關于綠色發展核算的研究

摘 要：近幾年來，隨著“低碳”這一概念的提出，人們在關注經濟發展的同時，也開始重視經濟發展對環境造成的影響。傳統的GDP只能對各國的生產成果進行計量，但不能反映經濟活動對環境造成的負面影響，這樣容易使環境污染和生態破壞日趨嚴重。因此，應建立新的政績考核方式：增強思想教育，轉變執政理念;建立綠色會計核算體系，以便減少經濟活動對環境造成的負面影響。

關鍵詞：綠色發展;核算體系;綠色GDP

中圖分類號：F205 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2014）35-0074-02

一、綠色發展（GDP）的提出

GDP是指一個國家或地區在一定時期內所生產和提供的最終貨物和服務的總價值。該指標已經被廣為用于度量一國的收入或福利情況，成為人們判斷一國或一地區經濟發展水平的最主要依據。但現行的GDP核算并沒有反映環境對經濟的貢獻及經濟發展給自然資源和環境帶來的負面影響[1]，也不能充分反映當前和將來的福利變化。其局限性主要體現在兩個方面。一是在人類不合理的生產和消費方式中，往往會造成對環境的破壞，而在傳統GDP核算中，這些破壞以及為修復適宜環境所付出的代價卻無法反映出來，從而造成生產和消費活動中的環境成本以及國民的生活質量和健康成本被忽略。但各國卻把通過資源的過度利用，損壞環境所創造的財富也計算到GDP當中，甚至把治理環境、治療因環境惡化引起的疾病所消耗的“損失成本”和“借用成本”也當作“財富”納入GDP[2]。二是在衡量經濟成果時，傳統GDP忽視了支撐經濟生產可持續的資源基礎，未將自然資源的利用作為經濟過程的投入來看待。在傳統GDP核算中，只有對生產性資產進行明確的測算，而進行這些生產所消耗的中間產品的成本，例如森林、土地和礦產資源等非生產性自然資源，并沒有明確列入生產成本當中，更沒有像人造成本那樣進行計提折舊。

而綠色GDP則是一個國家或者地區，在去除了自然資源和環境因素的影響之后，所產生的經濟活動的最終成果。即從GDP中扣除經濟活動中所付出的資源耗減成本和環境降級成本。綠色GDP核算不但可以彌補GDP核算在反映資源環境與經濟相互關系方面的缺陷，而且能揭示經濟增長過程中所消耗的資源和環境成本，因此成為新發展觀指引下經濟增長模式轉變的一個極為重要的指標。綠色GDP反映了一國經濟增長的凈正效應，更能真實地反映社會生產力發展的實際情況和創造的真正財富，更能準確反映國家的經濟發展狀況和人民的生活水平[3]。

二、綠色發展（GDP）核算方法

國內綠色GDP的核算方法，依然是利用國內傳統的統計方法，多以傳統GDP減去資源環境成本的公式來核算。因此，在對綠色GDP核算進行探索研究時，各專家學者也多是由此公式展開分析研究。在核算各省市綠色GDP時，采用的綠色GDP核算公式也大多是以純扣減型為主，但是，隨著國內專家學者們的深入研究，已經有部分學者給出了帶有增加項的各省市的綠色GDP核算公式，根據各專家學者的綠色GDP核算報告，得出含加項的綠色GDP核算公式匯總，見下表。

表1 " " 部分省市的綠色GDP核算公式表

根據上表可以看出，在綠色GDP核算公式中，作為增加項的核算內容都是因環境保護而新創造出來的價值所帶來的環保收益，綠色GDP核算公式不再是只有環境資源等要素扣減項的純減項公式。

綠色GDP核算公式中的增加項，核算的是由環境資源的價值帶來的環保收益。在核算綠色GDP時，不再只是對傳統GDP純扣減資源環境成本（包括資源耗減成本、資源生態退化損失及環境降級成本）等的價值，而是在扣減因資源耗損環境惡化引發的不良后果的同時，再加上因環境保護等措施帶來的資源環境價值補償（即資源環境改善收益）。

探究帶有加項的綠色GDP核算公式的研究意義，不僅可以更好地推進我國的綠色GDP核算研究，也有利于獲取更為可靠的真實GDP數值。這也是國內專家學者們對國內各省市綠色GDP核算研究不斷深入探索的原因，以便完善我國綠色GDP核算體制，促進我國綠色GDP發展[4]。

三、綠色GDP核算存在的問題

近年來，隨著資源與環境之間矛盾的加劇，關于綠色GDP核算方面的爭論以及研究力度不斷加大，但是研究成果相對較少，這是由于在實際的核算中由于技術、制度以及觀念方面的限制，造成核算中存在著許多問題。

（一）技術的限制

綠色GDP核算是一個復雜的經濟系統，同時，在核算中涉及自然資源和環境等難以測量算的要素。從技術上說，實施綠色GDP核算的核心就是把資源消耗與環境損失成本計入傳統GDP核算，但是傳統GDP核算通常是以市場上產品和勞務的交易為前提，其價格和價值由市場供求關系來決定。而在目前的市場條件下，自然資源和環境資源并沒有完全進入流通領域，因此難以對其進行合理的定價，這使得資源消耗所帶來的生態環境效益和環境破壞成本定價問題無法得到有效的解決，在核算中造成技術實施難的問題[5]。目前，世界上還沒有一個國家就全部資源耗減成本和環境損失代價計算出完整的綠色GDP。

（二）制度的不完善

目前，由于無法對自然資源的產權以及對環境的影響進行明確的界定，致使各國無法建立完善的環境法規。由于產權和責任不明晰，又無相關的法律法規約束，造成相關執法部門執法中無法準確判斷生產和消費活動對環境的影響，進行合理公平的獎罰，從而降低各單位和組織節能減排的積極性。另外，由于各國在核算GDP中統計口徑不一，也給綠色GDP核算帶來諸多的不便。因此，需要在全球范圍內完善統計法律環境，建立統一合理的統計體系，并且應用統計手段，致力于資源環境與經濟之間關系的研究。

（三）觀念的滯后

改革開放以來，我國的GDP實現了持續高速增長，遠遠高于發達國家和一部分發展中國家。高速經濟增長的背后，一方面是粗放經濟增長方式依靠資源的大量投入，另一方面是各地在發展中的政績觀，片面追求GDP的高速增長，而忽視對環境的保護。這種追求政績觀的傳統觀念已經成為我國綠色GDP發展和核算的障礙。同時，由于綠色GDP核算中需要扣除環境成本和資源成本，會使一部分地區的經濟增長數據大大縮水，從政績角度出發，受到相關部門的排斥。例如我國2005年綠色GDP就遇到難產，其根本原因就在于我國部分省份以高能耗、高污染為發展模式，其環境污染治理成本甚至占GDP的7%～8%，如果扣除這方面的成本，實際GDP將大大減少，經濟增長率也會大幅下降[6]。

四、綠色核算的對策建議

（一）增強思想教育，轉變執政理念

綠色GDP不僅僅是數字，更重要的是數字背后體現出的環境損失、造成這些損失的原因和應采取的對策。因此，綠色GDP需要改變地方官員固有的思想和觀念，建立新的政績考核方式。

從國家層面上來講，由于我國各地經濟發展水平不同，在實施綠色GDP考核的時候，應建立不同的考核標準，對于重點開發區域以經濟發展、人口集聚、產業升級、資源節約、環境保護為考核重點，實施工業化和城鎮化優先的考核評價方法;而在限制開發區域，則將實行農業發展、生態優先的考核方法，強化生態保護的成效。當然，這種差別化政績考核體系的變革，需要政府職能進行相應的轉變。從地方政府角度來說，需要建立科學的綠色政府績效考核體系，把地方政府官員的注意力轉向到綠色GDP上，改變只注重經濟發展而忽視環境保護的傳統政績觀。

（二）建立綠色會計核算體系

完整的綠色GDP核算不僅要將耕地、礦物、森林、水、漁業五項資源耗減成本和環境污染、生態破壞兩項環境退化成本考慮進去，還需要將其引起的社會成本等逐項納入考核范圍當中，這需要完整而準確的資料。綠色會計核算可以作為綠色GDP的基礎核算資料，可以在一定程度上解決綠色GDP核算無資料可循或者資料尋找困難的難題。因此，需要盡快建立綠色會計和審計制度，夯實綠色國民經濟核算的基礎，保障綠色國民經濟核算的科學性和準確性。同時，需要建立健全綠色法律法規體系，確保綠色GDP核算制度的運行[7]，為可持續發展和落實科學發展觀提供決策依據。

追求綠色GDP，其核心是摒棄傳統的經濟增長方式，實現能源技術和減排技術的創新，通過低碳經濟模式和低碳生活實現社會的可持續發展。但是，由于綠色GDP的統計及核算比較復雜，又受到一些地方政府部門抑或利益集團的阻撓，其實施非常緩慢，幾經沉寂，再一次進入公眾的視野，不僅推動著科學研究的出現，更在社會可持續發展中起著重要的作用。

參考文獻：

[1]郭成莉.淺談綠色GDP核算與應用[J].知識經濟，2013（7）：86.

[2]余艷琴.可持續發展與綠色GDP核算[J].江漢論壇，2003（5）：43-45.

[3]葛聯迎.基于可持續發展的綠色GDP核算[J].理論新探，2013（17）：27-29.

[4]曹桂香.低碳試點城市的綠色GDP核算研究——以南昌為例[D].北京：中國地質大學，2013.

[5]譚穎，黃泓杰.我國綠色GDP核算中存在的問題與對策探討[J].經濟觀察，2010（5）：15-16.

[6]張增，李平.綠色GDP核算研究綜述[J].經濟研究，2010（10）：79-80.

[7]陳前鵬.推行綠色GDP核算的障礙及對策[J].合作經濟與科技，2009（7）：12-13.

收稿日期：2014-09-25

作者簡介：萬生新（1975-），男，河南鄧州人，副教授，博士，從事農業與區域經濟發展研究。

（責任編輯：許廣東）