食藥品風險管控重在“治未病”

姚義賢

食藥品風險管控重在“治未病”

姚義賢

黨的十八屆三中全會明確將食品藥品安全作為“創新社會治理體制”的重要內容，納入“健全公共安全體系”進行部署，這是對食品藥品安全工作定位的重大飛躍。把握大勢，深化認識，提高食品藥品安全治理能力，切實保障人民群眾飲食用藥安全，是食品藥品安全監管系統的應盡之責。結合近些年工作實踐，我們感到提升食品藥品安全治理能力，應把風險防控放在首要位置，把問題隱患消弭于無形。

前移關口，主動發現風險。食品藥品安全監管，本質上就是風險管理，重在“治未病”。去年，我們先后建立食品、藥品風險研判機制，形成食品“123”風險研判例會（縣級局每個月、市級局每兩個月、省局每三個月召開一次例會），省、市每季度召開一次藥品風險研判例會制度。根據研判的風險等級和風險性質，通過及時發布風險警示信息、查封扣押問題食品藥品、專項整治等措施，增強了工作的主動性、針對性和有效性。今年，我們以問題為導向，按照“四統一”原則，把評價性抽檢與監督性抽驗相分離，加大重點品種抽檢頻次，實現高風險品種全覆蓋。同時，還采取日常監管、抽檢監測、飛行檢查等多種手段，及時發現問題。

嚴格監管，強力遏制風險。違法者受重懲、守法者得利益的導向越強烈，食品藥品安全風險就越小。去年，我們堅持監管必須查案、查案必須從嚴，深入開展食品藥品安全“亮劍行動”、醫療器械“五整治”和農村食品市場食品安全整治等專項整治，加強行刑銜接，形成了持久的強有力的震懾。全省立案查處各類食品藥品違法案件17240件，罰沒金額1.42億元，搗毀制假售假窩點68個，移送司法機關案件358件，配合司法機關抓獲犯罪嫌疑人203人，均比2013年成倍增長。全省沒有發生重大食品藥品安全責任事故，一般事故總數同比減少14%。違了法，不能簡單地“罰酒三杯”了事，必須實行最嚴厲的處罰，這是從源頭上防控風險的根本舉措。今年，我們將創新風險防范手段，參照汽車駕駛證照違規扣分管理做法，制定高風險企業積分管理辦法，以“資格罰”倒逼企業切實落實主體責任，自主防控風險。

穩妥處置，有效化解風險。食品藥品安全，沒有“零風險”，當然也不可能有“零事故”。事故一旦發生，如果處置不當，就可能引起輿論持續發酵，甚至誘發“次生災害”；處置穩妥，就可以化危為機，掌控主動。去年，我們制修訂了食品、藥品安全事故應急處置預案、突發事件防范應對工作規程等規范性文件，探索建立了省、市、縣、鄉四級聯動機制、相關部門聯席會議制度和新聞發言人制度，加強應急處置設施設備配置，開展應急演練243次，妥善處置各類食品藥品安全突發事件、輿情136起，有力提升了應急處置能力。同時，我們與省級主流媒體簽訂戰略合作協議，開展輿情監測，開辟食品藥品周刊，升級政務微博，聯辦“食事藥事微劇場”，為防控化解風險營造了良好氛圍。

（作者系四川省食品藥品監管局局長）