楊新瑩,李軍松
(天津科技大學,天津 300222)
文化創新是繁榮社會主義文化事業的必然要求,是文化發展的需要。推進文化大發展大繁榮,就要以文化創新增強民族凝聚力和創造力。在當今國際社會中,一個國家的文化軟實力是一個國家綜合國力和核心競爭力重要表現。不僅如此,在一個國家,文化還作為拉動經濟增長的重要產業,是一個國家重要的經濟增長點。因此,文化創新不僅關系到經濟社會的發展,而且關系到我們能否在國際競爭中立于不敗之地。
綠色主張在全球被提出并被廣為接受,是因為從工業革命至今,隨著經濟的不斷發展、科技的不斷進步,自然界中的能源也在不斷地被消耗,其中包含大量的含碳能源如石油、天然氣、煤,自然界中長期形成的碳循環平衡一下子被碳能源的過度消耗而打破,過度排放使得大氣中的CO2濃度急劇增加,導致一系列生態問題如全球變暖、兩極冰川融化、海平面上升等。近年中國很多省份尤其是京津冀、長三角、珠三角地區的灰霾天氣也與碳的過量排放有關。瑞典學者曾指出,生物質燃燒和化石燃料燃燒一次排放的碳質氣溶膠是灰霾形成的主要原因[1]。全球氣候變暖不僅僅是全球性的環境問題,同時也是政治問題,更重要的則體現為發展問題。
綠色的理念適應了全球氣候變暖的大背景。一些發達國家致力于研發綠色技術,研制和推廣高能效、低排放的工業生產方式,并大力調整產業、能源、技術、貿易等政策為綠色、減排創造條件。綠色經濟的爭奪戰,已在全球悄然打響[2]。
在全球綠色革命的浪潮下,我國在“十二五”規劃中也明確提出到2020年單位GDP 二氧化碳排放要比2005年下降40%至45%的長遠目標,并號召各地區、各部門、各行業結合自身實際開展綠色發展實踐,建設生態文明,實現社會的可持續發展[3]。就我國而言,碳排放主要是伴隨著能源消費而產生的,居民個人的消費行為能夠影響到全部能源消費的45%至55%[4],對社會成員日常生活中碳排放的控制是發展綠色經濟極為重要的一環。
要實現我國社會綠色化,需要從綠色能源、綠色技術、資金等層面入手,同時也要關注國人的思想觀念和行為方式,構建起一種全新的社會文化模式(封泉明,2010)。文化大繁榮的指導思想為綠色文化提供了歷史契機,中國為了自身經濟、政治、社會的協調發展,為了履行我們承擔的社會責任,也為了我們的子孫后代,應該在全社會成員中創新地推行以零碳或綠色技術為載體的、以節能和碳減排為行為的、以《京都議定書》等控制溫室氣體的協議和文件為制度的、以碳濃度和碳生產率等為核心的[5]大眾綠色社會文化模式。
綠色社會文化應當是一種什么類型的文化,界定“綠色文化”這一概念應當包含哪些要素,結合當前國際國內綠色經濟形勢,綜合國內一些學者的觀點,筆者認為,我國綠色社會文化應當至少包含以下幾層含義:
過去的高碳文化的核心是“利己”的,社會成員追求個體自身、家庭或者群體的滿足為目的的文化模式。在這種文化體制下,社會成員盡最大努力進行物質生產、改造自然、借助盡可能多的科學技術手段將自然轉化為較多的物質產品,來滿足自身或者身邊家庭成員、社會組織成員的物質需求,這樣的目的作用于環境,自然導致了“高碳”的結果。高碳文化倡導的發展模式是:價值取向上的物質主義、享樂主義和感覺主義;方法手段上的技術主義;利益立場上的極端人類中心主義和個人自我中心主義(封泉明,2010)。綠色文化不應當僅僅是在過去高碳文化模式上加上些許的綠色的因素,而應當對我們過去的社會文化行為模式和造成的環境惡果進行深刻反思而建立的一種能夠發展創新經濟、解決能源安全、應對氣候變化的,實現人類可持續發展和人與自然環境共存、共融、和諧的新文化。這種文化的理念不僅僅是強調我們一代人或者上下兩三代人為一個利益群體的“利己”的文化,而更多地強調代內代際公平、人與自然一體、地球上所有生命和諧共處的“利己”和“利他”相結合的“互利”觀念。
綠色文化是一種科學文化概念,也是一種科學文化手段。首先,作為科學文化,綠色文化應當講究的是這種文化應當具備科學的理性,比如在綠色文化中應當顯現科學的知識、運用辯證的思維方式、采用最新的研究方法、講究科學原則[6]。綠色文化的科學品質說明倡導綠色文化并不是否定科學的運用和創新,回歸原始狀態(當然這也是不可能實現的),而是創新地運用科學達到一種新的和諧。同時,作為科學的文化,綠色文化應當崇尚科學的精神。這種科學的精神表現在,研究機構應當竭盡所能、甘于花費時間、精力,研發“降碳”的高新技術和綠色能源或可再生能源,從而實現綠色繁榮的目標,而不僅僅糾結短期出多少科研成果;能源產業應盡可能通過洗煤、碳交易、碳封存、碳中和、碳基金、增加碳匯、碳足跡、碳捕獲等方法力求達到溫室氣體最大減排,而不僅僅著眼于經濟效益;國家財政部門根據社會發展狀況進行碳預算,既關心代內公民的富裕程度,也保證后代的發展,同時關注不同國家和地區的利益分配,確保排放空間容量和可持續發展相匹配,而不僅僅考慮一時的財政盈虧。
綠色文化本身有兩個層面的意思:“綠色”是一個科學的指標,涉及科學本身;“文化”則表明除了一些科學標準外,它還應當具備一定的文化氣質和文化內涵,應當展示出社會成員的文化涵養、文化品位、文化觀念和文化個性。一種成熟的社會文化應當促使社會成員形成一種品質和修養。綠色文化應當引導公眾適度寡欲,在保證自身物質需要滿足的情況下,追求精神生活的充實;應當引導社會成員在人際和諧的基礎上注重人與自然、人與其他物種的和諧;應當使社會成員既享受到人文關懷,又有美的體驗;應當引導社會成員求真務實、尊重科學,同時又盡可能消除科學技術的純理性非因素——“見物不見人”“見理不見情”“見利不見義”作用于社會成員(封泉明,2010)。
筆者認為,建立起綠色社會文化的一個標志,應該是社會成員的綠色消費、綠色排放的“綠色化”意識和行為。綠色文化社會中的人們在需要消費或使用能源時,自覺地有一個出發點,就是盡可能少消耗、少排放、多回收、多利用,把綠色作為評價自身能源消費行為的一個指標,使自己的消費行為能夠被環境所承載(封泉明,2010)。當人們在日常生產生活中,形成一種自覺自愿地為了達到綠色消費、綠色排放這個目的而努力采取方法和措施的看待和處理問題的思路的模式時,綠色文化才算真正在這個社會中建立起來。
人類歷史上經歷過原始文明、農業文明和工業文明三種文明形態。在原始社會,人類在自然力面前,力量是渺小的,不具備多少改造和影響自然環境的能力。從農業文明時期開始,直至今天的工業文明時期,人類征服和改造自然界的能力大大加強,在這個階段,我們或多或少地以能夠在多大程度上征服和改造自然作為衡量我們一個時期社會進步的標志。“人類中心主義”發源于西方的工業文明,把自然資源和生態環境看作是毫無價值的,認為只有人類本身是有價值的,在此基礎上,對自然進行掠奪式開發和任意的污染破壞,最終帶來了生態環境危機,也是人類發展變得不可持續[6]。我們要想從工業文明邁向生態文明階段,保存地球和人類的發展可能性,就必須對過去的“人類中心主義”文化進行反思,調整自身的行為,綠色社會文化就應該在這種反思與調整中形成。
綜上所述,筆者認為,綠色社會文化應當是一種社會成員對過去在行為上的“利己主義”和結果上的“高碳排放”修正的,涵蓋科學品質和科學精神的,具有文化氣息和文化品位的,對過去文化形態中“人類中心主義”立場和理念反思的先進文化形態。
今天我們所說的綠色社會,涉及工業、農業、商業、金融、能源、交通和生活等諸多領域。在這些領域想要實現社會的綠色化發展,改變“高碳”現狀,就要對原有的生產資料、生產方式、生產習慣、生產理念進行取舍、重組或優化。在此過程中,就要與我國傳統文化在本質上表現出的事物互補協調、融和共生,如與“和”文化的融合互通。“和”是傳統文化的精髓。在這種對過去的物質、方式和習慣的調整和重組的“和”的過程中產生的綠色社會文化,就必然表現出其創新的特性。因此,創新是實現社會綠色文化對傳統文化有所傳承的橋梁。
從今天“綠色”的視角來看,中國傳統文化中的很多涉及生態倫理的內容,都含有“綠色化”的要素。千百年來,中華民族講求遵循自然規律、尊重自然的品質,這種品質體現在傳統文化的方方面面:如前人“日出而作,日落而息”的生活習慣在今天看來就可以認為是一種自然質樸的“節能”手段,當今世界范圍流行的“地球一小時”綠色、環保的公益活動,也與古人的這種生活習慣極為相似。又如中國古代許多思想家、哲學家都認為人是萬物的核心,因此,人類對萬物的發展、進化負有一定的責任,人有義務維持物種的延續。比如儒家思想中的“仁民而愛物”的觀念,認為注重自然和諧是人“仁愛”的一個體現[7],這種思想有助于當今社會成員在構建綠色社會中樹立其自身的環境責任感。再如中華佛教的食素、不殺生等觀念,可以認為是一種綠色的生活方式(盡管古人并沒有意識到植物生長的碳排放低于動物生長)。當今世界上很多環保主義者,都選擇過“素食”的生活。還如中國傳統文化強調“天人合一”的理念,孟子的“不違農時,谷不可勝食也;數罟不入洿池,魚鱉不可勝食也;斧斤以時入山林,材木不可勝用也”和管子的“毋殺畜生,毋拊卵,毋伐木,毋夭英,所以息百長也”都體現了人與自然共生、不可割裂的思想。其他如中國傳統文化提倡“靜以修身、簡以養德”,反對奢靡的生活方式,其“靜”和“簡”在今天看來,就體現了一種生活綠色化的自覺和自律。筆者認為,當今綠色社會文化中最應該借鑒傳統文化的方面,就是節儉的理念。
人類社會工業革命后的200年,既是發展的200年,也是環境惡化的200年。一些科技、經濟走在前列的國家,以自身能夠占有和消耗多少地球資源,作為其發達的標志。發達國家的人口僅占全球的1/5,消耗的資源卻要占到4/5。一些發展中國家,近年經濟飛速發展,也是以掠奪性地消耗地球資源為代價的。在這種發展過程中,奢侈消費、一次性消費在世界范圍內蔚然成風。中華民族是一個崇尚節儉與和諧的民族。中國古代傳統文化認為,世間萬物都有一定的關聯,就好比“金木水火土”五種物質相生相克、此消彼長。因此,人類如果想代代相傳,可持續發展,就要尊重事物發展規律,如果過度消費資源、過度索取于環境、吃光用凈,終究會受到自然的懲罰。老子《道德經》也曾提道:“吾有三寶,持而守之:一曰慈,二曰儉,三曰不敢為天下先,故能器長。”其中“節儉”即是老子的“三寶”之一。唐朝著名詩人李商隱“歷覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢”的詩句流傳千古,影響深遠[8]。荀子曾提出:“足國之道,節用裕民而善臧其余。”清代道光皇帝曾多次向臣民強調:“厚生之道,首在崇儉。”近年歐美國家爆發過幾次金融危機波及全球,但是中國受到的不良影響卻較小,究其原因,不能不說中國以節儉為核心的傳統文化在國民心中根深蒂固,這種節儉的傳統對很多人平穩渡過金融危機發揮了一定的作用[7]。多少年來,節儉文化陶冶著我國一代又一代人,也為當今社會綠色文化發展提供了社會基礎。
國外學者認為,中國傳統文化中蘊含了樸素、深刻、美妙的生態哲學智慧。中國傳統文化為構建社會綠色文化提供了有益參考。一是為生態倫理價值觀提供了深刻的內涵,使人們開始正式反思“人類與自然關系”和“現有價值體系”。二是為徹底消除“形而上學”自然觀的影響提供了理論武器。人與自然的關系并不是一種簡單的單向作用的關系,而是一種雙向互動。人類在對自然界“征服”“改造”的同時,自然界也是變化發展平衡的,人類改造自然并不是最終狀態,自然界也終將惡果反作用于人類。三是為從發展綠色經濟到構建綠色社會過渡奠定了評價體系標準。生態環境的惡化不僅僅是自然惡化,更是人和自然關系的惡化,再進一步說是人類文明的退化,是政治問題、制度問題和文化問題。構建社會綠色文化,需要探尋中國傳統文化的精髓,從中找到與綠色社會一脈相承的價值取向和價值觀體系[9]。
如何建立適合我國發展的綠色社會文化,如何繁榮我國綠色文化,筆者認為,建立我國綠色社會文化,應當側重以下幾個方面。
世界觀是指人對世界的根本看法和根本觀點。那所對應的綠色世界觀就是在人們對世界的觀點和看法中加入綠色要素。在前述過去的“人類中心主義”理念的支配下,人類無限度地征服自然,因此,沒有一個標準來質疑多大限度的碳的排放是不合理的,在人類生產過程中,無論多少碳的排放,都認為是可接受的。這種觀念直接導致著今天環境的惡化。因此,現在構建綠色社會文化,就應該將綠色觀念融入人們的世界觀中,使社會成員認識到“和諧可持續的世界,應該是綠色的”。建立綠色世界觀文化是人類社會發展至今的必然選擇,也是從源頭上減少碳排放的一個有效的途徑。
那么怎樣才能把綠色從一種理念、一種提倡變成能夠進入并鞏固于人腦的一種世界觀或者世界觀的一部分呢?這就需要借助教育、法律等多種手段來構建綠色社會文化。當人們能夠自覺地通過各種手段向綠色靠近時,綠色文化的世界觀便形成了。
科技對社會的影響從來都是正反兩個方面的。一方面,科技推動了社會的進步,給社會帶來了物質文明,推動社會進步;另一方面,科技的發展速度已經呈幾何狀地超越了自然界的新陳代謝,科學技術和科技產品都能夠極速地消耗自然資源。因此,在綠色社會文化下,科學的創新都應該以綠色為前提。科研工作者、科研團隊應樹立綠色的科研觀念,明確科技的最終目的是推動社會的進步而不僅僅是為了少數人、少數群體牟利。社會中的科學評價標準也應該將最終導致的碳排放作為檢驗科研成果的考量之一。
價值觀是指一個人對周圍的客觀事物(包括人、事、物)的意義、重要性的總評價和總看法。一方面表現為價值取向、價值追求,凝結為一定的價值目標;另一方面表現為價值尺度和準則,成為人們判斷價值事物有無價值及價值大小的評價標準。
綠色文化最核心的內容是傳播和普及綠色價值觀。綠色價值觀就是在幾種價值的選擇和排序中,社會成員能夠形成這樣的思維模式:在價值判斷上能夠將追求生態文明排在滿足人的欲望、對自然的開發和經濟的發展前面。這種價值觀的形成雖然是一個緩慢的潛移默化的過程,但是一旦形成,每個人考慮問題都不自覺地從環境出發,對綠色社會的建立大有裨益。聯合國環境規劃署執行主任施泰納說:“在減碳過程中,普通民眾擁有改變未來的力量。”構建綠色社會文化中的價值觀文化,就是要使社會成員形成一種自覺的價值判斷,在享受較多物質生活和較少碳排放之間,以后者作為自身的價值取向,或者判斷后者更有價值。
在經濟社會朝著綠色化發展的過程中,技術、資金、制度、法律和政策的作用固然重要,但是如果社會中最核心的主體人的觀念不變化,內心中仍以消費主義或者人類中心為價值取向而不轉為綠色價值觀、生態價值觀,就無法真正建立起綠色社會文化,無法從每個社會成員這一社會基本單位來實現綠色社會的愿景。梁漱溟就價值觀在社會發展和社會文化中的作用問題就曾經說過:“蓋人類文化占最大部分的,誠不外那些為人生而有的工具手段、方法技術、組織制度等。但這些雖極占分量,卻只居從屬地位。居中心而為之主的,是其一種人生態度,是其所有之價值判斷——此即是說,主要還在其人生何所取舍,何所好惡,何是何非,何去何從。”[10]
綠色價值觀文化的內涵還應包涵生態平等的觀念被社會成員認同。生態平等是生態文明的要求。生態平等包括:人的訴求不能高于自然的承載;當代人的發展不能犧牲后代人繼續發展的機會;一些國家的發展不能以多消耗地球資源為前提,要在環境承載范圍內留給發展較慢的國家日后平等發展的機會;民族、地區間平等發展、行業間的發展沒有環境消耗優先權[2]。
教育是人類文明的傳承,知識的傳播、品德的培育以及價值觀的構建都是教育活動。教育的產出,不僅僅是知識的傳播,還包括在被教育者腦海中形成某種思想觀念,即觀念的養成。綠色教育觀文化就是將現今的綠色思維、綠色意識、綠色理念融合到傳統教育中,幫助受教育者形成綠色的世界觀、價值觀。
樹立綠色教育觀文化,就應該發揮綠色教育實實在在的作用,使受教育者不僅了解應該樹立綠色環保的觀念,還將綠色意識落實于自身的行為中。因此,綠色教育應該具備實效性。目前的情況是,受教育者的環保意識不可謂不高,不用說接受高等教育的人,就連中小學生都懂得應當綠色環保,都能講出碳排放的危害,但具體到個人,其行為環保度卻并不見得高。其中一個比較重要的原因,便是常規環境教育中無視感性欲求,忽視對受教育者的情感激勵,道理的傳授的“說教”成分過多,從而沒有收到很好的實效,使得教育與實踐脫節。建立綠色教育觀文化,應特別重視教育者對受教育者的情感激勵的作用,激發受教育者對地球、對環境、對身邊的人、對子孫后代、對國家和民族的情感,使其既有綠色環保的熱情,又明白應當保護環境的道理。這種教育觀應該是比較成功和富有實效的。
樹立綠色教育觀文化,應當教育受教育者在綠色減排問題上,將目光放長遠,不要僅僅拘泥于我們今天的綠色行為能給我們帶來什么切實的短期利益,要在教育中向受教育者傳遞對未來、對子孫后代、對人類以外的其他生命的大愛。因為倡導“綠色經濟”“綠色生活”,并不是一個投入和產出立竿見影的事。擺在每個人面前的往往是這樣的利益博弈思維:我們為什么要為了我們并不見得馬上能看到的全人類的利益而損害自己的切身利益呢?當別人都不這樣做的時候,我們這樣做又有什么意義呢?當別人都這樣做時,我們不是可以“搭便車”而不必付出實際的犧牲嗎(王雪峰,2010)?眾所周知,馬克思主義關于人的本質有著科學的界定,“一個種的全部特性、種的類特性就在于生命活動的性質,而人的類特性恰恰就是自由的自覺的活動”[11],馬克思所說的這種“自由的自覺的活動”就是勞動,是人類通過其所作出的改變來使自然界為自己的目的服務,來支配自然界。傳統地支配自然界,推動社會發展進步,是以人類走出自然狀態的距離、改造和征服自然能力的高低、財富積累量的大小、不斷滿足人們日益增長的物質文化需求的程度為衡量的主要標準。在當今的社會歷史環境下,具有人類本質特征的勞動對自然界的支配作用,不僅僅應當表現為對自然的開發、索取,使其為人類服務,還應當具有與時俱進的意義。人類對自然界的這種改造,也應當包含遏制環境的疾速惡化,改變自然環境高碳化不可持續發展的局面。這是我們這一代人所應當承擔的歷史責任的一部分。這種觀念,應該構成綠色教育觀文化的一部分,需要教育者對受教育者潛移默化的灌輸和引導。
在前述社會成員形成綠色價值觀文化的前提下,每個社會成員應當自主地在力所能及的范圍內,選擇一種適合自己的綠色生活方式,或者說社會個體應該對原先不考慮碳排放多寡的生活方式進行一定的調整。2008年6月5日,一項報告由聯合國環境規劃署公開對外發表,其內容是對人們如何采取“綠色生活方式”的建議,主要內容見表1[12]。
綠色消費文化所提倡的是適度、理性的消費。適度、理性的消費是指在資源與環境約束下的一種消費方式。適度消費與中國傳統消費文化中倡導的節制消費原則是一致的。宋代理學大師程灝曾大聲疾呼,“用之無節,取之無時”將后患無窮,要求宋廷予以保護管理[7]。具體說來,綠色消費文化的內涵可以概括為以下幾層:第一,從溫度上,綠色消費是指消費過程中盡量減少或避免CO2等溫室氣體的排放,綠色消費應當是“恒溫”的。第二,從能源消耗上,綠色消費是一種較低能源耗費的消費,綠色消費應當是“節能”的。第三,從給個體和環境帶來的風險評估上,綠色消費是低風險的,這種低風險的評價不僅僅是對消費主體自身,對環境的損害風險也要降到最低,綠色消費應當是“安全”的。第四,從持續性上,綠色消費是一種消費主體此時消費了,未來還可以有這樣的消費行為,甚至子孫后代依然具備這樣消費的可能性的消費,綠色消費應當是“可持續發展”的。第五,綠色消費應當鼓勵消費新能源、新技術和新的領域,不能固守過去的消費方式,綠色消費應當是“時新”的。綠色消費文化的形成,首先需要消費者有一種認同綠色消費的態度,然后形成一種選擇綠色消費的習慣,歸根結底要定型為一種綠色消費價值觀。

表1 綠色生活方式建議
要形成綠色消費文化,需要在輿論導向上改變目前不健康的“消費至上”的主流消費文化和個體的消費慣性。后現代思想家鮑德里亞在《消費社會》中指出,我們的社會正步入消費社會,消費社會秉承的價值觀是物質主義和消費主義價值觀,其核心是通過對物質的占有、感官的滿足以及商品象征的符號意義炫耀自身的地位和身份,符號邏輯成為資本邏輯的新形態,生產者和消費者在符號意義的控制下,實現著大量生產—大量消費—大量廢棄的夢想[13]。綠色時代我們要摒棄這種不健康的消費觀,政府、企業、媒介要形成一種輿論,引導綠色消費,推廣綠色產品,公示一些產品的碳排放指標,使公眾了解哪些是綠色產品哪些是高碳產品,以做出選擇。個體消費慣性是人們在一定時期一定地域內受周圍環境和個體價值觀影響形成的消費行為,具有一定的穩定性。消費慣性取決于個體消費意識,如品質意識、面子意識、時尚意識等。消費意識具有多樣性的特征,而占主導的消費意識決定了消費者的消費行為(牛文靜等,2011)。比如有調查表明,雖然絕大多數人知道含磷洗滌用品污染我們賴以生存的水體,但81.3%的家庭主婦卻喜歡和習慣使用含磷的高泡洗衣粉,原因是性價比意識而非環境意識在消費選擇中起了主導作用[14],這就和個體長期以來的消費慣性有關。形成社會綠色消費文化就應該制造一種綠色消費氛圍,形成一種綠色消費輿論。政府從稅收等方面鼓勵綠色消費,企業加強綠色產品的研發,媒體推廣和倡導一些綠色產品的消費,慢慢地使綠色消費文化成為社會消費文化的主流。
傳統的經濟發展,以投入、生產、出口、消費為手段,以資金的高投入、能源的高消耗、資源的粗放利用為特征,以滿足市場需求和人們肆意膨脹的物質欲望為動力,以生產力水平為標尺,以追求GDP 的增長為目標。在相當長的時間內,我們把GDP作為衡量經濟發展的唯一指標。在這個標準下,過度關注GDP增長,而忽視了經濟質量,有些部門、有些決策者甚至出現了GDP 崇拜。以我國建筑物壽命較短為例,我國建筑壽命大大低于一些發達國家(美國建筑壽命60年,歐洲大部分國家建筑的平均壽命為80年,其中英國132年,法國80年[15])。我國一些一線城市如北京房屋壽命較短尤其明顯,平均下來還不到30年,僅為設計壽命的一半(50年到70年)。在絕大多數情況下,并不是房屋質量欠佳,而是由于舊城改造、土地稀缺需要淘汰底層建筑、城市功能調整導致規劃調整等多方面的原因不得不提前拆除更新[1],這其中就不乏GDP 崇拜的因素。建設開發可以算GDP,拆遷改造可以算GDP,拆后重建還可以算GDP。這樣的GDP 浪費了大量資源,給社會帶了巨大的負效益。
要建設綠色社會,就要破除GDP 崇拜文化,構建綠色GDP文化。有關部門要創新管理理念,調整考核方式,完善激勵機制,加大綠色經濟、綠色GDP和國民幸福指數對政府官員和企業高管人員的考核權重,國家應制定政策,將綠色因素納入GDP 考核指標中。把綠色經濟、綠色GDP和國民幸福指數與政府官員的政績緊密掛鉤,形成發展綠色經濟的社會氛圍。
樹立綠色法律文化,就是要完善促進綠色經濟和綠色社會發展的立法。我國雖然早在1989年就已經頒布實施了《環境保護法》,又先后制定了《煤炭法》《電力法》《節約能源法》《可再生能源法》《循環經濟促進法》《清潔生產促進法》《森林法》《草原法》等一系列法律法規,《中華人民共和國能源法》也在征求意見中,但是我國至今并沒有一部以“綠色”冠名或者將“構建綠色社會”作為指導思想的法律,上述法律很大一部分是為了促進能源開發而立法的,因此法律的主旨并沒有涵蓋“綠色”的內容。同時,我國環境法由于起步較晚,很多環境法律還是沿襲“易粗不易細”的傳統。如現有的能源立法規定不夠詳細,原則性內容過多,在一些重大問題上存在著回避和模糊處理,缺乏統一的硬性指標,缺乏足夠的操作性,這也是導致中國目前環境執法(包括能源領域)效果不佳、環保狀況不能得到根本改善的重要原因。
要形成與綠色社會相適應的綠色法律文化,社會中應當有一部以“綠色”或者“綠色經濟”冠名的法律,該法律應當具備如下特征:“綠色”立法在其指導思想上應強調保護氣候這一人類公共利益;“綠色”立法應平衡發展環境和社會穩定的關系,維護環境和國民安全這一核心利益;“綠色”立法應明確環境資源可持續利用這一指導原則;“綠色”立法應倡導國際合作。在具體制度設計上,該法應當有相應的機制明確限制高碳產業,應明確提高能源開發利用效率,應切實提倡使用可再生能源和新能源,應制定法律完善新興的排放權交易制度,應鼓勵有條件的城市開展生態城區建設,應鼓勵公眾和個人參與綠色社會建設。
在立法跟進的基礎上,還要對社會成員加以普法,使其了解綠色立法、自覺遵守法律,只有這樣,綠色社會法律文化才能真正形成。
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