京津冀破局

人口膨脹，水資源短缺，交通擁堵，霧霾……越來越多的大城市病正困擾著京津冀地區的城市發展。2月26日，中央召開京津冀協同發展工作會議。這次會議由國家主席習近平主持，規格之高，為歷年罕見，也就是在這次會議上，京津冀協同發展被提升至國家戰略高度。

京津冀的整體發展并非一個新的提法，從1980年代開始，相關部門就對此進行過調查研究，規劃方案幾經變遷，但歷經30年，成熟方案卻一直未出臺。這其中既有涉及范圍廣泛、規劃難度大的技術原因，也有體制機制層面存在的重重阻力。

在過去數十年間以GDP考核為核心指標的發展模式下，各城市很難擺脫地方利益，從宏觀全局的層面去考慮整個區域協同發展的問題。在原有的框架下，各城市首先是競爭關系，要考慮自身產業聚集的完整性，以及行政區劃范圍內的經濟增速。正因為如此，大城市，尤其是京津這樣的特大城市，不僅很難發揮對周邊地區的輻射帶動作用，反而在虹吸效應下，源源不斷地吸取周圍的資源，甚至造成了環京津貧困帶。

而要改變這些困局，站在更高層級，做出更合理的區域整體規劃，僅僅是打破惡性循環的第一步。更重要的是，思考人與城市的和諧共處，以及城市與城市合理分工，協同共生的深層解決之道，才是根本。也只有如此，京津冀區域，才有望成長為繼珠三角、長三角之后的拉動中國經濟和城市化發展的第三極。