統(tǒng)一戰(zhàn)線在海洋強國建設(shè)中的作用研究

摘 要：黨的十八大提出海洋強國建設(shè)目標，海洋強國建設(shè)需要各方面共同努力，而統(tǒng)一戰(zhàn)線在這方面具有獨特優(yōu)勢，因此應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)在海洋強國建設(shè)中大團結(jié)、大聯(lián)合作用，不斷拓展聯(lián)系渠道，努力牽線搭橋，為盡快實現(xiàn)海洋強國這一目標凝聚力量和智慧。

關(guān)鍵詞：海洋強國;統(tǒng)一戰(zhàn)線;獨特作用

中圖分類號：D601 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2014）35-0015-02

黨的十八大提出建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略目標。建設(shè)海洋強國需要各方面共同努力，而統(tǒng)一戰(zhàn)線在這方面具有獨特優(yōu)勢，因此應(yīng)充分發(fā)揮其作用，為實現(xiàn)海洋強國建設(shè)目標做出貢獻。

一、海洋強國建設(shè)必要性

21世紀是海洋的世紀，海洋在國際政治、經(jīng)濟、軍事、外交中的地位更加凸顯。我國在歷史上曾創(chuàng)造過輝煌的海洋文明，但自明中葉實行“海禁”后，中國最終淪入有海無防、喪權(quán)辱國的境地。新中國成立后海洋事業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)已進入最好的發(fā)展時期，加快海洋強國建設(shè)已成為海內(nèi)外中華兒女共同心愿。

第一，建設(shè)海洋強國是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。海洋蘊藏著豐富的資源，可為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。據(jù)預(yù)測中國近海石油和天然氣儲量分別占中國石油和天然氣總儲量的23%和29%;中國海疆內(nèi)海洋能源總量約有4.41億千瓦;可為中國提供60%的水產(chǎn)品和70%以上的原鹽。在目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨資源短缺的情況下，開發(fā)這些資源可為我國現(xiàn)代化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供重要保障[1]。

第二，建設(shè)海洋強國是我國走向世界強國的必由之路。海洋強國建設(shè)關(guān)乎國家和民族命運，一方面從歷史教訓(xùn)來看，我國近代百年屈辱直接源自于海上衰落，海權(quán)的喪失多次打亂了中國現(xiàn)代化進程。因此我國要實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興，就必須建設(shè)海洋強國。另一方面從當前海上形勢來看，當前我國面臨復(fù)雜嚴峻的海上形勢，主要威脅也來自于海上。因此必須加快海洋強國建設(shè)，維護海洋權(quán)益，以海富國、以海強國。

第三，建設(shè)海洋強國是我國保障海上安全的必由之路。中國雖是海洋大國，但“有海無洋”，中國出入太平洋和印度洋的海上通道被島鏈所封鎖。同時釣魚島、南沙群島等問題使中國還不能確保海洋國土安全[2]。因此必須加快海洋強國建設(shè)，以確保海上安全。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在海洋強國建設(shè)中獨特作用

目前統(tǒng)一戰(zhàn)線承擔(dān)著調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量為建設(shè)中國特色社會主義服務(wù)的神圣職責(zé)，同樣在社會主義海洋強國建設(shè)中也將扮演重要角色。從哲學(xué)角度來看，統(tǒng)戰(zhàn)與建設(shè)海洋強國統(tǒng)一于全局與局部的辯證關(guān)系。統(tǒng)戰(zhàn)工作歷來是黨的總戰(zhàn)略的重要組成部分，目前海洋強國建設(shè)賦予了統(tǒng)戰(zhàn)新的內(nèi)容。同時海洋強國建設(shè)又是系統(tǒng)工程，需要匯聚各方力量長期努力，這就為統(tǒng)戰(zhàn)在海洋強國建設(shè)中發(fā)揮作用提供了陣地。因此統(tǒng)戰(zhàn)是海洋強國建設(shè)的重要法寶，海洋強國建設(shè)也為統(tǒng)戰(zhàn)提供了發(fā)揮作用的平臺。

統(tǒng)一戰(zhàn)線在海洋強國建設(shè)中具有獨特的自身優(yōu)勢，具體來說主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，統(tǒng)戰(zhàn)具有智力密集、聯(lián)系廣泛的人才優(yōu)勢，可為海洋強國建設(shè)提供智力支持。人才是海洋強國建設(shè)的決定性因素，廣大知識分子是海洋科技進步和知識創(chuàng)新的主力軍。因此全面做好知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮其作用是建設(shè)海洋強國重要任務(wù)。另外，統(tǒng)戰(zhàn)還匯聚了各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物，人才薈萃，智力密集，可為海洋強國建設(shè)把脈支招。第二，統(tǒng)戰(zhàn)具有求同存異、包容和諧的政治優(yōu)勢，可為海洋強國建設(shè)奠定政治基礎(chǔ)。統(tǒng)戰(zhàn)中有許多民主黨派和工商聯(lián)成員，在海洋強國建設(shè)的重大問題上與他們進行溝通和咨詢，聽取他們有關(guān)意見和建議，既是在海洋強國建設(shè)中少犯錯誤和少走彎路的需要，也是充分發(fā)揮和集中民智的需要，更是加強執(zhí)政黨民主作風(fēng)建設(shè)的需要。因此應(yīng)積極鼓勵和幫助各民主黨派、工商聯(lián)及統(tǒng)戰(zhàn)各方面的成員就海洋強國建設(shè)的重大問題開展調(diào)查研究，為黨和政府在海洋強國建設(shè)中科學(xué)決策提供建設(shè)性意見和建議，使海洋強國建設(shè)真正做到?jīng)Q策科學(xué)化和民主化。第三，統(tǒng)戰(zhàn)具有爭取人心、凝聚力量的團結(jié)功能，可為海洋強國建設(shè)提供力量支持。調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)凝聚人心、匯聚力量作用，可為海洋強國建設(shè)提供廣泛的力量支持。因此統(tǒng)戰(zhàn)要充分發(fā)揮各種政治團體和社會民間組織等的作用，做好廣大漁民、海員、海軍官兵以及其他涉海人員的工作，充分調(diào)動他們獻身海洋事業(yè)的積極性，為海洋強國建設(shè)提供力量支持。第四，統(tǒng)戰(zhàn)具有理順關(guān)系、化解矛盾的協(xié)調(diào)功能，可為海洋強國建設(shè)營造安定團結(jié)的社會環(huán)境。海洋強國建設(shè)需要一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，但近年來在海洋開發(fā)過程中，由于填海造田、海洋污染等原因也會造成一定的社會矛盾。因此協(xié)調(diào)好統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)部各方面成員之間的關(guān)系是鞏固發(fā)展團結(jié)、和諧、穩(wěn)定的社會政治局面必不可少的重要環(huán)節(jié)，如漁民協(xié)會、海員團體等在處理一些涉海社會矛盾時往往能發(fā)揮特殊作用，有利于社會和諧穩(wěn)定，從而為海洋強國建設(shè)提供有利的社會環(huán)境。第五，統(tǒng)戰(zhàn)具有體察民情、反映民意的溝通功能，可為海洋強國建設(shè)奠定群眾基礎(chǔ)。在海洋強國建設(shè)中既涉及國家海洋局、中國海事局等海洋管理和執(zhí)法部門，又涉及漁民協(xié)會、海員團體等涉海民間組織;既涉及中遠、中海這樣大型國有企業(yè)，又涉及個體漁民和養(yǎng)殖戶;既要發(fā)揮海洋科技工作者的智慧，又要調(diào)動廣大海員、漁民和海水養(yǎng)殖戶等各方的力量;既要整合大陸涉海部門的力量，又要調(diào)動港澳臺及海外僑胞的積極性。而統(tǒng)戰(zhàn)具有空前廣泛性，只有通過統(tǒng)戰(zhàn)把這些涉海的各種力量團結(jié)在一起，傾聽他們的意見，了解他們需求，改善他們的生活和工作條件，才能充分調(diào)動他們的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為海洋強國建設(shè)奠定扎實的群眾基礎(chǔ)。

三、在海洋強國建設(shè)中發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的基本途徑

統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總戰(zhàn)略服務(wù)的，因此在海洋強國戰(zhàn)略建設(shè)中同樣也離不開發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)的作用。目前在海洋強國建設(shè)中發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用的基本途徑主要有以下幾方面。

第一，同心同德，增強全民海洋意識，為海洋強國建設(shè)提供精神動力。古今中外歷史證明，國家及其人民海洋意識的強弱會直接影響到國家海洋事業(yè)的發(fā)展。對此，江澤民強調(diào)：“我們一定要從戰(zhàn)略的高度認識海洋，增強民族的海洋意識。”而統(tǒng)戰(zhàn)的價值內(nèi)核就是凝聚精神力量，因此應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)在強化海洋意識中的優(yōu)勢作用，形成全民關(guān)注海洋的氛圍。首先，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)充分認識海洋宣傳的重要性，高度重視對所聯(lián)系群眾進行海洋國情教育。其次，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)聯(lián)系有關(guān)部門特別是科教和新聞出版部門在教科書及相關(guān)讀物中加重海洋國情教育內(nèi)容。最后，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)營造普及海洋國情教育的良好環(huán)境，充分調(diào)動所聯(lián)系的社會力量普及海洋知識，引導(dǎo)社會公眾樹立現(xiàn)代海洋意識，為海洋強國建設(shè)營造良好社會環(huán)境[3]。

第二，同心同向，提高海洋科技水平，為海洋強國建設(shè)提供智力支持。實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略目標必須以科技為支撐，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)同心同向特點，凝聚人心，匯聚力量，大力發(fā)展海洋科技事業(yè)。因此統(tǒng)戰(zhàn)應(yīng)充分發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢，團結(jié)廣大知識分子促進海洋科技發(fā)展。一是統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)建議有關(guān)部門適時調(diào)整和完善海洋科技發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，為海洋科技發(fā)展明確前進方向。二是統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)聯(lián)系有關(guān)部門進行海洋科研體制改革，形成布局合理的海洋科技研發(fā)體系。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)聯(lián)系各方面社會力量拓展融資渠道，不斷加大對海洋科技研發(fā)的投入。四是統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織重大海洋科技課題進行跨學(xué)科綜合研究。五是統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快海洋科技產(chǎn)業(yè)化進程。六是統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)積極聯(lián)系海外僑胞，深化海洋科技的國際合作。

第三，同心同行，發(fā)展海洋經(jīng)濟，為海洋強國建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。海洋經(jīng)濟是建設(shè)海洋強國的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)緊緊圍繞海洋經(jīng)濟建設(shè)這條主線發(fā)揮其作用。首先，統(tǒng)戰(zhàn)工作要積極支持政府有關(guān)部門和企業(yè)經(jīng)營者進一步完善海洋經(jīng)濟管理。其次，統(tǒng)戰(zhàn)工作要積極支持有關(guān)政府部門和企業(yè)經(jīng)營者努力發(fā)展重點海洋產(chǎn)業(yè)，促進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在加快海洋經(jīng)濟發(fā)展速度的基礎(chǔ)上注意提高經(jīng)濟效益。最后，統(tǒng)戰(zhàn)工作要積極支持有關(guān)政府部門和企業(yè)經(jīng)營者努力建設(shè)良性的海洋生態(tài)系統(tǒng)[4]。另外，對于因海洋環(huán)境污染所引發(fā)的社會矛盾，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)動員其所聯(lián)系的社會團體進行調(diào)解，為改善海洋環(huán)境和促進海洋經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

第四，同心同力，發(fā)展海洋文化，為海洋強國建設(shè)增強軟實力。統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)通過自身所擁有的資源及所聯(lián)系的渠道，采取豐富多樣的形式充分發(fā)揮中華海洋文化對海洋強國建設(shè)的引領(lǐng)用，營造健康、和諧、文明、進步的社會氛圍，為海洋強國建設(shè)提供思想保證。一是統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)鼓勵有關(guān)部門繼承和弘揚中華海洋文化如媽祖文化，凝聚民族合力。二是統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)鼓勵有關(guān)部門繼承和弘揚中華海洋文化，追求人與自然和諧、人與人合作，使開發(fā)海洋實踐能達到文化自覺的水準。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)鼓勵有關(guān)部門繼承和弘揚中華海洋文化，為中華海洋文化復(fù)興提供現(xiàn)代元素，使其在海洋強國建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

總之，海洋強國建設(shè)需要匯聚各方面力量，而統(tǒng)一戰(zhàn)線正好可發(fā)揮其聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢，為海洋強國建設(shè)做出應(yīng)有貢獻。為此，統(tǒng)戰(zhàn)工作要牢牢把握大團結(jié)、大聯(lián)合主題，不斷拓展聯(lián)系渠道，努力牽線搭橋，為盡快實現(xiàn)海洋強國這一美好目標凝聚力量和智慧。

參考文獻：

[1]陳明義.建設(shè)海洋強國是中華民族偉大復(fù)興的一個重要戰(zhàn)略[J].宏觀經(jīng)濟，2010（6）：4.

[2]王娟.維護國家海權(quán)，建設(shè)海洋強國[J].軍事論壇，2012（2）：47.

[3]張宇.增強全民海洋意識：海洋強國必由之路[J].中共濟南市委黨校學(xué)報，2010（4）：91-92.

[4]王蕾.關(guān)于當前促進中國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的幾點思考[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2013（4）：153.

收稿日期：2014-09-30

基金項目：2013年度遼寧省高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題“關(guān)于在海洋強國建設(shè)中發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢作用研究”（2013-GXTZB02）;遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度專項“海洋強國建設(shè)背景下大學(xué)生海洋意識教育研究”（JGZXS13060）;2013年度遼寧省社科規(guī)劃基金重點項目“東北亞海權(quán)問題研究”（L13AGJ001）

作者簡介：史春林（1966-），男，遼寧鐵嶺人，教授，博士生導(dǎo)師，從事海上安全研究;史凱冊（1994-），女，遼寧大連人，本科生，從事交通管理研究。

（責(zé)任編輯：許廣東）