會東 40萬人筑起四川南向高地專訪四川省會東縣委書記袁文林

本刊記者 車文斌

會東 40萬人筑起四川南向高地專訪四川省會東縣委書記袁文林

本刊記者 車文斌

袁文林（左）接受本刊記者采訪

川南一隅，世外桃源。陽光還是漢唐時的那片陽光，而會東，早已不是當年那個“大長和國”。

三月陽春，《當代縣域經濟》記者經西昌，過會理，行車進入會東地界時，在彎曲旋繞的山路間，眼前突然就呈現出片片整潔的耕地，和著汪汪藍幽幽的山塘，靈魂深處便不自禁地跳出了四個字：高原明珠。

高原明珠，真是的。一個距涼山州府西昌市200公里地之外的小縣，四川的最南邊，僅一條主干道與外界相連的偏遠之地，其經濟竟然發展得有聲有色，在涼山17個市縣中，居于第三位。

誰說偏遠就不能發達呢？誰說高原就沒有前途呢？這樣的看法，在會東被顛覆了。

這本是記者內心深處的看法，記者的“小”，隨著走近會東，走近會東縣委書記袁文林而改變。隨著采訪的深入，會東，展示出它精細的一面，展示出它蓬勃向上的一面。

“川滇前沿，四川南向橋頭堡，未來會更美好。”袁文林深具信心。

會東，與國家戰略共舞

會東，是“中國最具投資價值縣”。一個人口僅40余萬，交通又不發達的小縣，因何最具投資價值？

打開地圖，探尋其秘密，這里地處安寧河谷，“攀西資源聚寶盆”，為攀西國家戰略資源創新開發試驗區的重要區域。除了豐富的礦藏，還有充沛的水能，充足的日照，是全國重要的烤煙生產基地縣。“新常態下，推動會東發展，務必繼續對接投資走向大抓項目，牽好項目投資這個‘牛鼻子’，形成推動經濟增長的巨大拉力。”袁文林說。

與國家戰略共舞，正是會東的優勢所在：攀西戰略資源區、長江經濟帶。會東人清楚地認識到這一點，但又不止步于此。袁文林常常告誡干部說：“金山銀山是大自然賦予的優勢，但是，我們不能‘大石頭賣了賣小石頭，小石頭賣了賣灰灰’。”因而，會東的招商引資注重引進資金，引進技術，引進產業鏈，把資源對經濟的拉動效率發揮到最大化。

如此躺在資源上面吃飯，會東也不會取得令人矚目的成績，其新型農業尤為令人稱道，烤煙收獲時節，漫山遍野的煙草令人眼紅。會東縣已是連續三年奪得烤煙的產量、煙農收入和均價全省第一，正向全國烤煙生產一流大縣邁進。

會東人地處偏遠，對四通八達的交通物流深為羨慕。言談中，會東人掩飾不住自己對高速公路、鐵路、高鐵的渴盼之情。“宜攀高速公路已規劃修建，麗攀昭鐵路也正在推進，攀西戰略資源創新開發試驗區正加速發展。”

2014年，會東縣實現國內生產總值120.58億元，地方公共財政收入實現8.8億元，完成全社會固定資產投資79.36億元。

探索攀西戰略資源創新開發路徑

《當代縣域經濟》：2013年2月7日，國家發改委審議并正式批準設立攀西戰略資源創新開發試驗區。會東作為試驗區3市州13縣市區之一，在戰略資源創新開發方面做出了哪些有益探索？

袁文林：會東是一個資源大縣，鐵、銅、鉛鋅、錳、金、鈦、鈷、鎳等礦產資源豐富。同時，會東也是一個工業大縣。在戰略資源開發方面，注重在投入、研發上發力，提高產品附加值，延伸產業鏈。這些年，會東引進了匯金礦業10萬噸硫酸廠、蜀鑫公司鉛鋅礦尾礦再選項目、香瀘山礦業鐵選廠、景安礦業60萬噸磷礦洗選廠、大梁礦業66萬噸鉛鋅采選技改項目等，推進鈦鋅磷化工工業園區建設，通過技術革新、技改擴能、延伸產業鏈等，2014年，科技創新對經濟增長的貢獻率已達45.2%。

《當代縣域經濟》：會東未來將如何做好戰略資源創新開發這篇文章？

袁文林：省委省政府提出“三大發展戰略”，其中“兩化”互動發展和創新驅動就是經濟社會實現跨越式發展的關鍵。在推進“新型工業化”方面，會東堅持“政府辦園區，企業建項目”的方向和“一園一主業、園區有特色”的要求，把會東鉛鋅磷硫化工產業園區打造成為四川省成長型特色產業園區，形成“一園四區多點”的工業產業園區格局。產業園劃分鉛鋅鎮、松坪、淌塘、姜州四大工業集中區，做精鋅、做大鐵、發展銅、開發磷、做強建材、培育新型能源，發展農特產品精深加工，壯大產業集群，打造30億元級黑色金屬產業、磷化工產業，20億元鉛鋅產業、農特產品加工產業，15億元級銅產業，10億元級建材產業、新型能源產業。

創新是人類特有的認識能力和實踐能力，是推動民族進步和社會發展的不竭動力。當前，會東經濟特征主要表現為資源驅動型、投資拉動型。創新上，我們做好“三個創新”，即科技創新、管理創新和市場創新，精于做乘法，加快產業結構優化升級，實施企業創新主體培育、產業創新牽引升級、區域創新發展示范、產學研用協同創新“四大創新工程”，通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向，在把握總供求關系新變化中開發新產品，在細化分工中開拓新市場，在專業生產中滿足新需要。要引導企業主動適應互聯網新模式、新思維，創新商業模式提升競爭力。

“抓緊轉”，最大規模撤鄉并鎮

《當代縣域經濟》：在“抓緊轉”中“加快趕”，這是今年全省兩會時提出的要求，會東縣在“抓緊轉”方面，有何新思路？

袁文林：“抓緊轉”就是要加快轉方式調結構促升級，著力防風險補短板增后勁。2014年，會東縣著力推廣新工藝、新技術、新能源，加大縣屬國有企業構建現代企業制度，如100萬噸干法水泥項目、滿礦集團改制等。

同時，會東縣找準科技創新切入點和著力點，推動全縣產業結構優化升級和經濟發展方式轉變，不斷提高科技對經濟的貢獻率，優化升級產業結構，加強企業管理，推進兼并重組，支持企業多元發展，大力發展新興產業、現代服務業。

2015年，會東縣還有一個“抓緊轉”的重大工作任務，即推進撤鄉并鎮。目前，全縣有53個鄉鎮，最終要合并為20個鄉鎮。這是會東歷史上最大規模的一次撤鄉并鎮。以前的120多個“一把手”，現在壓縮到40個，工作很繁重。既要確保干部隊伍穩定，又要保證老百姓辦事方便。

《當代縣域經濟》：鄉鎮縮減，公務員減少后，又如何確保方便百姓辦事呢？

袁文林：撤掉部分鄉鎮后，全縣便民服務的網點不會減少，反而在力量上還會加強，在服務方式和手段上還會提升，并鎮后涉及的銘牌、證件更換等也全由財政支出，全縣統一一盤棋，不會因為力度大而減弱對群眾的服務，也不會給百姓生活造成影響。

敢于“亮劍”現代農業

《當代縣域經濟》：立足資源稟賦，因地制宜，特色發展是四川縣域經濟發展的基本路徑與經驗總結。會東偏居四川和涼山州的最南邊，俗稱“金邊銀角”，又是怎樣因地制宜發展，從而打造出獨具特色的現代農業的？

袁文林：“金”和“銀”的豐富資源是會東的優勢，但“邊”和“角”則是會東的短板。會東縣地域內90%是大山大水，交通不便，更無區位優勢。這些年會東取得的巨大發展，得益于40萬會東人民的負重拼搏和敢于“亮劍”的精神。

發展烤煙，就敢于爭第一，目前，已連續三年在產量、煙農收入和質量三個方面奪得全省第一。今年將完成68.7萬擔的煙葉收購目標任務，煙農收入突破10億元大關。

會東松籽、會東塊菌、會東黑山羊、“清甜香型”煙葉、野租泉燕麥酒等農特產品聲名遠播，獲國家地理標志產品保護認證4個、有機食品認證5個、綠色食品認證5個，共注冊“大涼山”商標65個。2014年，會東實現農林牧漁業增加值35.96億元。

三大“短板”鞭策會東

《當代縣域經濟》：會東地處橫斷山脈，很多地區雖然資源富聚，但仍面臨交通、能源、人才三大“短板”。會東人也清晰地認識到了這一點。那么，未來會東又將如何突破這些“短板”？

袁文林：這三大“短板”實際上也是制約會東發展的三大瓶頸。我們既要看到自己的優勢，又要看到自己的劣勢，要有責任有擔當。優勢方面，工業上有資源，世界500強企業已引進多家；農業上有特色農產品，在全省甚至全國都叫得響。劣勢方面，我們正想辦法突破。

交通方面，我們正全力爭取高速公路、鐵路過會東，并在爭取成麗高速會東段的建設。目前，會東交通落后的狀況正在改變。東向，啟動小街至松坪段路基工程和會東大橋建設；南向，啟動烏東德專用公路和金沙江河門口大橋建設，融入昆明三小時經濟圈；西向，啟動“兩會”（會東縣、會理縣）快速通道建設，打造“兩會”半小時經濟圈、融入攀西兩小時經濟圈；北向，啟動南環線升級改造項目。

能源方面，依托國家電網公司積極爭取項目，做好500kV輸變電工程，開工建設淌塘110kV輸變電站的35kV配套工程、紅房110kV輸變電站改擴建和新云35kV輸變電工程。烏東德電站、拉馬魯南風電項目、3萬kW的小龍潭光伏發電項目，以及魯北、雪山、綠蔭塘風電場等項目加快推進，有的已經竣工，切實解決會東電力能源瓶頸。

人才教育方面，加大教育投入，建萬人學校和文中學，不該拆的村小不拆，讓百姓的孩子就近上學，開工建設城南小學、縣城第二幼兒園、職業技術培訓中心，逐步將和文中學、會東中學建成“四川省實驗示范學校”。

會東的目標，就是要將“邊”和“角”變成發展高地，將劣勢轉變為優勢，成為四川南向開放的橋頭堡。