論古代廉政思想對現代高校管理工作的啟示

摘 要：廉政是一種文化，體現在反腐倡廉的各個角落，具有歷史和現實兩種維度。歷史上，它具有傳承性，現實上，它根據不同反腐內容具有不同的特性。古代廉政思想對于現代高校管理工作中廉政的地位、層次、人事考核、人才管理、獎懲、監察等幾個方面具有一定啟發意義。

關鍵詞：廉政;文化;高校管理

中圖分類號：G647 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2014）35-0249-02

“廉”從形態上講，是“廉隅”，即堂屋的邊角，所謂的“棱角”。既為棱角，意味著不夠圓滑，引申含義則為“品行端正”，于是產生出“廉”字的內涵：“清”和“潔”。“清”為透徹之意，“潔”是沒有污染，其反義詞為“濁”、“污”。“廉”與“腐”相對應，一層含義是個人修養，一層含義是治理手段。作為治國理念，廉政是一種政治風氣，它隨著政治制度的不同表現出不同的特質，作為個人修養，“廉”的精神具有傳承意義。由此看來，廉政不僅僅是一種政風，更是一種文化，它具有歷史和現實兩個維度。借古鑒今，古代的廉政文化必然對于我們今天反腐倡廉具有一定的參考價值，其借鑒意義也體現在高校管理工作中。

一、由《管子》“四維”表現出廉政建設在高校管理工作中的重要地位

《管子·牧民》將“廉”作為國之四維之一，曰：“禮、義、廉、恥，國之四維”，“四維不張，國乃滅亡”。可見，在由“四維”、“五常”、“五倫”、“八德”等組成的儒家思想的核心精神中，對于中國封建社會國家、家族、家庭、個人的金字塔形社會結構來說，“廉”的地位首先體現在“治國”這個最上層等級。雖然儒家思想是古代廉政文化的政治背景，在今天作為政治制度經歷了大浪淘沙般的洗滌，但作為思想修養，儒家思想仍具有兼收并蓄的價值。高校是社會一個組成部分，肩負著社會主義建設人才培養的重要任務，具有教書和育人兩方面的功能，同時高校也是一個社會的縮影，鮮明地體現著社會和時代的文化價值觀。廉政建設在高校中的表現，一方面它應具有“治國”所具備的高度，在高校管理體制中賦予舉足輕重的地位;另一方面廉潔教育作為高校育人內容中的一部分，是社會主義人才培養的目標要求之一。

二、由《周禮》“六廉”引申出高校廉政要求的三個層次

《周禮·天官·小宰》云：“以聽官府之六計，弊群吏之治。一曰廉善;二曰廉能;三曰廉敬;四曰廉正;五曰廉法;六曰廉辨”。“六廉”的意思即：第一，品質高潔，能獲得公眾好評;第二，有較好執行政令的能力;第三，符合職責要求，恪盡職守，不懈于位;第四，剛直不阿，品行端正; 第五，守法不失，執法不移;第六，具備辨別是非的能力，頭腦清楚”《周禮》關于廉政思想的闡述已經突破了對于廉潔含義的陳述，而是對衡量一個官吏廉潔的標準進行了界定。“六廉”作為歷代統治者對于廉政的基本思想加以倡導。在現代高校的管理工作中，“六廉”又表現出區別于古代的幾個特質，形成三個層次：首先做一個好人僅僅是最基本的要求，它并不意味著做了一個好人就可以是一個出色的管理工作者。高等學校管理工作者大多具備較高的個人素質，廉善是人品、修養、道德的表達，僅僅是管理工作的第一個層次;廉政的第二個層次是頭腦清楚，處事公明，具備明辨是非的能力。這意味著一個人接受過良好教育后，能夠將對外界的判別上升到思想認識的高度，懂是非，有取舍，這是我們通過社會主義高等教育所需要的知識內涵不斷學習，賦予廉政精神以意識形態方面的特點;廉政的第三個層次是堅決守法、嚴格執法。以馬克思主義辯證唯物主義的觀點來看，它遵循了由物質通過實踐提煉為意識，由意識通過實踐反饋給物質的一種狀態。是一個思想認識指導行為方式的過程，踐行“知行合一”具有更大的難度。

三、由“士”和“吏”的價值取向看待高校人才管理模式

《資治通鑒》有言：“士陷贓賄，則淪棄于時，名重于利，故士多清修。吏雖潔廉，但終無顯榮，利重于名，故吏多貪污。”，大概意思是“士”是讀書人為官，這種人品行高尚，重名輕利，吏人是中下級辦事員，因為沒有遠大前程，因而重利輕名。比較古代人格，可做如下幾等：官（士大夫）、士（知識分子）、吏（辦事員）、庶（民），“官”指居官有職位的人，大抵為中上層官僚，“士”是封建社會中最基礎的貴族，帶有正心、修身、齊家、治國、平天下等恪守封建綱常名教等完美的儒者品格。“吏”在東漢之后就由“士”的群體分離出來，隋代以后，“吏”“不參官品”。粗略來看，“士”為中間階層，可以通過科舉途徑得以實現人生理想，也可由圣賢書的清高中剝離出來，淪為中下層辦事員。“士”高潔，有理想，有上升空間，有約束行為的動力。“吏”地位低、待遇少，無法實現人生追求。在古代，“士”與“吏”之別，其一是學識修養的不同，其二是地位身份的不同。兩者的區別導致其對待權力、金錢的態度也不同。目前高校管理體制中，推行崗位聘任制，優勝劣汰、進退留轉的情況時有發生。在不同崗位之間轉換，尊重個人價值的認同感，構筑合理的發展空間也是廉政建設中需要關注的問題。除了樹立廉潔高尚，貪腐可恥的思想，加強包括文化智力等素質教育和社會主義道德品質教育，培養由學識修養所衍生出來的黜貪崇廉的品格，也需要通過完善干部的選拔、任免、獎懲、考核等制度，滿足個人事業發展需求，通過不同形式的工資改革等手段調解收入水平，提高心理保障。

四、由“尚廉”思考高校職工考核的主要內容

《吏學指南》是元朝的吏員教科書，其中《吏員三尚》中提到“尚廉、尚勤、尚能”，“尚廉”要求“甘心淡泊，絕意紛華，不納苞苴，不受賄賂，門無清謁。身遠嫌疑，飲食宴會，稍以非議，皆謝卻之”。可見，古代統治者雖然從來沒有根絕腐敗，但是也從來沒有停止吏員的廉潔教育，廉潔是作為為官考核的重要依據之一加以要求的。“尚廉”的標準在現代可以理解為一種不貪財貨、立身清白的道德品質，如不利用職務上的便利侵吞、盜竊、騙取、套取國家或集體財物，不收取他人財物以及其他假公濟私行為等等。高校在社會變革過程中也會受到拜金主義、唯利是圖等不良風氣的影響，加強教職工自身修養，杜絕腐敗行為是高校倡廉過程中的首要工程。學高為師，身正為范，孔子說“子率以正孰敢不正”，“不能正其身，如正人何”，教師傳授給學生的除了專業知識，更重要的是一種價值觀，一種追求真理、探索世界的態度、一些為人處世的習慣和原則。可見“尚廉”是高校管理的一個重要標準，也是教師考核的重要內容。

五、由王權興衰思考如何落實“反腐”“倡廉”的獎懲制度

古代統治者為了樹立良好的用人導向、一方面積極倡導廉政，如唐太宗評魏征“以銅為鑒，可正衣冠;以古為鑒，可知興替;以人為鑒，可知得失”、“為君之道必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃”。另一方面嚴峻刑法以建章立制，堯舜禹時期罪名有“昏、墨、賊、殺”，其中“墨”即針對官吏的貪腐所制訂，戰國《雜法》中六禁之一金禁、秦朝《效律》、隋唐《開皇律》、《唐律疏議》等等，對于貪腐都做了嚴格的界定且對于貪腐的懲治提供了基本的法律依據。明代朱元璋對貪官用刑至酷，以致“剝皮實草”，達到了封建社會反貪高潮，使“吏治澄清者百余年”。在封建社會獎罰分明的表象下，也存在一個有趣的規律：對于廉吏貪官，愛之深恨之切的典范都是開國之初的帝王，而王朝的更替總是出現在貪官污吏盛行的時期。歸根結底，是因為建立在封建宗法血緣關系上的政權結構沒有徹底改變，在王權發展演變的過程中逐漸形成集團內部的利益共同體，由寬容腐敗到懲戒不力，形成惡習效仿等風氣。社會主義高等學校雖然沒有興衰更替一說，但是存在教育質量的優劣之分，存在招生和就業的嚴峻考驗，高校的生存發展也面臨一定憂患意識。獎懲制度作為激勵和懲罰手段，是樹立工作作風的一種方式。建章立制要緊緊抓住執行對象、標準、目標、手段、效果幾個環節，做到有親有疏、有章有法、有獎有罰、有立有破。

六、由封建社會權力結構的局限性思考高校監察制度的建設走向

中國封建社會作為一個傳統的農業社會，人口聚居性強，流動慢，同一地域的人際關系較復雜，形成了以血緣關系為紐帶，以宗法制為基礎的社會特點。各種社會關系在由“家”而“國”的轉變過程中稍加規范就形成了類似血緣關系的“君父”關系。即：皇帝是天的兒子，官員是百姓的父母官，等級框架為：老百姓向官員負責，官員向皇帝負責，皇帝向天負責。從權力結構上看，在“天”不能開口說話的前提下，皇帝具有絕對的話語權。《管子·叢法》曰：“生法者，君也;守法者，臣也;治于法者，民也”。君是社會的最高統治者，是法律的制訂者和維持社會規則的最大受益者。在中國封建社會“人治”制度下，法律的客觀性、公正性、穩定性、嚴肅性都淪為以帝王為首的中央集權的統治工具。因此，雖然各朝各代都有反腐倡廉的教育，但是腐敗現象在所難免。唯上是從、欺上瞞下、行賄受賄等吏治腐敗現象都是體制性弊端。在古代君權至上的政治背景下，監察制度也存在一定的局限性，如：監督和管理體制的走向單一、等級森嚴、只唯上不唯下，為官“人治”而非“法制”，官員隊伍數量龐大，盤根錯節、權力集中、官官相護等。高校作為一方象牙塔，就內部管理具有相對自主權，人員結構相對穩定而言，易于產生類似血緣關系、宗法制度的效果，而高校面對著相對集中的師生群體，社會主義“以人為本”的要求尤其突出。監察管理首先以民主為原則，傾聽不同的聲音，其次以制度為依據，杜絕“人治”思想，建立權力由上而下和由下而上的雙向甚至多層次的，既唯上也唯下的監督模式。

在中國漫長的歷史長河中，腐敗問題一直是統治者力圖根除的痼疾，廉政文化則體現著統治集團的智慧，它伴隨著反腐敗的進程而不斷傳承。歷史進入21世紀，廉政文化作為現代高校建設內涵的一部分，它既有歷史傳承性，也有時代發展性，高校的廉政文化建設具備社會主義高等學校教育特質，它結合著歷史、融匯著現實，從古代廉政文化的角度看待高校管理工作中的幾個問題，對建立現代高校廉政文化具有啟發性意義。

參考文獻：

[1]王石.中國歷史上的廉政[M].重慶：西南師范大學出版社，2013.

[2]張分田.中國古代統治思想研究[M].北京：人民出版社，2013.

收稿日期：2014-09-30

作者簡介：何穎利（1972-），女，重慶人，助理研究員，從事中國傳統文化研究。

（責任編輯：宋 佳）