淺析交通運輸經濟發展中存在的問題及對策

孫 艷

（許昌市公路管理局，河南 許昌 461000）

隨著社會主義市場經濟發展速度的不斷加快，我國交通運輸行業也得到了極大的發展空間。作為國民經濟一個重要的物質生產部門，交通運輸業能夠與社會生產、分配、交換及消費等階段進行有效結合。目前我國在交通運輸行業中為提高車輛行駛的安全性，相繼頒發了多部法律法規，主要包括道路交通安全法、道路運輸條例等，這也為交通基礎設計建設規模的進一步擴大提供了強有力的保障。加大交通工程建設力度，可以有效緩解各地區經濟發展與運輸能力之間的矛盾，并為農村地區、城鄉、區域經濟發展提供可靠地依據。在發展過程中，長期以來我國存在城鄉差距大，區域交通發展不平衡等問題。伴隨國民經濟發展速度的不斷加快，我國城鎮化水平得到了極大的提升，進而出現城市交通需求壓力加大等問題，這些問題的存在都對交通運輸的穩定發展造成了極大的影響。目前我國交通運輸經濟發展中主要面臨的問題包括：交通基礎設計建設薄弱、資金壓力大、城鎮建設不均衡、交通運輸安全問題顯著等，在一定程度上對社會經濟發展造成了嚴重影響，為此應選用科學有效的方式進行有效處理。

一、我國交通運輸經濟存在的主要問題

（一）資金保障問題

隨著國民經濟發展速度的不斷加快，對公路建設與運輸需求越來越高，特別是金融危機后我國政策力度在經濟形勢轉變后出現了傾斜狀況。現階段，我國交通基礎設計的建設還處于緊張階段。從目前公路工程建設來看，工程建設規模不斷擴大，造價提升，導致建設成本的極大提高，但現階段銀行信貸政策與地方融資政策的改變，地方、國內外經濟組織正處于恢復期，致使嚴重限制了銀行投資，減少了公路建設資金的來源渠道。

（二）城鄉公路建設進度不均衡

我國地域廣闊，進而增加了公路建設的難度，同時又受到施工條件、地方配置及資金等問題的限制。目前在交通運輸經濟建設中我國還存在較為嚴重的城鄉差距。進一步完善公路網，可以有效緩解城鄉的供需矛盾，實現城鄉之間的互聯互通，才能充分發揮路網的功能。但農村公路因其具有較低的技術標準、較差的路況質量及較低的自然災害抵抗能力。導致城市與農村公路之間的差距越來越大，進而嚴重制約了公路網的完善和農村的發展。

（三）運輸安全問題突出

隨著交通運輸量的日益增長，我國道路交通安全問題也得到了人們的廣泛關注。隨著社會經濟發展速度的不斷加快，要求道路運輸必須提升其安全性，確保在乘客、貨物空間位移次數與范圍增加的同時，加大其安全保障措施。造成道路安全事故頻發的主要原因包括以下幾點：一是運輸單位安全管理意識薄弱，安全制度不健全，對安全運輸重視程度不足，無法真正做到安全行駛。二是客貨運站安全管理不到位。作為運輸安全管理的重要環節，客貨運站安全管理如無法達到管理需求，將產生極為嚴重的后果。三是道路客貨運輸工作人員專業素質較低。現階段，我國道路運輸行業普遍存在客貨運輸工作人員素質較低的現象，主要體現在操作技能低，安全服務意識低等。在執行運輸任務時部分駕駛人員存在違章操作、超載超速等行為，這些行為的大量出現，將大大增加事故發生的幾率。

（四）道路運輸外部性問題

“外部性”的經濟意義是指一個經濟主體的經濟活動對另一個經濟主體所產生的有害或有益的影響，也就是由于市場活動而給無辜的第三方造成的成本。在道路交通運輸中，其具有較大的社會效益與經濟效益。自20世紀以來，我國交通運輸事業得到了快速的發展，與此同時，交通事故、交通擁堵、噪音污染、大氣污染等狀況越來越嚴重，這都對自然環境造成了極大的影響。特別是在城市生態化發展的基礎下，交通運輸產生的外部性成本越來越得到人們的重視。在交通運輸減排工作中目前存在的主要問題包括運輸結構合理性較低、代替燃料推廣力度不足、車輛減排標準不完善等。這種情況下，在大力發展交通經濟的同時，必須為其產生的外部性成本買單，這樣將給道路運輸經濟的可持續發展造成極大的阻礙。

（五）抵抗自然災害能力較低

根據相關數據顯示，各地區在2010年上半年就突發事件報道中造成道路阻斷的信息就有1660條，在總比例中最多的就是惡劣天氣，總比例在80%。特別是第二季度，我國大范圍集中降雨就發生了9次，暴雨下公路損壞情況各不相同，交通中斷、受阻的道路中高速公路為28條、國道為15條、省道為10條以上。路基沖毀累計為11000公里，路面沖毀累計17000公里，橋梁損壞累計1425座，產生的坍塌位置就有67000處。相比2009年，2010年我國上半年公路因自然災害損壞的數量就比2009年全年還多。

二、應對交通運輸經濟發展問題的對策

（一）多渠道籌集資金

建立穩定的資金供給保障機制是解決公路發展資金問題的關鍵。政府在這個環節中必須明確責任，進行公路工程建設資金的專項制度，以此對公路建設中存在的資金問題進行有效處理。作為國民經濟發展中的基礎公共設施，在公路工程建設中以政府作為主要責任主體，擔負著公路投資、建設及養護的主要責任。為此各級相關部門必須承擔其自身的職責，完善公路網體系，確保道路暢通。并對公路工程建設的投融資環境、體制加以改善，確保社會各方力量都能充分參與到公路工程投融資體制中。為實現公路建設資金多渠道籌集，必須對社會捐贈、企業捐贈及個人捐贈加以鼓勵，并對國內外經濟組織投資收費性公路積極引導，確保交通運輸需求與供給之間處于均衡的狀態。

（二）加大綜合管理力度

現階段我國公路發展存在嚴重的不平衡狀況，主要表現為東西部發展、城鄉發展差異較大等。在決策部署中要求國家相關部門必須對東西部、城鄉地區公路發展的實際情況充分考慮。對公路工程、車輛等進行綜合管理，只有這樣才能提升交通運輸市場的管理水平。基于此，應進行道路運輸市場管理機構的設置，實行分級管理。國家級道路運輸市場管理機構對特級、一級市場規劃建設、基礎設施服務等負責，省級道路運輸市場管理機構對一級、二級市場規劃、建設等負責，以此類推，加強各個區域之間的交流與溝通，實現公路工程交通運輸經濟的快速發展。

（三）提高交通運輸安全意識

在做好道路交通運輸安全工作時，必須做好以下幾點：一是交通管理部門必須對違法運營行為加大監管與處罰力度。對駕駛人的資質進行審核，對營運車輛的市場準入制度進行嚴格監督，完善公路安全設施等。二是對危險貨物加大管理力度，提高交通運輸安全意識，制定相應法律法規及規章制度對其運輸行為加以規范，提高應急與防護能力。三是實行合同運輸。對《合同法》中的相關條例認真貫徹執行，將合同運輸廣泛應用到交通貨物運輸中，這也是對交通運輸市場進行依法管理的重要手段。合同運輸的實行可以對運輸人員的責任心進行有效增強，為貨物的安全到達提供強有力的保障，并有利于實現運輸市場的有序性。

（四）對外部問題的有效處理

在發展交通運輸行業的同時，必須對其外部問題進行有效處理。在降低運輸外部成本時，必須以市場手段為主。如收費制度、征收燃油稅等。同時還要根據實際情況選用合理的行政強制措施，如汽車禁行區、限速等。為解決城市交通擁擠及環境污染加重的情況，可以推行公共交通等出行方式。

（五）加大科技應用

隨著科學技術發展速度的不斷加大，我國交通運輸經濟管理水平也得到了極大地提升。各種新型交通運輸管理模式也不斷產生。為加大交通運輸經濟發展力度，相關部門必須對市場動態及時掌握，并快速模擬分析經濟信息，將各種先進的科學技術應用到交通運輸經濟管理中，以此提升工作效率。

三、結語

綜上所述，隨著社會主義市場經濟發展速度的不斷提升，作為社會經濟發展的基礎前提，道路運輸事業也得到了極大的發展空間。在國民經濟發展中，道路交通運輸不僅是國家發展的基礎設施，還是資源配置及國家宏觀調控的主要手段，為完善公路網體系，推動國民經濟的快速發展，相關部門必須重視交通運輸經濟發展，及時找出其發展過程中存在的問題，并對其分析與探究，制定科學、有效的解決對策，為交通運輸經濟的發展貢獻自身的一份力量。

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