簡論列寧關于監督與監察思想形成的背景

摘 要：任何一種偉大的思想都是特定時代的產物，列寧關于監督與監察的思想就是在俄國十月革命后豐富和發展的。蘇維埃政權建立后，俄共（布）成為執政黨，蘇俄國內戰爭時期黨的機關和政權機關也出現嚴重的官僚主義。在這種復雜情況下，列寧領導俄國社會主義建設的過程中，對“如何對黨和國家及其工作人員進行有效的監督”這一問題進行了深入的思考、探索和實踐，形成了一個較為系統的思想體系。

關鍵詞：列寧;監督與監察;理論來源;歷史背景

中圖分類號：A82 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2014）35-0011-02

馬克思、恩格斯在論述思想和歷史時代間關系時，曾經說過：“一切劃時代的體系的真正內容都是由于產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。所有這些體系都是以本國過去的整個發展為基礎的，是以階級關系的歷史形式及其政治的、道德的、哲學的以及其他的成果為基礎的。”[1]

這實際就揭露出這樣一個基本規律：歷史是理論的基礎，理論是歷史經過修正的再現。科學理論的創立和構建應深深地植根于對歷史以及現實的明辨與洞察。偉大的馬克思主義者、社會主義革命和建設的導師列寧，他的監督和監察理論在其形成、發展中與當時的歷史條件也有著極其密切的聯系，同時也有著其深刻的理論來源，是馬克思主義的繼承和發展者。

一、列寧關于監督與監察思想形成的理論來源

列寧作為堅定的馬克思主義者，一向對資本主義的“三權分立”、“議會制”深惡痛絕，認為議會是資產階級的“清談館”，對人民群眾沒有實質性的幫助。所以蘇維埃俄國要建立新的國家權力監督與制約機制，它是完全區別于資本主義國家“三權分立”的，這個問題在蘇維埃政權官僚主義產生并且已經危及蘇維埃政權的肌體時，成為列寧同志思索的又一個重中之重的政權建設問題。他堅定地認同馬克思的觀點——人民監督，以權利制約權力。

馬克思和恩格斯在他們創立科學社會主義理論、創建和領導無產階級革命政黨的實踐中，逐步地提出一系列的監督思想。

（一）提出民主選舉制度

馬克思和恩格斯高度贊揚了巴黎公社所創造的民主直接選舉，由選舉產生的公社委員必須對選民負責，另外選民可以隨時撤換他們。這種選舉形式是一個偉大的創舉，是真正有益于無產階級政權的。1891年，即在巴黎公社起義后的二十年，恩格斯又再一次給予巴黎公社以極高的評價：“為了防止國家和國家機關由社會公仆變成社會主人——這種現象在至今所有的國家中都是不可避免地——公社采取了兩個正確的辦法。第一，它把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔當，而且規定選舉者可以隨時撤換被選舉者。第二，它對所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資。”[2]由此可見，第一點民主選舉對于人民參與國家管理有著積極的意義。

（二）人民群眾掌握罷免權

恩格斯清醒地意識到，只要國家存在，社會公仆就有變為社會主人的可能，而要避免這種情形的出現，工人群眾就一定要掌握監督罷免權。馬克思恩格斯高度贊揚了巴黎公社首創的選舉制，公社委員必須受到選民的監督并對選民負責，最重要的是，如果他們的工作不能讓選民滿意，不能讓選民認同，選民可以隨時撤換他們。馬克思恩格斯高度認同選舉權和罷免權是人民群眾必須擁有的兩項基本權力，是人民群眾實施監督的基本保證，是避免人民公仆權力發生蛻變、成為人民主人的有效武器。

因此可以說，馬克思恩格斯的監督思想是列寧監督監察思想的重要理論來源。

二、列寧關于監督與監察思想形成的歷史背景

（一）蘇維埃政權的建立和俄共（布）成為執政黨

列寧創建了布爾什維克黨，領導了二月革命。但是在二月革命之后，俄國形成了史上罕見的兩個政權并存的局面：一個是資產階級的臨時政府，它是主要的政權，掌握著國家各級權力;另一個就是工兵代表蘇維埃，它由于得到武裝工農的擁護支持，掌握了局勢的實際力量，然而它自愿讓權于資產階級，僅僅成為后備的、附屬的、輔助的和監督性的政權。雖然臨時政府成功地舉行了立憲會議的選舉，并且給了人民群眾一定的民主權利，但是由于資產階級的局限性，臨時政府不但沒有能解決沙皇政府遺留的革命問題，反而是繼續實行沙皇政府原有的國外政策，主張繼續參加戰爭，不能帶給民眾和平的環境，更糟糕是的，同時也不能給民眾帶來經濟的發展和自由的民主權利。

在這種情形下，列寧在《四月提綱》中，指出俄國命的最根本性的問題是政權問題，他呼吁出最響亮的號召：“全部政權轉歸蘇維埃！”他清醒地認識到，二月革命的勝利，將標志著俄國資產階級民主革命已經完成。“目前我國的特點是從革命的第一階段過渡到革命的第二階段。第一階段由于無產階級的覺悟性和組織性不夠，政權落到資產階級的手中，第二階段則應該使政權落到無產階級和貧苦農民階層手中。”列寧說，布爾什維克的目標是建立蘇維埃共和國，而不是資產階級的議會制共和國。只要能夠把全部的政權都收回到蘇維埃的手中，就完全可以和平地從臨時政府手中奪取回人民群眾的權力，進而在蘇維埃內部展開激烈的斗爭，從而把小資產階級政黨排除開，建立真正的無產階級專政政權。

隨后革命形勢一日千里，經歷過七月危機和科爾尼洛夫叛亂之后，起義的條件迅速成熟，革命起義爆發，最終在俄歷11月7日取得決定性的勝利，十月革命宣告成功。

十月革命成功奪取俄國的問題，解決了國家政權的歸屬問題。蘇維埃政權所通過的一切法令都是為了維護人民群眾切身利益的，該政權是社會主義性質的，并且列寧特別希望，在歐洲無產階級的幫助下取得徹底的勝利。可以說，在第一次世界大戰持續的狀況下，列寧創造性的設想，成功地選取帝國主義最薄弱的一個環節，布爾什維克黨取得政權，并且成為執政黨，奠定了十月革命的歷史價值。

（二）蘇俄黨的機關和政權機關出現嚴重的官僚主義

十月革命打碎了舊的國家機器，以無產階級專政的國家機器代替了資產階級舊的官僚軍事機器，在沙皇專制的廢墟上建立了新的國家政權——蘇維埃政權。在1918年上半年前，全黨都忙于鞏固國家政權，那時官僚主義的弊病還不太嚴重，其危害也沒有太多暴露出來，所以列寧等黨內領導人當時并沒有明顯地感覺到官僚主義將帶來的種種禍害。

然而隨著國家政權的逐漸鞏固，列寧敏銳地發現年輕的蘇維埃國家機關中出現了官僚主義現象，具體表現在消極怠工、拖拉懶散、做事馬虎、脫離群眾等做事風格上。他意識到，官僚主義現象正在滋生和蔓延，國家機關中出現了新的膿瘡，他將其描述為：“到處都是亂糟糟的，到處都是拖泥帶水的”[3]。此時，他開始重新審視官僚主義出現的各種原因。

首先，舊社會的遺毒是官僚主義產生的歷史根源。無產階級革命取得勝利后，有一個舊社會遺留下來的舊人員特別是舊專家的問題，這些舊人員該如何有效利用的問題。由于管理的能力不能從天上掉下來，也絕不會因為無產階級是先進的階級，就自然會擁有管理的技能，而數以萬計的老官員舊員工，數千名的老軍官老專家，也不能頃刻間就能被改造為為人民服務的典型。其中有些人始終帶有資產階級的習慣和偏見，部分人甚至堅持站在無產階級的敵視立場。他們不僅按照舊例安心度日，推行陳規舊套，并且故意怠工，繼續執行著舊官僚主義的那套做法，不能真正為人民服務，做出有益于人民群眾的事情。另外，由于新的蘇維埃政權脫胎于舊的資本主義社會，這也不可避免地帶有舊社會的遺毒和痕跡。

其次，蘇俄國內戰爭期間實現戰時共產主義政策是官僚主義產生的現實原因。蘇俄國內戰爭期間，為了穩固政權的必要，軍事任務高于一切，當時戰爭的環境要求黨內加強集中領導，實行戰時共產主義政策，高度集中制。這些政策對于取得戰爭的勝利，保衛和鞏固蘇維埃政權是具有重大現實意義的，但同時也帶來了一些不可避免的消極因素，比如高度集中制就導致民主受到一定程度上的限制和削弱，工農群眾難以行使對權力的監督等等。相當數量的辦公人員毫無進取心和事業心，干部特殊化思想反而日益滋生。他們終日坐在辦公室里扯皮聊天，游手好閑，不做正事，不懂得為人民服務;他們對國家事務的處理也一竅不通，不明事理，只會僵硬地擺弄公文，形式主義，以官僚主義的態度對待他們的工作，辜負人民群眾對他們的期望。

最后，廣大黨員干部以及人民群眾文化水平落后也是官僚主義產生的一個重要原因。沙皇統治下的俄國，在1897年文盲人數占全國的76%，即使十月革命后，蘇維埃政府為了發展國民教育，擺脫社會大多數人口文盲現象做出很大努力，人民群眾的文化水平也有了一定的提高，但是這種文化落后的狀況在短時期內是根本不可能完全改變的。這種文化的落后，就為官僚主義的產生提供了溫床。列寧認為，工農群眾沒有文化，文化修養不高，必然導致他們缺乏管理國家的才能和技巧，不適合普遍地直接參與國家的管理工作。而舊官吏只會擺官架子，脫離群眾，這就難免會產生官僚主義現象。

因此，在這樣的情況，列寧領導俄國社會主義建設的過程中，對“如何對黨和國家及其工作人員進行有效的監督”這一問題進行了深入的思考、探索和實踐，形成了一個較為系統的思想體系。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯全集：第3卷[M].北京：人民出版社，1960：543.

[2]馬克思恩格斯全集：第22卷[M].北京：人民出版社，1965：228.

[3]列寧.致阿·阿·越飛[C]//列寧文稿：第7卷，北京：人民出版社，1980：116.

收稿日期：2014-10-23

作者簡介：滕薇薇（1990-），女，江蘇揚州人，碩士研究生，從事思想政治教育、科學社會主義與國際共產主義運動研究。

（責任編輯：許廣東）