高職院校與企業深度合作機制研究

何萬一

(南京鐵道職業技術學院，南京210031)

當前，我國高職教育的校企合作在政行企校的合力推動下，“學校熱、企業冷”的局面較大改觀，在校企合作辦學、合作育人、合作發展等方面已取得了一定的成績。但是，由于缺乏長效合作機制，企業參與高職院校辦學還是一種自發行為。教育部等六部門在《現代職業教育體系建設規劃(2014 －2020年)》中強調，我國職業教育仍然存在著行業企業參與不足等問題。一項對6 個省15 所高職院校的調查顯示，［1］約40%的被調查對象認為企業參與高職人才培養流于形式，效果不大，認為行業企業深度參與的只占8.5%。如何轉變高職教育校企合作流于形式、止于淺層的現實情況，進一步深化校企合作?對于高職院校和企業來說，不能等靠國家相關法律政策，關鍵在于付諸積極行動，在構建校企深度合作的運行機制上下工夫。

一、構建“跨界”的校企合作組織

高職院校與企業進行深度合作，需要在校企之間建立“跨界”的組織，讓雙方人員特別是中高層技術與管理人員有一個制度化的對話平臺。合作組織專職人員的存在也能加快雙方信息傳遞。

1．在學校層面成立菫事會(或理事會)

我國著名職業教育家黃炎培先生，早在70 多年前就提出了職業學校的辦學要與企業建立董事會機構。他說:“尤要者，將附近各工廠聯為一氣。未辦以前，邀工廠專家組建校董事會和指導委員會就商課程及一切辦法。辦至相當時期，就商各廠，給學生以實地參觀和練習種種機會。”［2］董事會從制度層面解決了企業深度參與人才培養的關鍵問題，從根本上保證辦學方向不會偏離企業的需求，為校企合作打造了良好的制度平臺。［3］新近出臺的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》明確提出，建立學校、行業、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會，為高職院校創新辦學體制提供了重要政策依據。當前，我國高職教育董事會制度主要存在于民辦高職院校中，對于在公辦院校中如何實行董事會制度還是一個急需研究的課題，主要問題包括:公辦高職院校董事會(或理事會)的法律地位不明確，民間資本進入公辦高職院校缺乏有效的途徑，資本的求利性和教育公益性之間如何平衡，董事會領導下的校長負責制與黨委領導下的校長負責制關系等。從我國公辦高職院校領導體制來看，在堅持黨委領導下的校長負責制前提下，可以嘗試建立由學校黨委委員、教育主管部門領導、行業組織和重要合作企業的代表、社區代表等所組成的以決策咨詢、監督為主要功能的學校董事會(或理事會)，為學校重大決策提供咨詢意見，監督學校發展;也可以探索學校與重要合作企業高管交叉任職制度，擴大校長辦公會的構成，引入校外人員參與重大事項決策。此外，還可以按照股份制或混合所有制，試點改造一部分高職院校的產權結構，探索董事會領導下的校長負責制，進一步激發高職院校面向市場的辦學活力。

2．在二級學院(系)層面成立院(系)企合作委員會

目前，在學校層面成立校企合作委員會是高職院校的普遍做法。但是，由于專業對應的行業產業較多，建立統一的校企合作委員涉及行業企業太多，構建難度大，即便建立也存在運行困難、不易操作、合作難以落實等困難。［4］二級學院(系)直接面對市場辦學，涉及專業有限且高度相關，合作企業集中度高。所以，建立院(系)企合作委員會，實行雙方共同參與重大事項的決策制度，應是理想的選擇。院(系)企合作委員會主要職能包括審議人才培養方案、評價人才培養質量、評議院(系)發展規劃、推動產學研合作等。院(系)企合作委員會，在二級學院(系)與企業之間直接架起相互溝通的橋梁，有利于雙方成員建立密切的合作關系，加速知識、技術、成果與信息的資源共享，使學校的教學、科研和人才培養更好地滿足企業發展的要求，對科技成果產業化和企業的發展都將發揮積極的作用。

二、打造利益捆綁的校企發展共同體

互利雙贏是校企深度合作的基礎。校企之間利益沒有捆綁在一起，是校企合作不深入的重要原因之一。當前，廠中校、校中廠、校企共建的二級學院和產學研基地是深化校企合作的有效載體，實現了政府、行業、企業、高職院校和科研機構等多方利益捆綁，將校企“兩家人”變成了“一家人”。校中廠，按照建設主體的不同，可分為校辦企業和引企入校建立的校內生產性教學工廠，前者以教學功能為主兼顧贏利性，后者以贏利為取向兼顧教學功能。在激烈的市場競爭中，隨著“校中廠”的發展壯大，它們最終都會強化經濟功能而弱化教學功能。廠中校，是指在合作企業掛牌的校外培訓基地或者是在大中型企業的培訓中心(基地)，它們與企業現場生產技術對接緊密，處于真實的職場環境，為探索現代學徒制提供了理想的場所，也可以作為高職院校師資培訓基地。我國高職教育可以參照德國和瑞士行業培訓中心模式，［5］通過企業培訓資格認證制度，在行業指導或統一管理下，建立以大企業為主的區域性培訓中心，在大量中小企業設立培訓崗位，政府則以發放培訓券的方式來購買企業的服務。校企合辦的二級學院，大多由一所高職院校聯合一家行業龍頭企業或數家大中型企業，以單一專業群或多個專業群為依托，采取董事會(或理事會)領導下的院長負責制，校企合作開展人才培養、員工培訓和技術研發。校企合辦的二級學院以人才培養培訓為主要任務，對辦學者利益界定清晰，企業介入程度深，合作成本優勢突出。產學研基地，主要有校企共建的技術研發與應用中心、科技園、創業園等，它們集教學、生產、技術研發、創業、產業孵化或公共服務等功能為一體。產學研基地涉及地方政府、高職院校、企業、科研機構等多個建設主體，以合作項目為紐帶，實現了多方利益的有效捆綁和產學研用的良性互動。校企共同體擴大了教育與產業、學校與企業的“交集”，在一定程度上模糊了不同組織之間的界線，降低了合作交易成本，形成了具有強大創新能力的高職院校和企業發展的新業態。

三、對接需求提升人才培養質量和針對性

技術技能人才培養是高職校企合作最根本的出發點和落腳點，只有在人才培養上找準“接口”，形成“供需匹配”，才能實現校企利益的最大化，從根本上調動校企合作的積極性。

專業是職業教育與經濟聯系的重要“接口”。高職院校專業設置通過市場調研，結合辦學實際，決定專業的新置、發展、重組、合并、減少或淘汰。通常，高職院校會形成以品牌(特色)專業為核心的專業群，這些專業群對接產業緊密，與企業的共建程度深，產業服務強，在產業領域具有較大的影響力。但是，在高職院校還有大量非品牌(特色)專業，這些專業的招生吸引力明顯不高，人才培養質量不具有競爭力，如何提升它們的競爭力和吸引力?一方面，高職院校要遵循“對接需求、集群發展、校企共建”的專業建設思路，加強以教育教學改革、師資培訓、實訓基地建設、質量管理為重點的專業內涵建設;另一方面，在我國產業結構加快轉型升級的大背景下，高職院校只有破除“守成”思維，敢于調整專業布局，由以規模取勝的“紅海戰略”領域進入資源豐富、發展空間巨大的“藍海戰略”領域，［6］集中力量開發與現代制造業、戰略性新興產業等相關的新專業，才能占據專業建設制高點。

專業接口為人才培養找到了大體方向和發展競爭領地，而人才培養的實質在于人才的質量、規格與層次，課程恰好能夠提供這樣的“接口”。我國高校由于受前蘇聯的影響主要按專業組織教學，對課程開發的重視程度不夠，存在課程內容老化、結構不合理、數量少等問題，特別是職業針對性與靈活性尤為不足。近年來，我國高職院校通過學習歐美國家課程開發模式，大多建立了以工作過程為導向課程體系，有效提高了課程的職業針對性。但是，課程內容與技術升級、企業對人才綜合素質的要求之間還存在不小的差距，課程開設量總體偏少不能滿足學生多樣化學習的要求。為此，高職院校必須建立按照科技發展水平和職業標準設計課程結構，更新課程內容的機制，提升課程對技術進步的反應速度，進一步增加課程的職業針對性。同時，全面推進彈性學習制度，增加選修課的比例，增加學生學習的選擇性。

四、建立制度化的校企人員雙向流動渠道

校企深度合作的核心在于雙方人員的交流與互動。校企雙方長期、穩定的人員交流需要建立制度保障。一是以董事會、理事會、校友會、專業委員會或各種合作委員會為平臺，建立校企中高層管理人員定期交流制度，推動合作項目，促進信息交流互換，為雙方事業發展出謀劃策。二是落實專業教師定期下現場制度，專業教師通過指導學生頂崗實習、掛職鍛煉、合作研發等多種形式，深入專業對應的企業一線，強化實踐技能，提高專業教師對生產一線技術整體理解與應用水平，并配套建立相關的教師工作量考核、職稱晉升、評比與獎勵制度。三是建立工學交替的彈性學習制度，增大選修課的比例和學生選課、上課的自由度，并建立配套的學籍管理制度、選課制度、學分績點制度、學分折算制度等，促進學生在學校與企業、學習與工作兩個場所自由流動。四是共同組建專業教學(科研)團隊，以人才培養、培訓、科研項目為載體，推動雙方人員的交叉任職，專業教師兼職擔任企業技術或管理人員，企業人員擔任學校兼職教師或教學管理人員。五是從人才強企的戰略角度，企業提前介入后備人才的培養，參與人才培養方案制定，課程內容開發，鼓勵技術和管理人員到學校兼職、業務進修，建立與之配套的企業人員兼職工作量認定以及培訓與進修獎勵制度，提高企業員工參與職業教育的積極性。

五、促進企業文化與學校文化的深度融通

校企文化融通是高職院校與企業合作的最高境界。在高職院校與企業長期交流與合作的過程中，雙方文化不斷地相互滲透、吸收、融合和發展，各自原有的文化都得到不同程度的改變，文化產生一定的趨同性。同時，雙方文化的交流和彼此認同，又會進一步深化了校企合作。高職院校在校園文化建設中主動地滲入企業優秀文化，這不僅在情感上拉近了與企業的距離，而且可以使學生在校期間就能感知、理解、認同企業文化，縮短學生畢業后對企業文化的適應期。高職院校可從器物文化、制度文化和精神文化三方面推進文化建設。在校園器物文化中，融入行業、企業、職業元素，建設特色鮮明的校園文化景觀，建設與企業生產一線主流技術相同步的實訓設施，營造濃郁的職場氛圍。在制度文化中，以現代高職院校建設為目標，建立健全校企合作辦學制度、工學結合的教學管理制度、雙師型教師培訓與管理制度、以第三方和用人單位為主的質量評價制度;將企業制度規范要求納入實驗、實習、實訓，培養學生認真、嚴謹、負責的職業態度和行為。在精神文化中，吸納行業精神或產業文化精髓，結合辦學傳統，打造以辦學理念、校訓、校風為載體的學校核心價值觀，以影響和熏陶師生的精神世界，并大力宣傳行業企業的競爭文化、質量文化、誠信文化、安全文化，使企業精神文化深入學生心靈，提升準職業人的職業認同感與歸屬感。通過器物文化、制度文化和精神文化建設，最終形成高職院校特有的文化——應用文化。以應用文化為特點的高職院校文化的形成，才能從文化層面真正確立職業教育的“類型”屬性。

［1］董仁忠．社會與公立高職院校關系調查［J］．職業技術教育，2011，(10)．

［2］中華職業教育社．黃炎培教育文選［M］．上海:上海教育出版社，1985:186．

［3］王壽斌．蘇州工業園區職業技術學院依托體制機制創新［N］．中國教育報，2014 －06 －16．

［4］時寧國．系為主體“33”模式的校企合作體制機制構建與實踐［EB/OL］．http://www．tech．net．cn/web/articleview．aspx?id=20140422130932892＆cata_id=N018．

［5］馮晉祥．中外高等職業技術教育比較［M］．北京:高等教育出版社，2002．

［6］W．Chan Kim and Renée Mauborgne．Blue Ocean Strategy:How to Create Uncontested Market Space and Make the Competition Irrelevant［J］．Harvard Business Review，2004，(10)．