安全穩定

形勢與政策課肩負著培養“社會主義合格的建設者和可靠的接班人”的重要使命，由輔導員承擔形勢與政策課教學任務便于把課堂教學內容和日常管理需要有機結合起來，如對高年級講解國內經濟形勢的時候，可以把大的經濟環境對就業的拉動和沖擊講深講透；對低年級講解樹立科學的形勢與政策觀的時候，可以適當啟發學生進行職業生涯規劃和四年學業規劃；在國際、國內爆發熱點、焦點問題的時候，可以及時疏導情緒、化解矛盾，引導大學生理性愛國，維護校園安全穩定。

2、與社會實踐相結合，引導大學生知行統一，豐富課堂教學內容

《通知》中明確提出：“要把形勢與政策教育與三下鄉、青年志愿者等活動結合起來，使學生在社會實踐中接受教育”。形勢與政策課不同于其他思想政治理論課的最大特點就在于理論學習之外與社會現實的密切關聯，單純的理論授課，既不能充分激發學生的學習興趣，更無法使學生對課程的認識上升到世界觀和方法論的高度。因此，加強課程的社會實踐環節應該是形勢與政策教學改革的重要方向，而組織大學生開展社會實踐活動正是輔導員工作的應有之義和拿手好戲。比如學習十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列講話精神，可以通過組織學生開展“光盤行動”、“美麗中國”社會觀察、“中國夢·我的夢”社會調研等活動，通過學生的親身體驗、親身參與，把學習從枯燥的理論灌輸變為親身體驗后的經驗總結，再回到課堂經過老師點睛升華，必然可以收到事半功倍的效果，真正使課堂教學入耳、入腦、入心。

3、與學生特點相結合，尊重大學生主體地位，大力提升教學效果

形勢與政策課教學不僅要幫助學生分析形勢，更重要的是交給學生形勢與政策的觀點，教會學生用聯系的和發展的觀點看問題，是一種方法論的教育，因此學生學習主動性的發揮就顯得尤為重要。而在當前大學校園里，一方面，很多專業老師上下課來去匆匆，與學生的交流局限于課堂上單向的課件展示和理論講解，忽視了學生的聽課反應和情緒變化，使學生的主動性受到壓抑和忽略；另一方面，當代90后大學生，人格更加獨立、思想更加自由、批判性思維更強、信息獲取量更大，對于國內外形勢變化更有主見。而輔導員作為和學生朝夕相對的思想引導者和行為管理者，能夠更深刻的理解90后大學生的性格特質，學生與輔導員的溝通也更為有效和直接。因此，由輔導員擔任形勢與政策教學可以有效避免過分突出教師的主體地位，通過征集學生關注的熱點問題、學生主講、課堂討論、小組辯論等形式組織課堂教學，甚至邀請學生設計課堂教學環節，使學生作為認知主體的主動性得到充分的發揮，進而實現教學效果的最大化。

參考文獻：

[1]中共中央宣傳部 、教育部，《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》，教社政[2004]13號.

[2]教育部，《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，2006年7月.

[3]李彥峰、宋春梅，形勢與政策課教學管理的規范化建設問題探析《廊坊師范學院學報（社會科學版）》，2013年6月，第29卷第3期.

[4]包小勇、馬冬，高校輔導員承擔思想政治理論課教學模式初探，華北電力大學學報（社會科學版） ，2013年6月，第3期.