林業經營與森林生態發展對策研究

吳樹芹

摘要：指出了隨著我國生態系統和自然環境被破壞，人們對森林及生態系統的理解也更加深入和全面，森林被賦予更多的功能和價值。在越來越多的林業實踐中，人們越來越注意到林業經營和森林生態的可持續發展以及森林生態系統的健康經營。結合森林生態經營目標對如何做好林業經營與森林生態健康發展提出了一些有效建議。

關鍵詞：立業經營；森林生態發展；有效策略

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2014）04-0157-02

1、引言

廣袤的森林自古以來就是綠色的生態屏障，對生態系統的平衡有著重要影響。黨的十八大報告中提出要加強建設生態文明。要實現生態文明建設，就是要加快森林資源的培育，加快轉型發展，實現林區管理者從“砍樹人”到“種樹人”到“護林人”的轉變，林區產業實現從“獨木支撐”到“多業并舉”的轉變，從而把森工林區建設成為生態良好、產業發達、生活富裕、環境優美、社會和諧的新林區。

2、林業經營與森林生態發展目標

林業合理經營與森林生態發展森林可持續經營的目標主要包括以下幾個方面。

2.1 改善環境，維持生態平衡

要通過合理規劃和經營林區，保證林區森林生態平衡，從而實現保持水土、涵養水源，改善林區的氣候環境，保證生物多樣性，促進生態環境的可持續發展。

2.2 保證社會需要

從社會發展上來說，林業資源是人們生活與生產品制作的重要原料，因此，應保證林業資源的質優量足，能夠更好更持續地為本林區林產品輻射區人們生產生活提供多種林產品，不斷地滿足人類生存發展過程中與衣食住行息息相關的各種產品的需求。在當地林區，要做好林業合理經營，還應該包括提供各種就業機會、增加人民收入、滿足人們精神需求等目標。

2.3 促進經濟發展

從經濟發展上來說，主要是通過對森林資源的可持續經營來獲得人們生活所需的各種林產品，進而帶動林業相關產業的發展，從而促進當地林區乃至全國的經濟發展。除此之外，通過對森林資源的合理規劃與經營，還能促進與森林生態系統密切相關的水利、旅游、漁業、畜牧業等產業的發展，提高地區總體的經濟效益。

3、制約林業經營與生態平衡的因素

3.1 森林管護難度大

由于森林內包含的生物資源比較多和非法砍伐、狩獵等情況較多，導致森林管護難度比較大。從人力資源角度來看，由于管理部門所要管護的范圍比較大，遠遠超過了當前管理部門的管護人力承受范圍，再加上我國在管護上投入的經費過低、管護條件比較艱苦、某些林區涉及到集體和個人的利益紛爭，這更加加重了管護難度。

3.2 林業資源開發缺乏科技含量

由于林區條件差、薪資薄等各種原因，一直以來林區都缺乏專門的科技人才從事林業資源開發利用，尤其是林業開發所需要的高科技人員更是缺乏，再加上林業基地內缺乏比較先進的科研設備，導致很多科研無法順利進行，長此以往，自然導致林業開發基地缺乏科技力量，也無法吸引外來資本對林業資源保護的投入，必然導致林業資源開發科技含量低，開發不夠深入高效，無法充分挖掘林業資源的開發潛力，造成極大的浪費。

3.3 林業資源產業化水平較低

由于我國越來越重視環境保護維持生態平衡，國家嚴厲禁伐天然林資源，導致部分以木材加工為主的林木企業已停產甚至轉產，林業開始向生態林和經濟林的建設轉變。這一措施盡管在短時間內使林業資源得到了保護，林木覆蓋率有所增加，但過低的產業水平導致無法取得較高的經濟效益。尤其是在經濟格局方面，由于配套產業規模較小，缺乏市場環境等原因，缺乏品牌效益，導致整個林業的經濟產值遠不如預期。同時，在林業資源所有權上還存在著產權不明、股權不清的狀況，以及遺留的許多林業資源歷史問題，這也對林業資源的合理開發與利用造成一定影響。

4、實現林業合理經營與森林生態發展的有效對策

4.1 加強森林資源的培育和保護

生態是林區的最優資源、最響品牌和最大的后發優勢，是林區發展的根基和林區人民賴以生存的根本。因此，要做好林區合理經營，首先就是要做好森林資源的培育和保護工作。

（1）加強更新造林的工作力度。大力發展多樹種、多林種、多形式、多層次造林，科學安排好樹種比例。從有利于森林和提高林分質量出發，堅持適地適樹，統籌安排，結合當前氣候條件狀況，積極營造不同樹種的混交林。在堅持搞好常規造林的同時，根據現有能力，大力發展速生豐產林。

（2）做好防治森林火災、森林病蟲害和鼠害工作。森林火災、森林病蟲害和鼠害對森林資源具有重大危害，應進一步加強森林防護體系建設。首先，認真貫徹《中華人民共和國森林法》，杜絕一切火災的發生，保護森林的安全。其次，要加強病蟲害的防治。森林病蟲種類多，發生面積大，損失嚴重。防治森林病蟲害是保護森林的重要措施。第三，積極防治鼠害。鼠害對森林的危害日益嚴重，因此不僅要采取有效的技術方法防治鼠害，還要在滅鼠的過程中防止亂捕濫獵野生動物的發生，只有這樣才能使森林防護工程起到切實的作用。

（3）做好森林砍伐破壞管理。林區經營管理人員和林區周邊居民應正確認識并處理好經濟發展與保護森林的關系，處理好生態效益與經濟效益的關系，加強對森林資源的合理利用，嚴格執行森林采伐限額制度，嚴把采伐源頭關。森林采伐應嚴格執行按程序進行，做好采伐設計、伐中檢查、伐后驗收工作。要加強對木材運輸證制度的執行與監管，堅決杜絕非法采伐木材進入市場，把住木材流通關。強化木材加工管理，嚴厲打擊并取締非法木材加工點，對生態公益林，堅持以發揮生態效益和社會效益為主導，原則上不得采伐，應采伐的堅決控制好采伐強度和采伐方式。

（4）實行森林分類經營模式。森林分類經營是實施天然林資源保護工程的基礎，它依據森林的主體功能和經營目標的不同，統籌規劃開展集約經營，有利于提高林地生產力，更好地發揮森林的多種效益。具體來說，按照森林多種功能主導利用不同，相應地劃分為生態公益林和商品林，分別按各自的特點和規律運營新型林業經營體制和管理模式。這是對森林使用價值的一次重新認識，具體是對重點生態公益林實施重點保護，禁止所有天然林、人工林的采伐。對一般生態公益林可進行適當撫育經營。商品林本著“選擇優等地塊，集中連片，便于管理、運輸，生產加工一體化”的原則，從而實行集約經營。

4.2 做好對森林資源的合理開發

（1）充分開發林區的林業資源，促進技術創新和科技成果產業化，培育一支高素質的林業科技隊伍，切實做好林業建設與發展的科技支撐工作。加快林業資源培育開發的技術含量，加快建設具有高技術含量高經濟效益的林業產業，盡可能讓森林發揮多層次、多效益的作用。同時，林區多具有非常豐富的非林業資源，如林果資源、野生動物資源、野生植物資源、人文地理資源等，因此，要認識到非林業資源內容的廣泛性，多管齊下，在養殖和種植上面開展多項經濟開發活動，注意其深度和廣度，提高產品的科技含量，實現產品的高附加值。

（2）林區具有非常豐富的林下資源，應加大對林下資源的開發利用，通過招商引資的形式進行承包經營。除國家已設置礦業權、自然保護區和國家明令禁止的區域外，將林下資源全部承包給林區在崗職工，明確責任權利，理清管理關系，真正使資源定主、管理定責、職工定心。要制定相應的林下資源經濟發展規劃，根據資源實際和發展基礎，根據林區實際情況進行相關產業的開發，各級領導應明確包保責任和發展目標，實現獨具特色的林下經濟發展模式。

（3）林區大多具有獨具特色的旅游資源，應充分發揮林區獨具特色的旅游資源，發展旅游業，把旅游業作為林區轉型支柱產業實施強力推進。要進行科學規劃，構建旅游業科學發展的總體框架。要做好精心建設，結合當地地域、生態、民族、自然等因素進行景區景點建設，打造全國文明的旅游景點。要積極實行市場化運作，整合優勢旅游資源，按照現代企業制度，組建相應的旅游公司，按照市場要求進行開發和經營。要辦好旅游業，還必須做好公路等基礎設施建設，應根據需要加快建設公路、鐵路、機場等基礎設施，最大限度地縮短旅游景點與世界各地的空間距離，方便全國乃至全世界的游客能夠更加方便地游覽林區獨特的原生態自然風光。

5、結語

森林資源的合理經營，可促進生態發展，在國民經濟上是一項利國利民、影響深遠的重大工程。要做好林業資源的合理經營，相關人員和部門應切實從實際出發，合理考慮，長遠布局，統籌經驗，堅持可持續發展的戰略，做到保護、開發、創收的有機結合，使得森林資源能夠得到保護，林區經濟能夠實現發展，并能為今后的發展積蓄能量。只有這樣，才能實現林區生態保護和經濟建設的雙豐收，做到保護和發展的統一。endprint