簡析軍營安全文化的構建

摘 要：新形勢下，必須科學把握軍營安全文化的基本內涵和特征，充分認清軍營安全文化在促進軍隊安全發展中的能動作用，科學有效地構建軍營安全文化，大力促進部隊的安全發展。在構建軍營安全文化的實踐活動中，要堅持教育為先，加強軍營安全文化宣傳;要堅持以人為本，強化軍營安全文化培訓;要堅持活動牽引，營造軍營安全文化氛圍;要堅持科學管理，健全軍營安全文化機制。

關鍵詞：軍營;安全文化;戰斗力

中圖分類號：G123 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2014）35-0119-02

軍營安全文化是軍營文化的有機組成部分，加強軍營安全文化建設，有益于增強官兵的安全意識，筑牢安全發展理念，培育官兵的安全素質，濃厚部隊的安全氛圍，確保部隊安全發展。新形勢下，如何緊緊圍繞強軍目標的實現，進一步提升軍營安全文化建設水平，是擺在各級面前，必須加強研究解決的一個重大課題。

一、軍營安全文化的基本內涵和特征

軍營安全文化是安全文化在軍營這個特殊領域的延伸，其既有地方安全文化的有益營養，又有我軍獨特軍營文化的深厚背景。相應的，軍營安全文化的定義可以表述為：軍營安全文化是指有利于提升部隊的戰斗力，有利于提升官兵的綜合素質，有利于實現部隊的安全發展，而且富有軍營特色的，一切物質財富、精神財富和制度財富的總和。可以說，軍營安全文化既是一種思維理念，也是一種價值體系，還是一種行為準則。

軍營安全文化具有四個鮮明特征：第一，軍營安全文化是戰斗的文化。戰斗力建設始終是軍隊所有建設的出發點和落腳點，戰斗性是軍營文化區別于其他文化的最顯著標志，軍營安全文化也不例外。因此，建設軍營安全文化，必須用戰斗力標準統一建設思想、衡量建設措施、檢驗建設成效，必須始終堅持安全標準服從戰斗力標準，決不能離開戰斗力講安全，決不能以犧牲戰斗力為代價消極保安全。第二，軍營安全文化是和諧的文化。和諧是安全發展的基礎。一個單位和諧，才能充分調動廣大官兵參與安全管理的積極性和主動性，增強凝聚力和集體榮譽感，才能多出成績少出問題。相反，如果一個單位不和諧，官兵心情壓抑、關系緊張，就可能在工作中出現空擋和漏洞，就必然會引發一些安全問題。所以，軍營安全文化就是要通過文化與安全的融合，從改變人的人格、道德、倫理等人文因素入手，以人的心靈和諧來最終實現我們所倡導的和諧理念、所追求的和諧狀態。毫無疑問，和諧是軍營安全文化的一個重要特征。第三，軍營安全文化是創新的文化。目前，我軍正在加速推進中國特色軍事變革，從機械化向信息化轉變，在這一進程中，誘發部隊各類矛盾、事故的因素明顯增多。比如，部隊的專業化程度越來越高，武器裝備系統越來越復雜，伴隨著軍事效益的不斷提升，軍事活動的風險性明顯增大，安全隱患和發生事故的可能性顯著增加，事故的強度、烈度大幅增高。形勢任務當前，要求在構建軍營安全文化時必須與時俱進，在觀念、體制、內容和形式上都要積極創新。第四，軍營安全文化是群眾的文化。安全工作涉及全體官兵的根本利益，不是哪一級、哪一個人的需求，事關每一名官兵的生命安危;安全工作涉及方方面面，只靠少數人做是斷然不行的，必須靠全員參與，群策群力;安全文化作為一種文化產品，只有來源于廣大官兵，才能被廣大官兵最廣泛地接受。因此，軍營安全文化建設必須始終扎根于群眾這塊肥沃的土壤，堅持從官兵中來，到官兵中去，依靠廣大官兵，服務廣大官兵，始終體現很強的群眾性。

二、軍營安全文化在促進軍隊安全發展中的能動作用

（一）思想導向作用

官兵的一切行為都受思想理念支配。理念的生成及正確與否，與官兵對文化的理解和運用程度有著直接的關系。軍營安全文化可以通過文化的熏陶和潛移默化的影響，引導官兵樹立“用發展來牽引安全，用發展來提升安全，用發展來確保安全，在發展中實現安全”的理念，培養官兵的安全責任感，使官兵的安全意識、安全觀念、安全態度和安全行為等趨向一致，進而增強官兵身體力行促進部隊安全發展的自覺性。

（二）精神激勵作用

軍隊發展是一個復雜的動態過程，其間充滿了困難和挑戰，需要強大精神力量的激勵和支撐。軍營安全文化恰恰具有激發軍人思想、情感、意志、斗志、決心、信心等精神因素的效能，可激勵官兵在發展進程中不斷總結經驗、探索規律、創新手段。軍營安全文化所蘊含的軍魂意識、理想信念、宗旨意識和愛國主義、集體主義、革命英雄主義及犧牲奉獻精神，能有效改變官兵的不良習慣，提高官兵的整體素質，最大限度地激發官兵的內在動力，為官兵克服重重困難提供強大的精神支撐。

（三）軍心凝聚作用

軍營安全文化的出發點和歸宿都是保護官兵和人民群眾生命與財產安全，維護官兵和人民群眾的利益。軍營安全文化通過倡導共同遵守的行為準則和道德標準，不斷增強軍隊的向心力、凝聚力和創造力，在軍隊建設過程中發揮統一思想、規范行動、凝聚軍心的功能。通過點滴小事的積累和安全文化的滲透，使官兵對安全的理解、追求和把握同軍隊的安全目標一致起來，形成共同的安全需求，這些共同的安全需求將個人與軍隊集體緊密地聯系在一起，使不同范圍、不同層次官兵的思想達到高度一致，全體官兵聚沙成塔形成整體合力，共同履職盡責促進安全發展。

（四）行為約束作用

軍營安全文化對官兵行為的約束作用，與傳統的管理理論單純強調制度的硬約束有本質的不同，文化約束更體現在潛移默化、潤物無聲之中，是一種軟約束。試想，無論你是否從事專門的安全工作，當你身處一個安全已成為全體官兵文化修養的環境中時，你的所作所為、所想所言如果不利于部隊安全發展，你自然就會有所收斂，倘若你表現出來，不管你是官是兵，職位高低，都可能會被人視為不道德、沒文化、欠修養的人，都會讓你無地自容，自慚形穢，不得不自我反省、修正。如果說制度的約束對安全工作的影響是外在的、強制的、立竿見影的、被動意義上的，那么文化的作用則是內在的、溫和的、潛移默化的、主動意義上的，具有其他約束所無法替代的效果。

（五）文化傳承作用

方法或經驗可能隨著時間的變化而不斷更新。但文化一旦形成，便在一個時期內相對地固定。這種固定，就是文化的一種傳承功能。軍營安全文化蘊于軍隊工作的方方面面，在軍事訓練的一招一式之中、在思想政治教育的潛移默化之中、在嚴格系統的管理之中不斷得到傳承，這種傳承的過程就是一代代官兵安全文化品格塑造的過程。可以說，從傳承的角度講，構建軍營安全文化是一件功在當代、利在千秋的偉大工程，軍營安全文化必將輻射到部隊建設的方方面面，提升部隊建設水平。

三、構建軍營安全文化的主要途徑

（一）堅持教育為先，加強軍營安全文化宣傳

我軍在幾十年來的安全建設中摸索和總結出來的安全法規制度、安全行為規范、安全價值觀念、安全奮斗目標等各種安全文化，只有通過廣泛的學習教育和宣傳才能深入人心。因此，利用廣播、電視、網絡等一切宣傳教育形式來傳播軍營安全文化，對于加強軍營安全文化建設顯得尤為重要。一要加強安全思想的宣傳教育。采取安全口號宣傳、安全警句征集、安全漫畫展評、安全文藝演出等直觀式、表演式、感悟式的宣傳教育形式，明事于理，寓教于樂，強化官兵的安全意識，樹牢官兵的安全觀念。二要加強安全法規的宣傳教育。深入開展“學法規、用法規、守法規”專題教育和“法規在手中，安全在心中”讀書演講活動，強化官兵的遵章守紀意識，培養官兵的安全行為習慣。三要加強安全常識的宣傳教育。編印下發《安全知識手冊》、《安全防護常識匯編》等學習資料，定期開展安全專題研討、講座和交流等活動，教會官兵應知應會的安全常識，提高官兵自我安全防護能力。

（二）堅持以人為本，強化軍營安全文化培訓

官兵素質是實現軍營安全發展最關鍵的因素。堅持以人為本，加強安全知識技能培訓，提高官兵安全素質，是安全文化建設的核心內容。一要突出培訓的全面性。在培訓內容上要全面廣泛，包括安全法規、制度、常識和技能等方面，做到不留“空項”;在培訓對象上要全員參與，不分崗位、專業和部職別，全體官兵人人都要參與，做到不留“空位”;在培訓環節上要全程落實，無論時間再緊、工作再忙、任務再重，都要抓一個完整的“封閉圈”，做到不留“空隙”。二要增強培訓的靈活性。創新安全培訓模式，注重把安全培訓從傳統的“我說你聽”向互動參與、相互討論轉變，從單一教學模式向多種教學模式轉變，從課堂向現場轉變，從理論向實踐轉變，不斷提高軍營安全文化培訓質量和官兵的安全文化素質。三要注重培訓的實效性。采取集中培訓、以會代訓、領導幫帶、結對互助和舉辦專題知識講座等多種形式抓好學習培訓，廣泛開展集中研討、經驗交流、難題會診、知識競賽等安全文化培訓活動，使廣大官兵實現從“我要安全”到“我會安全”的思想跨越。

（三）堅持活動牽引，營造軍營安全文化氛圍

軍營安全文化建設必須不斷創新和探索新的方法和載體，通過官兵喜聞樂見的特色活動，把軍營安全文化融入日常管理和行為中，才能收到良好的效果。一要廣泛開展安全競賽活動。以“百日安全無事故”、“優秀安全員評比”等競賽活動為載體，大力開展安全知識競賽、安全演講比賽、安全業務比武等豐富多彩的群眾性安全特色活動，把官兵吸引到安全活動中來，營造軍營安全文化的氛圍。二要廣泛開展安全實踐活動。應不斷拓寬安全教育渠道，及時與駐地先進安全工作企事業單位聯合開辟“安全教育實踐基地”，適時組織官兵與企事業單位開展現場觀摩、參觀見學、軍民共創安全等實踐性教育活動，讓官兵在安全實踐中提高安全素質，在潛移默化中加強安全養成。三要廣泛開展安全聯防活動。在縱向上健全黨委統攬、分管專司、機關合力、各司其職的運行機制;在橫向上發揮黨團組織、軍人委員會、“三互”小組的協同作用;同時要借助社會、家庭的力量抓好聯防聯控，努力構建全員發動、上下互動、軍地聯動等群管群防的安全網絡。

（四）堅持科學管理，健全軍營安全文化機制

軍營安全文化建設是一項長期工程，要保證軍營安全文化建設的健康發展，不能完全依靠強力推動和組織發動，必須以制度來保障，以機制來規范。一要完善組織領導機制。要把軍營安全文化建設納入黨委議事日程，精心謀劃，科學組織，并建立相應的領導機構。團以上單位應設立安全文化領導小組，各基層單位也應成立相應組織，指定專人負責，切實完善組織領導機制，確保軍營安全文化建設的系統運行。二要完善檢查考評機制。要定期自上而下地有組織、有計劃、有步驟地對安全法規學習宣傳、安全知識教育培訓、安全競賽活動開展等軍營安全文化建設的各項工作落實情況進行檢查、督導和評估，并定期組織通報講評，保證軍營安全文化建設的穩步推進。三要完善獎懲激勵機制。各級應把軍營安全文化建設納入“雙爭”范疇，與單位評先評優和個人成長進步掛鉤，并制定一系列的獎懲措施。對軍營安全文化建設中表現突出的，要及時給予表彰和獎勵，對軍營安全文化建設不力的，要嚴格責任追究，以此來表彰先進，鞭策后進，激發各級抓好軍營安全文化建設的熱情。

收稿日期：2014-09-16

作者簡介：朱宏哲（1978-），男，新疆烏魯木齊人，空軍空降兵學院講師，解放軍南京政治學院上海校區碩士研究生，從事軍隊政治工作學研究。

（責任編輯：田 苗）