簡論如何把握高校工會工作的著力點

摘 要：高校工會在維護教職工的合法權(quán)益，促進校園民主管理，構(gòu)建和諧校園等方面發(fā)揮著重要作用。在深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、努力實現(xiàn)中國夢的新形勢下，要使這一作用得以充分發(fā)揮，必須把握好工會工作的著力點，即在親和力、凝聚力、感染力、執(zhí)行力、影響力等幾方面不斷創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢;高校;工會;著力點

中圖分類號：G47 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2014）35-0245-02

高校工會組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權(quán)益的表達者和維護者，在提高學校的凝聚力、構(gòu)建和諧校園、維護社會穩(wěn)定方面具有舉足輕重的作用。黨的十八大報告也強調(diào)了工會工作的重要性，并提出：要“充分發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權(quán)益”[1]52。可見，工會工作是否有成效，是黨的群眾路線落實與否的主要標志。因此，新形勢下我們必須進一步加強工會全面建設，著力提升工會工作效益。為此，我們結(jié)合北方工業(yè)大學工會工作實踐，就如何把握工會工作著力點談談體會。

一、突出維權(quán)職能，促進和諧勞動關(guān)系，增強工會組織的親和力

高校工會的職能包括維護、建設、參與和教育四大職能。其中，維護教職工的合法權(quán)益是工會最首要和最核心的職能。因此，突出教職工的勞動權(quán)益保護，是增強工會組織凝聚力的重要支撐。高校教職工的個人利益和學校整體利益從根本上講是一致的，但是個體與整體、局部與全局之間不可避免地會出現(xiàn)一些矛盾，特別是隨著我國事業(yè)單位體制改革的深化，高校與教職工之間的勞動關(guān)系、利益關(guān)系出現(xiàn)了深刻的變化。高校教職工由以前的終身聘用制逐漸改變?yōu)楹贤赣弥疲@樣，高校與教職工建立平等聘用關(guān)系的同時，也可能產(chǎn)生一定的矛盾與糾紛。因此，加大工會的維權(quán)職能，確保和諧的勞動關(guān)系，不僅是增強工會組織親和力的需要，也是構(gòu)建和諧校園的需要。

在突出維權(quán)職能，促進和諧勞動關(guān)系方面，學校工會采取了如下做法。

一是建立健全維權(quán)機制，暢通服務訴求渠道。學校工會認真宣傳、貫徹和落實《工會法》、《教育法》、《教師法》，提高大家的維權(quán)意識。同時，工會還建立了“教職工法律咨詢室”，開展教職工法律咨詢服務;建立了“教職工心理咨詢室”，為教職工舒緩心理壓力提供了有效途徑。

二是完善爭議調(diào)解機制，促進校園和諧。學校建立了“北方工業(yè)大學勞動人事爭議調(diào)解委員會”，制定完善了《北方工業(yè)大學勞動人事爭議調(diào)解委員會工作規(guī)程》，認真為廣大教職工服務，促進勞動關(guān)系和諧。多年來，學校無一起群體上訪事件。

三是建立送溫暖機制，為教職工辦實事。校工會堅持“五慰問”制度，即對教職工婚、育、退休、生病住院、直系親屬去世等及時慰問。2008年以來，共計慰問教職工701人次，慰問金額19.77萬元，發(fā)放困難補助119人次，補助金額33.15萬元。校工會穩(wěn)步推進工會系統(tǒng)互助保險工作，組織教職工參加工會系統(tǒng)互助保險，為全體女教工辦理大病互助保險，為全體工會會員辦理京卡互助保險。學校為青年教師團購商品房，積極解決青年教師住房困難。二級工會組織積極開展各具特點的送溫暖工作，積極為教職工辦實事，營造了和諧溫馨的校園人文環(huán)境。

校工會時刻把教職工的冷暖掛在心上，把組織的溫暖送到每一位教職工的心里。積極加強人文關(guān)懷，突出維權(quán)職能，增加了教職工的歸屬感，增強了工會組織的親和力。

二、完善教代會制度，推進學校民主政治建設，增強工會組織的凝聚力

教代會制度是學校管理體制的重要組成部分，是學校實現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督的重要方式，也是高校黨政領導與教職工進行協(xié)商溝通的重要渠道。教代會能夠集中研討廣大教職工關(guān)心的熱點、當前面臨的難題，反映教職工的合理要求和正確主張。教代會也能讓教職工了解學校重大事務，重要決策，讓教職工實現(xiàn)知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。另一方面，教代會能讓學校在制定各項規(guī)章制度和重大決策時集思廣益，充分聽取教職工的意見和建議，高校教職工群體具有較高的知識理論水平和文化素養(yǎng)，充分調(diào)動他們參與學校民主決策和管理，不僅是學校民主管理的需要，更是學校決策科學化的需要[2]133。

工會作為教代會的重要組織者之一，要不斷完善教代會制度，推進學校民主政治建設。學校工會在完善教代會制度，推進學校民主管理方面采取的主要措施有。

一是健全教代會制度，保障教職工民主權(quán)利。學校制訂了《北方工業(yè)大學教職工代表大會實施細則》、《教代會教學科研工作委員會工作條例》、《教代會教職工生活福利工作委員會工作條例》等文件，按期高質(zhì)量完成“雙代會”換屆和召開年會，平均每年召開1次全體代表大會，3次教代會常設主席團會議，保證教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。每年教代會聽取和討論校長工作報告、學校財務工作報告、提案工作報告等，并對學校發(fā)展規(guī)劃、校園建設、校務公開和涉及教職工切身利益的重要問題進行討論和審議。學校每年還對教代會代表進行培訓，提升代表參與民主管理的水平。

二是深入推進校務公開，廣泛接受教職工民主監(jiān)督。學校制定了《北方工業(yè)大學關(guān)于校務公開的實施辦法》、《北方工業(yè)大學校務公開目錄》等文件，對校務公開的內(nèi)容、形式、時限等進行了明確規(guī)定，健全了實施校務公開制度和領導體制。學校認真執(zhí)行校務公開制度，落實各項公開項目，將校務公開工作常態(tài)化。學校在制定規(guī)章制度、重大決策均廣泛征求各方意見，做到了決策透明、結(jié)果公示。學校特別注重聽取教代會代表意見建議，重大事項均向教代會報告，接受教代會的審議。教代會成為校務公開的良好平臺。教職工對校務公開滿意率達到99.08%。

三、豐富文化活動，加強校園文化建設，增強工會組織的感染力

校園文化是校園建設的重要組成部分。工會是學校教職工開展活動的重要組織者，在校園文化建設中扮演著不可替代的角色。工會要積極開展各種貼近生活、貼近職工、貼近校園的文體活動來豐富教職工的生活，豐富校園文化，創(chuàng)造積極、向上、友好寬松的工作環(huán)境，不斷增加學校的凝聚力，增強工會組織的感染力。

學校工會在豐富文化活動，構(gòu)建和諧校園方面采取的主要措施有以下兩點。

一是樹立先進榜樣，推動師德建設。工會圍繞學校中心開展工作，把加強師德建設作為加強教職工隊伍建設的重心，與相關(guān)部門合作，以評選、表彰、宣傳先進事跡為載體，積極推進師德建設。先后開展了“三育人”先進、師德先進、教育創(chuàng)新先進、市級勞模、育人標兵、優(yōu)秀教師、十佳教師等多項評選表彰活動。特別是在教師節(jié)期間大力宣傳先進教師和員工教書育人、管理育人、服務育人的感人事跡，制作“光榮榜”和“事跡冊”，用優(yōu)秀教師的先進事跡影響全校教職工。近年來，在市工會系統(tǒng)組織的評選先進活動中，學校先后有7人榮獲“北京市先進工作者”、“北京市師德標兵”等榮譽稱號，1個單位被評為“首都教育先鋒先進集體”。五年來，共評選校級師德先進67名，先進工作者124名，先進集體48個。

二是開展豐富多彩的文體活動，建設健康和諧校園文化。校工會每年組織“迎新團拜會”，自編自演節(jié)目，全校教職工歡聚一堂共度新年。在重大節(jié)慶期間，校工會組織群眾性的文藝活動進行慶祝。在一年一度的校運動會上，不僅開展各種田徑比賽和趣味項目，還舉辦健身操、太極扇、太極拳、太極劍、廣播操等大型團體表演活動。為了更好地開展各種文體活動，校工會成立了各種專門的文體協(xié)會，并制定了《北方工業(yè)大學文體協(xié)會管理辦法》，學校現(xiàn)有16個文體協(xié)會，教職工參與人次達到會員總數(shù)的64.6%，校工會大力支持文體協(xié)會開展各類有益活動，對教職工放松身心，減緩壓力，起到很好效果，在校園文化建設中發(fā)揮了積極作用。

四、加強工會自身建設，提升工作能力和服務水平，增強工會組織的執(zhí)行力

加強工會自身建設，要從制度建設、隊伍建設、基本設施建設等幾方面加以建設。學校工會在加強工會自身建設，增強工會組織執(zhí)行力方面采取的主要措施有五點。

一是全面推進二級教代會制度建設和工會建設。學校建立了北方工業(yè)大學二級單位教職工代表大會實施細則、二級工會建設職工小家工作意見及考核標準。二級教代會的建立為廣大教職工參與學校民主管理與民主監(jiān)督提供了有效途徑。同時學校二級職工小家建設也取得突出成績，在12個二級工會中，校級“模范教職工小家”3個，“先進教職工小家”2個，“合格教職工小家”7個。

二是積極開展干部培訓和理論學習研究，不斷提高工會服務水平。學校工會注重開展理論學習研究，并在吸收非事業(yè)編人員加入工會組織、規(guī)范落實教代會提案制度等方面開展深入研究，發(fā)表多篇理論文章。校工會定期組織工會干部培訓學習，還積極參加市教育工會組織的工會干部理論研討活動，提高了工會工作水平。

三是加強工會基本設施建設，優(yōu)化建家條件。學校積極為工會工作創(chuàng)造良好條件，不斷改善教工之家環(huán)境。目前學校教工之家場地面積660平方米，12個二級職工小家場地面積1 145平方米，全校教職工之家場地面積總和1 805平方米，有力保證了工會工作的順利開展。

四是嚴格財務管理，規(guī)范經(jīng)費使用。學校工會制定了《北方工業(yè)大學工會經(jīng)費使用管理辦法》、《北方工業(yè)大學福利費使用管理辦法》、《北方工業(yè)大學文體協(xié)會經(jīng)費使用管理辦法》等文件，工會經(jīng)費審查委員會每年對工會經(jīng)費進行審查，并向全體教代會代表報告。工會經(jīng)費收支嚴格遵守財務制度，項目合理，使用規(guī)范，賬目清晰，大額支出均經(jīng)過主席辦公會集體研究決定。學校工會2011年獲得北京市教育工會財務工作一等獎。

五是堅持開放辦會，積極服務社會。學校積極開展服務社會活動，2008年，汶川發(fā)生特大地震，校工會組織全校師生賑災捐款活動。2010年組織全校教職工參加市總工會“溫暖玉樹·北京職工在行動”募捐活動，學校每年還參加社區(qū)送溫暖捐助活動。五年來教職工參與社會公益事業(yè)和獻愛心捐贈活動，累計捐款50余萬元，捐獻衣物5 500余件。2010年被市總工會評為“溫暖玉樹·北京職工在行動”募捐活動優(yōu)秀組織獎。

五、不斷創(chuàng)新工作方法，提高工會工作效益，增強工會組織的影響力

黨的十八屆三中全會再一次將改革創(chuàng)新提到了重要的戰(zhàn)略發(fā)展高度，全國總工會也要求各級工會“大力推進工會理論、體制和工作創(chuàng)新”[3]228，這就為工會建設提出了創(chuàng)新要求。學校工會在創(chuàng)新工作方法，增強工會組織影響力方面采取的主要措施有。

一是堅持以人為本理念，加強非事業(yè)編人員隊伍建設。隨著高校體制改革，非事業(yè)編人員已成為促進高校發(fā)展的重要人力資源群體。為此，學校堅持以人為本，重視發(fā)揮非事業(yè)編人員在學校建設中的作用。學校2008年開展了非事業(yè)編人員入會工作，制定了《北方工業(yè)大學非事業(yè)編職工入會辦法》，明確了入會條件、會員的權(quán)利和義務、權(quán)益維護和會籍管理。全面落實了會員同等福利和政治待遇。目前學校非事業(yè)編人員入會率100%，他們中有3人是學校教代會代表，4人被提拔為后勤集團部門負責人。通過吸收非事業(yè)編人員入會，一方面保持了這支隊伍的相對穩(wěn)定，有利于學校服務質(zhì)量的提升;另一方面增強了他們的自豪感和歸屬感，有利于調(diào)動他們愛崗敬業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。

二是堅持依法維權(quán)理念，發(fā)揮教代會提案作用。教代會提案工作是教代會行使參與學校民主管理和民主監(jiān)督職能的一項重要工作。首先，提高認識，高度重視是做好提案征集工作的前提條件。學校制定實施了《北方工業(yè)大學教職工代表大會提案工作暫行規(guī)定》，學校每年都在召開教代會前專題布置提案工作，專門發(fā)文，深入調(diào)查研究，廣泛征集代表提案，保證了提案質(zhì)量逐年提高，增強了廣大教職工對于改進學校工作的高度責任感。其次，跟蹤辦理是落實提案重點，也是提升辦理質(zhì)量的關(guān)鍵。學校工會嚴格提案辦理流程，堅持“兩上兩下”，做到“三定”（即定承辦人、定落實措施、定整改期限），規(guī)范提案辦理，嚴格辦案要求，提案辦結(jié)率達到100%。最后，學校建立健全了有效地提案工作機制，建立了批準立案通知書、提案辦理報告書以及提案人滿意度反饋意見書。提案一旦經(jīng)主管校長簽批后，學校相關(guān)部門必須抓好落實并在規(guī)定期限給予答復。有效的工作機制形成后，提案辦理不僅效率高而且辦理質(zhì)量好。例如，《關(guān)于調(diào)整作息時間的提案》上報校長辦公會專題研究，較好地滿足了教職工的實際需求。

三是堅持人才強校發(fā)展理念，搭建青年教師成長平臺。青年教師是學校事業(yè)發(fā)展的有生力量，學校努力為青年教師搭建成長平臺。校工會聯(lián)合人事處、教務處舉辦青年教師教學基本功大賽，通過校院兩級比賽吸引了青年教師的廣泛參與，提升了青年教師教學水平，激發(fā)了青年教師教書育人的熱情。在北京市教育工會舉辦的兩年一次的“北京高校青年教師教學基本功比賽”中，學校青年教師連續(xù)獲獎，在去年的比賽中，學校兩名教師分別獲理工類一等獎和文史類三等獎。除了關(guān)心青年教師的教學基本功外，學校還成立了青年教師聯(lián)誼會、教師教學發(fā)展中心。堅持每年組織青年教師社會實踐活動，先后赴井岡山、延安、遵義、韶山等革命圣地進行愛國愛黨教育，每次活動都給青年教師留下了深刻印象和思想啟迪，增強了他們愛崗敬業(yè)和承擔社會責任的使命感。通過舉辦青年教師“學術(shù)沙龍”、青年博士論壇、出版《青年教師文集》、開展青年教師教學基本功大賽等形式多樣的活動，激發(fā)了青年教師奮發(fā)有為的工作熱情。目前，學校青年教師已成為教學、科研隊伍中一支生力軍，有的還走上了管理崗位，學校中層干部中有34.8%為40歲以下的青年教師，他們健康迅速成長，為學校建設和發(fā)展增添了蓬勃生機。

參考文獻：

[1]十八大報告文件起草組.十八大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2012.

[2]潘姬熙.淺析如何發(fā)揮工會在高校凝聚力建設中的作用[J].中小企業(yè)管理與科技：下旬刊，2011（6）.

[3]喬瑞芳.高校工會工作創(chuàng)新芻議[J].中國科教創(chuàng)新導刊，2012（9）.

收稿日期：2014-09-30

作者簡介：趙志昌（1970-），男，河北元氏人，副教授，博士，從事高校工會和馬克思主義理論研究;陳太棟（1958-），男，江蘇淮陰人，副教授，工會常務副主席，從事高校工會和思想政治教育研究;徐心卉（1981-），女，北京人，講師，碩士，從事高校工會和文體宣傳研究。