以《行動計劃》為綱 踐行兩化深度融合

邢黎聞

《信息化建設》：許翔區長，我們知道南湖區在6月正式出臺了《南湖區創建工業強區三年行動計劃（2014-2016）》 （以下簡稱《行動計劃》）。您能跟我們談談南湖區是基于什么原因要出臺這個《行動計劃》？

許翔：工業是國民經濟的基礎，是實體經濟的主體，也是經濟社會發展的主引擎。推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統優勢產業轉型升級，是推進經濟結構戰略性調整的必要手段。

從國內外的經濟環境發展趨勢來看，它所呈現的一些新特點，如新興產業加速發展、低碳經濟成為全球產業新的增長點、國際競爭呈現新的格局、新興市場發展迅速、城鎮化進程加快、居民消費結構升級，加上國家、區域、省市等不同層面都紛紛出臺了新興產業的發展規劃，這些都為南湖區提供了重大的發展機遇，因此，我們預計，未來幾年是南湖區工業轉型升級的攻堅期、戰略性新興產業的快速發展期、傳統產業的加速提升期。

再看南湖區的近幾年發展，工業經濟可以說是實現了持續平穩增長。2013年，全區規上企業實現工業總產值821.63億元（小口徑，下同），位居嘉興市（縣、區）第四位，同比增長16.3%；完成工業銷售產值815.87億元，同比增長16.6%，累計產銷率達99.3%；實現規上工業增加值115.73億元，同比增長16.0%；實現利稅總額和利潤總額分別為42.41億元、29.27億元，同比增長31.0%、44.0%；完成工業生產性投資67.26億元，同比增長13.41%；實現進出口總額21.19億美元，同比增長16.2%，其中出口15.18億美元，同比增長24.8%。

正是基于上述基礎和發展背景，南湖區根據國家、省、市的一系列規劃文件精神，結合南湖區實際，于2013年開始啟動編制《三年行動計劃》工作。

《信息化建設》：請您簡單介紹一下《行動計劃》的主要內容。

許翔：《行動計劃》的主要內容有四個部分。

第一部分是工業強區建設的總體目標。即到2016年，南湖區工業質量效益穩步提高、創新能力顯著增強、產業結構不斷優化、“兩化”融合深入推進、資源節約成效明顯，從而實現工業經濟規模和質量效應的協調穩步發展。

第二部分是行動計劃的重點任務。圍繞主要目標，組織實施“四四二”（四個著力、四個加快、二個深入實施）十項重點任務，深入實施開放戰略和兩化融合戰略，切實淘汰落后產能，全面推進工業轉型升級，不斷提高工業強區建設水平。四個著力是指著力增強創新能力、著力推進有效投資、著力扶持小微企業、著力提高節能和資源循環利用水平；四個加快是指加快培育新興產業、加快培育大型企業、加快發展產業集群、加快淘汰落后產能；二個深入實施是指深入實施開放帶動戰略、深入實施兩化融合戰略。

第三部分是重點發展產業領域，結合南湖區原有的四大主導產業、傳統優勢特色產業和戰略性新興產業發展方向，確定“5+4+3”的工業強區產業發展框架，即五大百億集群產業、四大傳統優勢特色產業，以及除結合現有產業集群，培育發展新材料和節能環保新興產業外，繼續加大培育物聯網、生物醫藥、新能源三大戰略性新興產業的力度。

第四部分是根據重點任務和發展領域，我們提出了人才、財政、考核等六個方面的保障措施。

《信息化建設》：出臺《行動計劃》可以說是政府在宏觀上給南湖區的工業發展指明了方向。那么，在具體的深入推進兩化融合上，南湖區政府正在采取或者將要采取的措施有哪些？

許翔：在具體的推進兩化深度融合上，我們主要是做了五方面的工作：

一是主動對接，及時落實項目申報。今年，我們通過前期摸排，全面掌握了各主體經貿系統、信息化及信息產業工作及區信息化建設企業聯絡名單，挖掘南湖轄區內符合要求的各類企業開展申報，并積極協助企業修改相關申報材料。

二是開展調查，為企業信息化現狀把脈。邀請業內專業機構，對區內相關龍頭企業進行信息化建設調查。調查結果顯示，企業在開展信息化建設過程中各有側重、穩步推進。2014年上半年，我們推薦的6家工業龍頭企業全部被嘉興市經信委納入企業首席信息官制度試點企業。

三是舉辦活動，積極開展產業及信息化交流。我們先后舉辦了 “滬禾兩地信息產業交流會”、 “中國半導體制造裝備戰略峰會暨半導體設備市場年會”、“中國移動信息化建設和產業對接交流會”、“兩化融合進企業”等各類信息化建設交流會，累計邀請企業代表400余人次參會，同時就政府如何支持企業開展信息化建設進行了深入探討。

四是加強協調，加快4G網絡建設進度。我們發布了《加快推進TD-LTE網絡基礎設施建設和發展工作的通知》，建立了南湖區4G網絡基礎設施建設推進工作領導小組，統籌協調解決工作中遇到的問題。截至目前，南湖區4G網絡二期292個基站建設工程已接近尾聲。

五是明確目標，加快“機器換人”。我們鼓勵和引導企業立足現狀、向內挖潛，著力引進先進技術和設備進行“機器換人”技術改造。2014年，已明確納入區“機器換人”項目92個，涵蓋機械、化工、制革等產業。

《信息化建設》：今年1月，浙江省經信委批復同意南湖區創建浙江省電子信息產業（南湖）示范園區。能獲得這個批復，必定有著一定的信息產業基礎。您能為我們列一些數據嗎？

許翔：南湖區是浙江省唯一的一個電子信息產業示范園區，全省手機總產量的2/3的出自南湖。

2008年至2013年，全區信息產業規上工業產值從49.6億元增長到了130.3億元，占全市規模的20%，電子信息產業保持了年均22%左右的增長速度，遠高于全區工業經濟的增長水平和其他產業的發展速度；軟件業務收入從1.58億元增至5.86億元，同樣占了全市規模的20%。

今年1月創建示范園區以來，1-5月份的全區戰略性新興產業、高新技術產業已分別完成142.35億元、161.91億元的產值，同比增長8.8%、2.8%。endprint

當然，信息產業的發展離不開人才支撐、科技創新。在人才支撐上，南湖區已經累計引進博士235人，碩士345人；累計孵化、培育國家“千人計劃”7人，省級“千人計劃”20人；市級領軍人才121人，浙江省重點創新團隊1個，嘉興市重點創新團隊14個。在科技創新上，南湖區聚集了浙江清華長三角研究院、中科院嘉興應用技術研究與轉化中心等一批高級研究機構和科技轉化平臺，與國內外知名科研機構、500強企業共建了20多個國際技術合作平臺、工程中心和產學研基地。

《信息化建設》：南湖區又將如何創建這個示范園區？

許翔：根據園區電子信息產業的產業結構和發展基礎，結合電子信息產業的發展趨勢和實際市場需求，我們提出示范園區的產業發展要實施兩個梯度戰略，推進“1（支柱產業）+5（重點產業）”產業發展。具體來說：

通訊電子產業是向高層次規模化發展，也是加快園區壯大的支柱產業。示范園區未來的重點是發展高性能移動通信終端，在擴大制造規模的同時，建設全產業鏈的華東最大的通信設備產業基地。加快培育移動互聯網等配套產業，重點扶持若干家基于移動終端提供網絡和軟件服務的初創型、技術型企業。

專業集成電路行業是向產業化發展。重點發展通信、電力、光伏、影音等領域的電子元器件；配套通信制造發展，為區域光伏產業配套，支撐“智慧電網”試點建設。

電子裝備領域是向成套智能化發展。發展重點是自動化控制整機及成套設備制造，打造具有亮點的電子裝備、自動化控制設備制造產業基地，如面向新能源產業發展，重點研制一批高、精、尖、特裝備。

軟件與信息服務業是向規范化發展。示范園區將在省內搶先布局大數據產業，以航空數據和醫療數據為先導，構筑大數據產業鏈；積極發展面向行業的電子商務貿易平臺、服務平臺建設，促進電子商務平臺與實體市場的融合。

物聯網產業是向融合化發展。重點發展傳感器、核心控制芯片、系統集成、傳感網示范應用等關鍵技術和產品，培養具有自主知識產權的物聯網產業集群；引進和培育工廠物聯網企業，研發適用于工業生產環境的傳感網絡，促進底層生產設備的智能化、網絡化。

功能性電子材料產業是向創新化發展。以重點企業為龍頭，以優勢領域為基礎，引導培育關鍵產品，扶持發展特色產品，形成配套能力強、技術水平高、區域特色明顯的具有國際競爭力的功能性電子信息材料產業。endprint