工業高端化是平衡發展的關鍵

徐劍鋒

工業高端化是平衡發展的關鍵

徐劍鋒

對浙江而言，保持工業的穩定增長至關重要。在當前浙江經濟進入新常態的環境下，推進工業高端化主要應體現在要素高級化、業態高效化、技術高端化、產業高階化、產品高檔化、組織高強化

從人均GDP進行比較分析，2008年浙江經濟發展進入工業化發達階段，這一階段也是從工業化邁向發達經濟（后工業化）的過渡階段。這一新的發展階段，浙江經濟呈現出“新常態”，其主要標志就是第三產業比值超過第二產業，經濟增長速度從高速進入中速期。這一階段經濟增速下滑的根源在于工業發展的減速。工業是一國或地區經濟的基礎，工業也是保持經濟增長的關鍵。幾乎所有工業化國家與地區的經歷都證明了，服務業超越工業之時，便是經濟增長從中高速走向中低速之際。2008年美國金融危機使歐美重新認識到工業的重要性，“再工業化”成為重要的策略。對浙江而言，第三產業超越第二產業是經濟發展的必然結果，但保持浙江工業的穩定增長至關重要。在當前浙江經濟進入新常態的環境下，推進工業高端化，將是保持浙江工業與浙江經濟平衡發展的關鍵。

發展的基本特征

2008年，浙江經濟發展進入工業化發達階段，接近經濟發達階段，其階段性的經濟發展呈現出“新常態”。浙江經濟“新常態”有幾個基本特征：

首先，與收入水平相比，浙江產業結構轉換滯后。從日本、韓國與我國臺灣等地區的經濟發展經歷看，進入工業化發達階段，第三產業比值均超過第二產業，而浙江在2014年初第三產業比值才超過第二產業。但金融增加值在GDP中的比重則略有超前。

其次，浙江對外投資超前。上世紀90年代末以來，浙江對省外投資發展迅速，2003年以后對海外直接投資也發展迅猛，相較于大量的經濟學實證研究，浙江對外投資發展要比經濟發展階段提前7年左右。

其三，很重要的一點是，浙江制造業中仍以勞動密集型產業為主體。從改革開放前一直到目前，紡織產業仍為浙江第一大制造業。食品飲料、鞋、家具、工藝、金屬制品等仍是浙江制造業中的重要行業。根據多數國家與地區的工業化經驗，隨著工業化的推進，其主體工業一般呈現出從輕紡產業向重化工業過渡，再向技術資金密集型產業發展。而相對于經濟發展階段，浙江以石化、鋼等為代表的基礎材料產業比重明顯偏低。

其四，從工業生產技術與方式看，可以按德國的工業1.0－4.0版模式來考察，浙江目前工業的主體產業技術仍處于2.0時代，即運用電氣化的大批量流水線的專業化生產（2.0時代），局部進入了微電子技術運用（信息技術）帶來的自動化（3.0時代），智能化生產的4.0模式只在很少量的制造業企業里散點式出現。

此外，中小企業集群長期成為浙江工業的主要組織形式。浙江大量中小企業通過集聚效應彌補了規模經濟的缺陷，浙江產業競爭力也由此獲得低成本的優勢支撐。但這種產業集群也形成了競爭過度、企業創新不足，盈利水平偏低，浙江制造業的增加值比率長期低于全國平均水平；

其五，工業企業樂于仿制、研發不足，尤其是大企業起不到技術創新的引領作用。全省所有大型工業企業的研發投入僅占規上企業研發投入的20%左右，而韓國前五大企業的研發投入即所韓國企業研發總投入的84%。

發展面臨的問題

從經濟水平、三產結構等多指標綜合評估，浙江業已進入工業化末期。按照工業化的一般規模，從三次產業結構看，應該已進入服務業為主體的階段；從要素結構看，應該已經差不多走完重化工業階段而步向技術密集型產業。但事實上，浙江的第三產業比重剛剛超過第二產業，而工業幾乎還停留在輕紡產業為主體的階段。這與浙江的要素結構與市場環境、產業組織特點密切相關。長期形成的產業集群雖是浙江工業崛起的關鍵，但產業集群的粘著性羈絆了產業結構升級。企業間過渡競爭、模仿有余而創新不足使企業陷于價格戰，企業增加值率與利潤率低下，無法支撐研發發展，絕大多數企業的產品營銷依賴于傳統的專業市場。

當勞動力與土地資源的成本優勢不再，低技術門檻的產業集群被具有勞動力成本優勢或資源優勢的中西部地區復制，專業市場的優勢被電商平臺取代，集群的優勢便逐步喪失。群集中的大中型企業開始向區外轉移。要不轉移到中西部以利用當地較低成本的勞動力、土地等資源；要不轉移向中心城市，以利用大城市的人才、信息、品牌與市場資源。本世紀初以來，浙江尤其是民營企業集中地溫州、臺州，不少民營大企業不斷遷往上海、杭州為代表的中心城市，或向中西部地區轉移。隨著處于中心地位的大企業的遷移，整個產業集群不可避免地走向衰落。即使有些大企業堅守不移，其結局大多是跟著整個產業集群一起衰敗。

另一方面，傳統產業的轉型升級受到資金與技術的限制而難以進行。即使是從集群中脫穎而出的大中型企業也只能通過規模效益與品牌提升來維持擴張。浙江名為民資富碩地，但多年來大量民資卻流向收益更高、風險更低、時間更短的虛擬經濟領域。加之中國金融體制的影響，浙江民間資本借貸年利率長時期維持在15%以上，融資成本遠高于發達經濟體與一般新興工業化國家與地區。同時，隨著市民環保意識上升，企業環境保護成本也日益增大，再加上基礎材料產業的制度性或政策性壟斷因素的存在，浙江產業要向資金密集型的基礎材料工業突圍，幾乎成為天方夜譚。即便有一些企業擠進高新技術產業領域，因受制于高端技術與人才，缺乏產業核心技術，只能是拼勞動力與政府補貼的打工經濟。

可以說，這種“低不保、高難就”仍將是未來浙江工業發展的基本性難題。

打造高端化升級版

浙江工業的高端化主要應體現在六個方面：一是要素高級化。浙江土地資源、勞動力低級要素的比較優勢不再，而技術、人才、信息高級要素的比較優勢仍未建立。加快推進這些要素的優勢形成，將成為浙江工業突圍的重中之重。二是業態高效化。不僅是工業采購、銷售，管理、生產、研發也大量借助互聯網與物聯網，高效的新型電子商務可以彌補傳統專業市場的不足。三是技術高端化。在制造業生產技術上，要緊隨世界工業科技革命的步伐，目前尤其要抓住第三次工業革命或第六次科技革命的機遇，將智能化技術廣泛運用到工業生產與組織中，推進浙江工業向4.0版跳躍性升級。四是產業高階化。建立起以高新技術產業為主導的工業結構，在產業鏈上，占據研發設計、品牌營銷、物流配送的高附加值兩端。五是產品高檔化。產品的質量高、品牌形象好、產品附加值高、銷售利潤率高。六是組織高強化。產業組織的競爭能力與抗風險能力強，形成以大企業與技術研發企業為中心、中小企業為外圍的較為穩固的專業化分工協作體系。未來可考慮在以下幾個方面推進浙江工業高端化：

打造工業設計強省。這可以使推進工業企業占據產品鏈的微笑曲線高端，為產業高階化、產品高檔化、組織高強化提供支撐，同時促進研發設計的產業化。一是大力發展工業研發設計外包。重點在專業人才、信息與工業企業相對集中的杭州、寧波、溫州與紹興等地率先推進。浙江眾多產業集群有著提升研發設計的需求，但絕大多數中小企業設計能力不足。通過推進第三方研發設計，再通過市場化交易或以研發設計成果入股企業，實現研發設計企業與生產企業結成風險共同體，減少生產企業的資金負擔與風險。政府在這方面可以通過企業所得稅減免、設計企業辦公租金優惠提供、創業基金優惠貸款等方式進行扶持，但不宜直接向企業送地送錢，以免嚴重扭曲市場公平競爭機制，避免行業一哄而起、魚龍混雜。二要加快設計技術創新，大量引進與吸收世界最新設計技術，發展集成型智能設計，加強設計產品與生產、消費的全過程智能化跟蹤監控。三要引導大企業加大研發力度。大企業應成為工業研發的主體，但浙江大企業在這方面的作用明顯不足。應更多地借鑒韓國模式，推進大企業產業鏈調整，主動為中小企業讓出生產加工的空間，而將發展重點轉向研發設計與品牌營銷的兩端以及“母工廠”（新技術與新產品的初始工廠化生產）的培育上。

引進高端人才與技術，直接促進浙江生產要素的高級化。借鑒杭州市未來科技城模式，實行“民營企業家+高端人才”策略，通過引進海外高端科技人才與高端技術，結合浙江現有民營企業或民間資本，配備本地科技人才，創辦高新技術企業，但要解決好科技孵化園區與生產園區的利益分配問題。另一方面，可借助海外技術貿易，吸收日本與韓國的相關經驗，政府提供信息指導與引進技術轉化配套輔助，鼓勵企業引進海外技術。

圖/金川

推進工業生產技術與方式由集中式控制向分散式增強型控制的基本模式轉變。借鑒德國與韓國經驗，建立“產業科技革命”戰略機構，吸引自然科學、工程技術、社會經濟學界、企業與金融界參加，及早謀劃應對新工業革命浪潮。要盡快把新的技術引入到舊的系統中，加快對傳統工廠生產模式進行智能化改造試點，利用大數據、物聯制造等技術將傳統的工業流程系統改造成實時的能動系統，建立浙江工業信息物理融合系統（CPS）不斷向實現物體、數據以及服務等無縫連接的互聯網（物聯網、數據網和服務互聯網）的方向發展，降低生產經營實際成本，提高資源與時間的使用效率，降低污染排放。

加快電子商務平臺建設，推進交易業態創新。提升B2B、B2C、O2O的交易模式，建立起支付安全、信用可靠、交易便捷的網絡業態，避免網絡商務平臺的過度競爭；在杭州、義烏等地，循機開展網上自由貿易區建設；利用現有客運與公交網絡，開展快捷客流物流融合試驗；利用小區物業管理網絡，解決物流進小區最后一站難題，提高物流效益。

發展新興產業，改造傳統產業。浙江不宜過于強調重化工業的發展，更多地利用外部的重化基礎材料，反而有利于浙江節約資本、土地和節能減排，但不排除利用天然良港與島嶼優勢，順勢而為，適度發展一些重化工業。根據世界消費需求與技術發展的新趨勢，以及浙江的工業基礎與未來要素環境、需求環境的變化趨勢，確立鼓勵發展的重點行業。未來幾個重點產業值得關注：新能源工業——但未來取決于技術的提升與產業化運用，這需要在技術協同創新方面努力；新型交通運輸設備制造業——強調新技術新能源新消費的結合，如新型集裝箱船、游艇、新能源汽車等；中端產品生產——主要為電子、交通運輸設備與裝備產業的零配件、元器件的生產；服裝、家紡、鞋革、食品飲料等傳統優勢產業的提升——借助工業研發設計、網絡商務平臺，強化品牌建設。

加強產業組織創新。利用目前的經濟形勢，引導業內企業的并購與參股，防范大企業的盲目多元化擴張；相機推進倒閉企業的破產清算工作，吸引省外業內大企業參與并購重組；推促大企業“讓出中央（生產加工環節）、占領兩廂（研發設計與營銷物流）”，推進大企業與配套中小企業的相互持股，加強大企業與中小企業間的分工協作，但要限制企業間貸款的互保聯保；政府要加強對中小企業合法權益的立法保護；建立產業－金融緊密合作的新型金融體系；促進行業協會商會在建立技術聯盟、協調不公平競爭、知識產權保護等功能的建設。

作者為浙江省社會科學院區域經濟研究所所長、研究員