正確理解發(fā)展的基本框架:基于發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變

(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京100193)

長期以來，發(fā)展研究備受社會(huì)各界關(guān)注，但同時(shí)也存在很多誤區(qū)。要系統(tǒng)、科學(xué)地把握發(fā)展研究的特點(diǎn)與內(nèi)容體系，就必須清楚地了解發(fā)展的基本框架。這種框架是建立在對(duì)發(fā)展觀解析的基礎(chǔ)之上的。

1 發(fā)展研究的興起與發(fā)展理論的演變

第二次世界大戰(zhàn)以后，許多殖民地、半殖民地國家紛紛走向獨(dú)立，開始以主權(quán)國家的身份重新融入到全球系統(tǒng)之中。這些新興國家的統(tǒng)治精英面對(duì)殘破的國家現(xiàn)狀，迫切需要建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的民主國家，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的迅速增長，并兌現(xiàn)當(dāng)初贏取大眾支持所做的允諾——使人民享受更好的福利、過上更好的生活，于是，“發(fā)展”便成為他們的首要目標(biāo)，發(fā)展研究逐漸成為國際學(xué)術(shù)界一個(gè)引人注目的領(lǐng)域。隨后，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“發(fā)展社會(huì)學(xué)”等以發(fā)展研究為己任的眾多新學(xué)科競(jìng)相問世。發(fā)展研究沖破純理論學(xué)術(shù)的樊籬，融理論研究和實(shí)踐研究為一體，因此同時(shí)獲得學(xué)界、政界和企業(yè)界的重視。例如，聯(lián)合國及其下屬機(jī)構(gòu)、國際發(fā)展學(xué)會(huì)、羅馬俱樂部等都是發(fā)展研究的重要推進(jìn)者。在許多國家，各種官方和非官方的發(fā)展研究機(jī)構(gòu)也大量涌現(xiàn)。發(fā)展理論也隨著國際形勢(shì)的變化和第三世界國家的發(fā)展而不斷更新拓展。第二次世界大戰(zhàn)以后，影響較大的發(fā)展理論包括現(xiàn)代化理論、結(jié)構(gòu)主義發(fā)展理論、依附理論、“全球性發(fā)展”思想、新自由主義理論等，它們都給發(fā)展理論研究以及國際發(fā)展的實(shí)踐留下了寶貴的思想財(cái)富。

妹島和氏設(shè)計(jì)的盧浮宮朗斯分館中央為68mx58m近似長方形的公共空間，對(duì)角分別連接狹長的永久展廳和臨時(shí)展廳，這一組織方式結(jié)合大量玻璃的使用，實(shí)現(xiàn)了公共空間對(duì)周邊環(huán)境在視覺上完全打開的效果，使得大廳空間與公園融為一體，透露出融于社區(qū)生活的強(qiáng)烈意愿（圖8a）。由讓·努維爾設(shè)計(jì)的盧浮宮阿布扎比博物館則通過巨大的濾光屋頂營造了被“光之雨”空間（圖8b），該空間既是展廳空間的“負(fù)空間”，同時(shí)又是一個(gè)絕佳的城市漫步場(chǎng)所，根植于地域環(huán)境卻又摒棄了基于宏大敘事的約定俗成的轉(zhuǎn)譯，為城市提供了一個(gè)海岸花園，一個(gè)涼爽天堂。

值得一提的是，到20世紀(jì)80年代末90年代初，隨著東歐劇變、蘇聯(lián)解體等一系列事件的發(fā)生，全球格局發(fā)生了重大變化，美國、歐盟、日本等相互依存的多極全球工業(yè)資本主義體系開始逐漸形成。面對(duì)全球形勢(shì)的新變化，發(fā)展研究人員開始總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反思第三世界國家的發(fā)展實(shí)踐。人們逐漸意識(shí)到，在發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生的發(fā)展理論不一定能夠?yàn)榘l(fā)展中國家的發(fā)展指明目標(biāo)和道路，過去提供專門的發(fā)展援助、從宏觀上構(gòu)建發(fā)展模型以幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)西方式的現(xiàn)代化的做法過于簡(jiǎn)單和盲目，于是在考慮特定國家國情及歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采用以過程為中心、注重多方參與的策略，試圖以平等溝通的形式和更加理性的方式來合理地解釋現(xiàn)代社會(huì)的復(fù)雜變遷。于是，發(fā)展領(lǐng)域開始逐漸告別過去簡(jiǎn)單的以“政府干預(yù)理論”或“自由市場(chǎng)理論”為中心的時(shí)代。［1］

在此背景下，很多發(fā)展研究人員在反思過去諸多發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，開始重新構(gòu)建新的發(fā)展理論。新的發(fā)展理論在構(gòu)建的過程中逐漸舍棄了過去正統(tǒng)的宏觀結(jié)構(gòu)主義分析方式，開始從微觀層面關(guān)注發(fā)展過程中“人”的反應(yīng)，“人”也逐漸成為發(fā)展理論研究和關(guān)注的重點(diǎn)。于是，可持續(xù)發(fā)展、“自由發(fā)展”等理論相繼出現(xiàn)并對(duì)國際發(fā)展實(shí)踐產(chǎn)生了較大的影響。

各位代表，剛才三個(gè)小組的代表都已經(jīng)把每個(gè)組的論文匯報(bào)得非常詳細(xì)而且精到，我這個(gè)學(xué)術(shù)總結(jié)其實(shí)是多余的，因?yàn)樵瓉頃?huì)議的議程上有這么一項(xiàng)，所以我盡量說得簡(jiǎn)單一些。這次會(huì)議提交的論文有47篇，后來會(huì)上又補(bǔ)了幾篇，另外有11篇是存目的，存目的大部分論文也都在會(huì)上宣講并且基本成文，這樣共計(jì)有近60篇論文，應(yīng)該說會(huì)議的材料是非常豐富的。

第二次世界大戰(zhàn)后，面對(duì)日益加重的發(fā)展中國家的貧困問題，如何促進(jìn)發(fā)展中國家的有效發(fā)展成為當(dāng)時(shí)人們關(guān)注的焦點(diǎn)。20世紀(jì)50年代的經(jīng)濟(jì)增長理論是建立在西方發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上的，其假設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長可以帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)總體經(jīng)濟(jì)增長可以消除分配不均等現(xiàn)象。然而事實(shí)并非如此，20世紀(jì)50年代和60年代發(fā)展中國家忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略造成了“有增長無發(fā)展”的發(fā)展危機(jī)，使以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增長為手段的經(jīng)濟(jì)增長理論面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此背景下形成了以綜合發(fā)展為主要內(nèi)容的社區(qū)發(fā)展研究，其特點(diǎn)是綜合性、實(shí)踐性、多學(xué)科性和目標(biāo)導(dǎo)向性。

以人為中心的發(fā)展觀強(qiáng)調(diào):(1)人是發(fā)展的主體，一方面人為社會(huì)經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展提供勞動(dòng)者，人力資源是發(fā)展所需的各種資源中最主要的資源，另一方面人的發(fā)展又構(gòu)成了發(fā)展的核心內(nèi)容與基礎(chǔ)，人們福利的增進(jìn)也是對(duì)任何發(fā)展形式的最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);(2)人的發(fā)展不是孤立實(shí)現(xiàn)的，需要以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐。因此，人的發(fā)展和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等的發(fā)展密切相關(guān)、相互促進(jìn)。以人為中心的發(fā)展戰(zhàn)略在實(shí)施過程中通常分為三個(gè)階段，首先是滿足人的基本需要，其次是提高人的素質(zhì)，最后是實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值。

2 發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變

需要特別指出的是，從以經(jīng)濟(jì)增長為中心的傳統(tǒng)發(fā)展觀到以人的發(fā)展為中心的綜合發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，不是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展理論的全盤否定，而是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的必然趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展始終是發(fā)展研究極其重要的構(gòu)成部分，發(fā)展需要投入各種資源與要素，并對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行新的組合以提高效率與效益，這就涉及到創(chuàng)新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是企業(yè)和企業(yè)家的時(shí)代，創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)和經(jīng)濟(jì)活力之源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平提高和福利增進(jìn)的基本驅(qū)動(dòng)力。因此，反思過去發(fā)展研究從一味重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展到輕視經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)極端及其存在的誤區(qū)，可以看出迄今為止的發(fā)展理論在視角、內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)條件等方面還存在諸多不足和局限，因而有著發(fā)展的余地和創(chuàng)新的空間。例如，在發(fā)展導(dǎo)向和發(fā)展動(dòng)力上存在一定的空泛性和模糊性，所倡導(dǎo)的各種措施和方法在實(shí)踐操作層面具有一定的局限性。因此，有必要在現(xiàn)代發(fā)展觀中強(qiáng)化發(fā)展的福利導(dǎo)向以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理念。

世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)于1987年向聯(lián)合國大會(huì)提交報(bào)告《我們共同的未來》，正式提出“可持續(xù)發(fā)展”概念，指出可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成威脅和危害的發(fā)展。自此，可持續(xù)發(fā)展理論成為影響全球發(fā)展的重要理論。可持續(xù)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)的是以人為中心，實(shí)現(xiàn)人類與自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。從發(fā)展的角度看，該理論強(qiáng)調(diào)發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)的增長為基礎(chǔ)，亦即發(fā)展首先要實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長，同時(shí)發(fā)展必須考慮分配問題，發(fā)展應(yīng)以人類的整體利益為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以追求社會(huì)全面進(jìn)步為最終目標(biāo);從可持續(xù)的角度看，該理論指出應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多限制條件，如自然資源的可使用量、生態(tài)環(huán)境可承載能力等，并且在人類社會(huì)發(fā)展過程中，要注重實(shí)現(xiàn)代際利益均衡。［2］

全面落實(shí)“三步走”戰(zhàn)略，伴隨各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)穩(wěn)步增長，醫(yī)院進(jìn)入“用順境加速發(fā)展”的階段。學(xué)科發(fā)展如何更進(jìn)一步，溫秀玲表示人才培養(yǎng)、平臺(tái)搭建至關(guān)重要。

當(dāng)存儲(chǔ)貨物質(zhì)量較大、貨架重心較高，存在安全隱患時(shí)，可采用結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性原則占主導(dǎo)的復(fù)合貨位優(yōu)先級(jí)，即在符合結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性原則的前提下，同行貨位根據(jù)其出庫時(shí)間、按照存儲(chǔ)效率優(yōu)先原則設(shè)定優(yōu)先級(jí)，圖2d所示為結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性原則占主導(dǎo)的復(fù)合貨位優(yōu)先級(jí)示例圖。

阿馬蒂亞·森在融合了經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)核心思想的基礎(chǔ)上，提出了“自由發(fā)展”思想。他將人的自由發(fā)展作為福利增進(jìn)、社會(huì)發(fā)展的核心標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為發(fā)展不只是追求經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)展的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)人的實(shí)質(zhì)自由，這也是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。這種實(shí)質(zhì)自由是個(gè)人擁有的按其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)去生活的機(jī)會(huì)和可行能力，既包括健康、教育、平等、自由表達(dá)以及自我實(shí)現(xiàn)等目標(biāo)層面的內(nèi)涵，也包括擴(kuò)展這種“可行能力”所需要的政治民主、經(jīng)濟(jì)自由、社會(huì)機(jī)會(huì)、透明性保證等保障實(shí)質(zhì)自由的手段。

發(fā)展理論與實(shí)踐變化的背后是發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。人類社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而不斷變化的。最近60多年來，發(fā)展理論與實(shí)踐研究也經(jīng)歷了從以經(jīng)濟(jì)增長為中心的傳統(tǒng)發(fā)展觀到以人的發(fā)展為中心的綜合發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。

目前，人類社會(huì)發(fā)展已經(jīng)步入了新的階段，強(qiáng)調(diào)“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的發(fā)展觀，注重人類自身的幸福和快樂。人類社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)是要滿足社會(huì)成員的各種需要，從而提升人們的福利水平與幸福感受。世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的階段一般經(jīng)歷了從規(guī)模增長型向質(zhì)量進(jìn)步型的轉(zhuǎn)變，然后再從質(zhì)量進(jìn)步型向創(chuàng)新福利型轉(zhuǎn)變。從我國當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速增長，正朝著質(zhì)量進(jìn)步型和創(chuàng)新福利型轉(zhuǎn)變，一方面要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、國家的創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)創(chuàng)新型國家;另一方面要?jiǎng)?chuàng)造人們幸福生活的各種條件，提供個(gè)人主動(dòng)追求和實(shí)現(xiàn)幸福生活的機(jī)會(huì)與平臺(tái)，盡可能地提高人們的生活質(zhì)量，增進(jìn)人們的福利。可以說，炫耀物質(zhì)財(cái)富的時(shí)代正在遠(yuǎn)去，崇尚自由幸福的時(shí)代初露端倪。福利可以被理解為幸福和快樂，是人們生活的幸福滿意程度，人類社會(huì)發(fā)展就是為了追求福利的增加與幸福感的提升。因此，發(fā)展可理解為增進(jìn)人民福利的過程，發(fā)展研究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以福利為導(dǎo)向。［3］

3 發(fā)展的基本框架和研究?jī)?nèi)容

發(fā)展要使人們的生活發(fā)生一系列質(zhì)的和量的變化，集中表現(xiàn)在其福利的增進(jìn)。這就決定了發(fā)展是以人的自由全面發(fā)展為中心或根本，以經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會(huì)等發(fā)展為支撐，以福利為目標(biāo)導(dǎo)向，以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)力。我們可以畫出發(fā)展的基本框架圖，如圖1所示。

圖1 發(fā)展的基本框架

從圖1不難看出發(fā)展的各個(gè)要素及其之間的大致關(guān)系。據(jù)此，發(fā)展研究的基本內(nèi)容主要涉及:(1)人的發(fā)展。這涉及發(fā)展主體基本需求的滿足、素質(zhì)與能力的提升、人際關(guān)系和諧以及自由擴(kuò)展等。例如，農(nóng)民的自尊、自信、自立、合作與包容品質(zhì)，農(nóng)民的政治參與、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、就業(yè)與流動(dòng)、教育、醫(yī)療及其他社會(huì)保障等。(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其他方面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，涉及生產(chǎn)要素與資源的投入與產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效率與效益的提升等。(3)文化發(fā)展。先進(jìn)文化是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的智力支持和精神動(dòng)力。文化的內(nèi)在因素主要包括科技、教育、理想、道德、信念、人生觀、價(jià)值觀、心理狀況等;外在因素主要有文化設(shè)施、文化交流網(wǎng)絡(luò)、人員及民族傳統(tǒng)等。(4)生態(tài)發(fā)展。發(fā)展要為居民創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)宜居的生活環(huán)境，因此需要提倡生態(tài)文明，提高環(huán)保意識(shí)，控制環(huán)境污染。(5)政治發(fā)展。政治發(fā)展指為實(shí)現(xiàn)既定政治目標(biāo)而推行的各種政治變革，是一個(gè)走向善治的過程。民主政治有利于有效參與、和平地管理沖突，建立秩序，并實(shí)現(xiàn)平等、自由、人民主權(quán)等價(jià)值理念。(6)社會(huì)發(fā)展。廣義的社會(huì)發(fā)展指整個(gè)人類社會(huì)的向前運(yùn)動(dòng)過程。狹義的社會(huì)發(fā)展指一定地區(qū)(國家、區(qū)域或村莊之類的社區(qū))內(nèi)的人們基于互利原則實(shí)施或提供的各種社會(huì)服務(wù)狀況，例如醫(yī)療、教育、供水、能源、交通、通訊等服務(wù)與設(shè)施。社會(huì)發(fā)展追求的是社會(huì)成員的互利合作，消除各種差異與不平等，實(shí)現(xiàn)公正與公平，從而改善社會(huì)服務(wù)體系，建設(shè)和諧社會(huì)。(7)發(fā)展動(dòng)力。發(fā)展是由創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的，需要研究技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新及其同發(fā)展的相互關(guān)系。(8)發(fā)展目標(biāo)。以福利為導(dǎo)向的發(fā)展研究需要評(píng)價(jià)不同時(shí)空條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合意性，研究福利變化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及福利的影響因素等。因此，效率、公平、和諧、幸福等是發(fā)展研究的重要主題。

在發(fā)展研究基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，可以衍生出不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同視角的研究主題與問題。比如說，近30年來，國外在發(fā)展理論、方法與實(shí)踐等方面的研究不斷轉(zhuǎn)型，發(fā)展研究的新主題也隨之涌現(xiàn)。例如，全球化與發(fā)展、世界秩序與發(fā)展、貧困與發(fā)展、性別與發(fā)展、教育與發(fā)展、環(huán)境與發(fā)展、城市化與發(fā)展、工業(yè)化與發(fā)展、社會(huì)資本與發(fā)展、治理與發(fā)展、參與與發(fā)展、傳播與發(fā)展、創(chuàng)新與發(fā)展等都成為發(fā)展研究的重要領(lǐng)域。

［1］ 彼得·華萊士·普雷斯頓．發(fā)展理論導(dǎo)論［M］．李小云，譯．北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011:334－340．

［2］ 常江，王忠民．科學(xué)發(fā)展觀對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的創(chuàng)新與發(fā)展［J］．西北大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2010(3):112－116．

［3］ 高啟杰．福利經(jīng)濟(jì)學(xué):以幸福為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］．北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012:12－13．