育人為本 普及為先 校本為主打造校園足球的升級版—安徽省蚌埠市實施校園足球“百千萬”工程

蚌埠市教育局

育人為本 普及為先 校本為主打造校園足球的升級版—安徽省蚌埠市實施校園足球“百千萬”工程

蚌埠市教育局

蚌埠市中小學1288所，學生55萬。蚌埠,民風素來尚武好勇，司馬遷《史記·貨殖列傳》稱“其俗剽輕”。尚武精神蘊育出蚌埠人深厚的體育情結，群眾體育如火如荼，競技體育成績斐然，連續30年省運會和省中學生運動會都穩居三甲。蚌埠人對足球更是情有獨鐘，早在上世紀八十年代蚌埠就是全國二十個“足球城”之一，是全國甲級聯賽的主要賽區之一，先后為國家各級足球隊輸送過李毅、趙鵬、陳雷以及現在的韋世豪等許多優秀隊員。蚌埠草根足球“飛雁快客隊”今年獲得“誰是球王”爭霸賽華東地區冠軍，進入全國決賽。蚌埠市校園足球也有著優良的傳統，蚌埠是安徽省校園足球重點城市，有28所學校成為重點布點校，初步奠定了校園足球的發展基礎。今年以來，適應校園足球體制的變革，我們繼續發揚教體合作的傳統優勢，努力探尋校園足球發展的內在規律，大力彰顯校園足球的育人屬性，堅持育人為本、普及為先、校本為主，科學謀劃，廣泛動員，在全市范圍內啟動和實施蚌埠市校園足球“百千萬”工程，即培育百所足球特色校、千個足球特色班、萬名足球興趣生，開啟了打造校園足球升級版的新航程。

一、理念升華，確立以球育人的校園足球行動綱領

校園足球的學校屬性和學生特點，決定其與成人職業足球和社會草根足球相比，具有自身獨特的價值取向和發展規律。發展校園足球必須站在育人的高度、學生的角度進行科學的頂層設計，走具有校園特色的足球發展之路。為此，我們在深刻研究和深入討論的基礎上確立了全市校園足球發展新的指導思想，即“圍繞以球育人這個核心，以足球課程為基礎，以足球特色校建設為依托，以“三級三際三段聯賽”為抓手，以教體融合為主體，普及足球基本技能，弘揚足球文化精神，發揮足球育人功能，培養足球后備人才，為促進學生全面發展和蚌埠足球事業健康發展打下良好的基礎。”基于這樣的指導思想，我們分三個層次提出了校園足球的行動綱領。一是學生行動綱領：踢足球，踢出大健康；玩足球，玩出大快樂；愛足球，愛出大精神。意在傳播健康足球、快樂足球、文化足球的理念，讓學生在豐富多彩的足球活動體驗中，享受足球快樂，熏染足球文化，磨礪足球精神。二是學校行動綱領：以球養德，以球健體，以球啟智，以球育美。意在挖掘足球的育人價值，發展足球的育人功能，以足球促進學生全面發展，促進體育教學科學發展，推動學校特色發展。三是區域行動綱領：育人與育才融合，以育人為本；普及與提高兼顧，以普及為先；學校與社會聯動，以校本為主。意在凸顯校園足球的人本性、普及性、公益性，防止校園足球的競技化、精英化、功利化，避免舍本逐末、跑調走偏。三大行動綱領的提出，準確定位了校園足球的本質屬性，科學確立了校園足球的發展策略，為全市校園足球的發展奠定了思想基礎，指明了發展方向。

二、組織升格，構建政府主導的校園足球指揮系統

校園足球已升格為“國家戰略”。要實現從原有的“自彈自唱、自娛自樂”的自發階段到“大合唱、交響樂”自覺階段的轉變，離不開科學高效的指揮系統。我們堅持政府主導、學校主體、教育局主推、社會有效參與的原則，構建高規格、大開放的組織領導體系。一是建立高規格的領導機構。以市政府名義成立蚌埠市校園足球領導小組，領導小組成員由教育、體育、發改、財政、團委、文化廣播、新聞宣傳等部門組成。領導小組實行例會制度，重點研究解決校園足球發展的規劃和保障問題。各縣區、各學校相應建立組織領導機構。二是把校園足球作為政府工程。政府下發《蚌埠市校園足球”百千萬“工程實施方案》，并召開專門會議，啟動校園足球“百千萬”工程，明確校園足球是國家戰略、政府行動，“百千萬”工程不是教育部門的“獨唱”，而是各級各部門的“大合唱”。三是創設社會參與平臺。成立校園足球發展咨詢委員會，委員會由足球專家、部門領導、學校校長、學生家長、企業家、社會團體及社會足球人士組成，定期會商校園足球發展大計，形成開明開放的校園足球發展格局。

三、系統升級，創建以校為本的校園足球運行機制

全市堅持統一領導、分級負責，統籌規劃、校本實施。一是實施種子、苗子、果子三大計劃。學校實施校園足球“種子計劃”，主要任務是培養學生足球興趣，提高學生足球基本技能，弘揚足球文化精神，撒播校園足球發展之種。縣區實施校園足球“苗子計劃”，主要任務是創建校園足球發展機制，建設校園足球特色學校，搭建區域提高平臺，培育校園足球發展之苗。市級實施校園足球“林子計劃”，主要任務是建立校園足球發展規劃、政策、制度、平臺、專業等支持支撐體系，提升校園足球區域發展水平，打造校園足球發展之林。二是完善足球課程、足球活動、足球社團三大載體。與出版社合作研發足球課本，5月份可投入使用。把足球教學納入學校體育課程計劃，校園足球特色校確保每周至少上好一節足球課。全面開展大課間活動、課外活動、足球節、足球嘉年華等活動，開發足球游戲、足球操，豐富校園足球生活。每個足球特色校至少組建一支足球隊或一個足球社團，利用課外活動、課余時間和假期，開展足球訓練、比賽、觀摩和交流活動，進一步提高足球技能和水平，培養足球后備人才。三是開展“三級三際三段”聯賽。校級舉辦“校長杯”班際足球聯賽；縣（區）級舉辦“縣（區）長杯”校際校園足球聯賽；市級舉辦“市長杯”全市校園足球縣區際冠軍聯賽，搭建全市校園足球相互觀摩、相互交流、相互競技、相互借鑒的平臺。四是啟動苗子生、特色校、示范區三大孵化工程。深化教體合作，依托有條件的學校、有名望的教練或有影響的校外培訓機構建設一批青少年足球俱樂部，全市計劃建設十個左右、每個縣區至少建設一個青少年足球俱樂部，使之成為青少年足球訓練基地、足球苗子培養的搖籃。舉辦校園足球夏令營和冬令營活動。探索建立與足球專業俱樂部及國家省足球專業學校、專業訓練隊合作機制，實現草根足球與職業足球有效對接，打通足球特長生專業持續發展之路。按照學段銜接、學區對接、統籌兼顧、合理匹配、做好存量、發展增量的原則，全市遴選123所有一定足球發展基礎的學校，構建“梯形“布局，并建立激勵機制和考核機制，實施動態管理和重點建設，通過3～5年時間，全市建設100所左右校園足球特色校，培養1萬名左右足球愛好者。建立獎補政策，支持校園足球示范區建設，發揮示范引領輻射帶動作用。

四、支持升溫，建立完善配套的校園足球支撐體系

一是經費支持。加大財政投入，市從教育附加和體育彩票公益金中每年安排500萬元專項經費，專門用于校園足球師資培養、聯賽開展和特色校獎補，縣區財政按1∶1配套。充分發揮足球影響廣泛的優勢，吸納企業和社會團體的資助和市場運作，建立多元化、多渠道的經費保障機制。二是場地支持。把學校體育場地場館建設納入重點項目建設計劃，納入學校“改薄”工程一并實施，計劃改造和新建20個標準的足球場、200個小足球場，確保每個縣區至少有1個標準的足球場，每一個校園足球布點校至少有一個足球場。三是隊伍支持。啟動校園足球特色校足球指導員專項培養計劃，建立一批能夠基本勝任足球基礎教學任務的體育教師隊伍。建立足球專業教師長效補充機制，在師資隊伍建設中加大足球師資的補充。充分發揮體育部門足球人才優勢，編制蚌埠市足球專家教練人才庫，優選50名左右足球專家，教體結合，共辦運動隊，共建特色校。全市通過3年時間每個校園足球布點校至少有一名體育老師（足球指導員）勝任足球教學和訓練工作。四是制度支持。實施校園足球“七個納入”，即納入學生綜合素質評價，作為升學的參考依據；納入省市示范學校特長生招生，從今年開始全市最好的6所省示范高中招考足球特長生；納入中考體育科目，從2016年起，足球作為中考體育選考科目；納入體育教師績效管理；納入特色學校創建和學校考核評價；納入教育、體育部門的年度工作目標；納入縣區政府體育工作考核。五是輿論支持。學校充分利用校會、校報、校刊、足球課、足球節、足球比賽等多種形式營造人人懂足球、人人愛足球、人人參與足球的濃厚氛圍。開展校園足球進家庭、進社區、進機關、進企業等活動，進一步拓展校園足球發展空間，凝聚校園足球發展共識。建立和媒體合作機制，在蚌埠日報·晨刊開辟校園足球專欄，適時報道校園足球進展情況和聯賽戰況，擴大校園足球關注度和知曉度，在全社會營造關心校園足球、支持校園足球、參與校園足球的濃厚氛圍。

國家足球戰略吹響了中國足球振興的號角，校園足球第二季迎來了燎原之勢，蚌埠校園足球“百千萬”工程恰逢其時。讓我們一起行動起來，乘勢而上，與時而進，打造校園足球的升級版，共筑中國足球夢。