德國職業教育雙元制對我國校企雙制模式的啟示

王秋靈

摘 要：德國雙元制職業教育的教育模式，對我國校企雙制教學模式在現實中遇到的問題有明顯的借鑒意義。本文通過對比我國與德國職業教育在政策法規、社會環境、學制規劃和師資培養方面的差異，提出了解決當前校企雙制問題的思路，探討了我國的校企雙制職業教育模式可以借鑒的改革方向。

關鍵詞：職業教育差異 雙元制 校企雙制 教育模式

德國的雙元制職業教育對德國的現代工業體系、現代服務業體系構建所作的貢獻舉世公認，西方各國包括英、美、日本、澳大利亞、加拿大等國也都積極學習和借鑒德國的先進經驗，以求為各個行業源源不斷地提供大量優質人才。

2014年4月筆者有幸參加了廣東省職業技術教研室主辦的全省技工院校教學法師資培訓，進一步學習和參觀了德國職業教育的教育理念、教育方法和教學實踐。培訓中，德國教育家瑙石先生介紹了德國職業教育理念和德國職業教育最具特色的雙元制職業教育，企業為“一元”，職業學校為另“一元”。通過“雙元制”職業教育的形式，德國職業教育把在企業接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養很好地結合起來，為發展和改進我國特色的校企雙制職業教育模式，提供了良好的借鑒。

一、德國雙元制教育模式概述與特點

1.德國雙元制職業教育概述

德國雙元制職業教育體系的主要含義，就是在政府或者行業協會監督下企業與學校聯合辦學，讓學生一段時間在學校接受理論培養，一段時間在企業接受實踐技能培訓，學員在行業內是學徒，在學校內是學生，身份“雙重”，活動“兩地”。

由于學生一方面能在職業學校里學習理論與專業知識，另一方面又能在企業里向企業技師學習工作實踐技能，因而形成了理論與實踐結合、學校與企業結合、學生與學徒結合，對接緊密、實踐性強的鮮明特征，為德國社會輸送了大批優秀的技術人才。

2.德國雙元制職業教育的主要特點

（1）職業教育有法可依，保障得力。德國雙元制職業教育得到政府立法的支持，設立了包括立法監督、司法監督、行政監督、社會監督在內的職業教育實施監督系統，使職業教育真正做到有法可依。

以《職業教育法》為代表的一系列法案，對企業與學徒簽訂培訓合同、報酬、受培者、企業、培訓人的權力與義務，政府、行會對職業教育的監督職能，培訓的職業、師資、場所條件要求等，做出了明確規定，有力推動了雙元制在社會企業中的開展。

（2）培養方案嚴格，課程內容注重實踐與理論結合。德國的職業教育采用寬進嚴出的形式，有全國統一的專業人才培養方案，培養方案的執行相當嚴格，職業院校和教師都無權改變。同時，德國高等職業學校的課程方案由政府和德國工商會（IHK）共同制定，課程的設置和教學是圍繞職業崗位需求而開展。在課程內容安排上充分考慮了企業實踐和學校理論教育的有機結合，課程設置始終以行動為導向，圍繞工作崗位核心能力來設計 。

（3）注重與企業和社會力量相結合，提高職業資格證書效力。德國的職業教育注重與企業和社會力量的廣泛結合，政府引導企業參與職業教育。大型企業自行建立培訓基地，眾多小型企業在各州建有跨企業培訓中心，聯合拓展學生的職業技能。

德國的行業協會也通過社會辦學的形式深入職業教育，并成為雙元制職業教育的監督調節機構，雙元制企業教育方面的資格認定、考試考核的命題主持、資格證書的制定發放等均由行業協會負責。“培訓就業、資格從業”成為德國職業領域的普遍規則，是各行各業的從業準則，這一觀念提高了職業資格證書的作用，也使社會重視職業資格教育成為普遍認識。

（4）國家學制支持職業教育，學生的培養形式靈活互通。德國的學制對職業教育有較好的支持，教育形式之間可以靈活轉換互通。

在基礎教育結束后的每一階段，學生都可從普通學校轉入職業學校。接受雙元制職業教育的學生，也可在經過一定時間的文化課補習后進入高等院校學習。如果畢業于職業學校的學生還想再上大學，職業教育經歷還可以被記入大學學分。靈活的學制，進一步使社會對職業教育普遍重視，避免了盲目追求高學歷的情況。

二、我國校企雙制職業教育模式的現狀與問題

1.我國校企雙制職業教育模式的現狀

我國職業教育自1999年以來，無論從學校數量還是招生數量上，都得到了空前發展，但教學質量提高不快，尤其是在培養的人才與社會實際要求方面，存在較大的脫節情況。

目前，我國校企雙制存在較為明顯的職業院校單邊行為狀態，企業的參與度不高，實際上仍是職業院校在尋求企業為學生提供實習崗位，而不是校企雙方共同為職業教育進行合作。近年來政府已經認識到這一問題，2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》從校企合作管理體制、培養模式、實訓基地建設、職業教育督導等幾方面作出了決定。2010年頒布實施的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010—2020年》中提出“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，促進校企合作制度化”。

但整體而言，我國推廣校企雙制的時間還比較短，職業教育的改革任重而道遠。

2.我國校企雙制職業教育模式存在的問題

對于我國現行校企雙制出現的問題，歸納起來，大致在以下幾個方面較為明顯。

（1）缺乏調動企業和行業協會參與的有力措施。企業和行業協會是校企雙制的重要一環，也是目前最為薄弱的一環。這樣的大背景下，影響企業積極參與職業教育的因素很多，除了相應的法律政策缺失外，還有很多現實需要解決的問題。

一方面我國企業，尤其是中小企業，缺乏培訓員工的意識，不愿意為培訓員工投入經費，也不愿意承擔學生實習的安全風險。另一方面職業院校的學生素質參差不齊，有些缺乏應有的職業道德和責任心，在實習過程中隨便離崗離職，影響了職業教育的聲譽。

（2）現行職業教育法規制度難以操作。雖然我國已對校企雙制模式制定了相應的指導方針及原則，但缺乏具體可操作性的實施規則，對校企雙方在校企合作中的責、權、利沒有明確規定，從而對企業參與職業教育缺乏約束力和驅動力，很多校企合作只靠一時的熱情，難以得到制度保障，從而使得校企雙制難以得到深層次推廣。具體表現在校企雙制課程開發、人才培養標準制定等方面難以得到行業、企業的共同參與和合作，教育內容與實踐脫節在所難免。endprint

（3）職業資格認證內容脫節。為了保證職業教育的質量，通過職業資格認證考試是我國和德國都通用的一種方式。在我國現行職業資格認證考試過程中，也確實起到了對職業教育進行加強的作用。

然而由于我國職業資格認證考試存在內容更新緩慢、與企業實際要求脫節等情況，學生即使通過了職業資格認證，在企業也不能夠較好地進行實際工作，從而使職業資格證書不被企業看重，職業教育的質量無法體現。

（4）社會對職業教育培養的人才認同度偏低。我國社會對職業教育培養的人才認同感不足，原因主要有兩個方面：一方面由于我國職業教育“一元制”的教育方式，使得培養的人才確實存在一定的不足；另一方面由于我國傳統對于技能型人才的錯誤定位，使得社會包括學生家庭，對從事職業技能工作有所偏見，認為職業教育只是培養“藍領”工人，工作條件較差且社會地位和待遇較低。

（5）職業教育師資力量有所不足。我國校企雙制開展的一個薄弱環節，還表現在職業院校的師資力量薄弱，教師缺乏實踐經驗，培養的學生難以滿足企業需求。

由于企業生產帶有明顯的針對性，實踐情況往往各有不同，而目前我國企業基本沒有專門的培訓師，其角色也是由職業院校的教師來承擔。作為教師很難保證一邊教學，一邊又有機會到企業進行工作實踐，因此教師所講授的知識容易老化和脫節，影響了企業對職業教育效果的認同程度。

三、德國雙元制職業教育對我國校企雙制模式的啟示

對比德國雙元制教育的成功，再反思我國校企雙制開展中出現的問題，有以下幾點啟示。

1.完善法律法規，切實調動企業和行業協會參與職業教育的積極性

要想推動企業與行會積極參與我國的職業教育，應該借鑒德國的成功經驗，由政府牽頭進行制度改革，從源頭上為促進校企合作提供有力保障。通過完善法律法規的可操作性，從制度上規范社會參與職業教育的意識；通過加大社會參與職業教育的投入，對認真履行職業教育的企業加大獎勵，切實讓企業感受到參與職業教育的好處。

同時，應鼓勵行業協會進入到職業教育規范化的領域，通過行業監督，進一步提高職業教育與企業的溝通，也使職業教育課程內容與企業要求進一步銜接。

2.嚴格職業資格證書制度，保障職業教育教學質量

應該從制度上保證資格證書的權威性，努力使職業資格認證能夠權威公正地表明受訓者對技術的掌握情況。比如德國明確規定，無技術的工人不能受雇于要求職業資格的工作，明顯提高了職業資格證書的權威性。

同時，要吸收行業協會的參與，加強我國職業教育與職業資格證書的有效銜接，豐富和及時更新職業資格證書的考核內容，嚴格監督認證體系和考核管理機制，使擁有職業資格證書就能較好地顯示受訓者的技術和能力水平，增強企業和勞動力市場對職業資格證書的認

可度。

3.加強職業教育師資力量，建設“雙師型”教師隊伍

由于人事制度的問題，我國職業教育不可能像德國那樣，靠學校出教師、企業出培訓師來解決雙師問題，必須由職業院校自身建設“雙師型”教師隊伍。

在“雙師型”教師建設方面，我國近年來在政策方面進行了引導和加強，一些學校在實踐方面也進行了探索。但職業教育“雙師型”教師隊伍的建設與發展還是受到現實的約束，大部分教師普遍缺乏企業工作經歷和工程實踐的經驗，部分有經驗的教師，也很難保證其實踐知識能跟上社會實際要求的變化。

要解決職業教育教師的雙師素質問題，除了增強教師的“雙師型”培訓和自我認識，還必須從制度上想辦法。比如規范職業教育教師在一定年限里，必須抽一定時間去相應的企業脫產參加工作實踐，以提高職業教育的師資能力，使職業教育實踐技能與企業要求保持一致。

4.提高職業教育地位和技工待遇，提供繼續教育途徑

德國職業教育的成功為德國的工業發展做出的貢獻是顯著的，健全的人才培養體制應該是高等教育和職業教育齊頭并進。我國由于長期偏重高等教育，對職業教育的重視有所不足，這是造成社會對職業教育認同度的重要原因之一。

因此，正確地引導社會大眾了解職業教育的價值，扭轉長期以來對于職業教育的輕視和誤解，樹立良好的職業觀念和正確的擇業就業觀，對推進職業教育的健康發展至關重要。

要想提高社會對職業教育的認同感，除了加強職業教育的課程改革以外，還應該提高職業教育的社會地位，尤其是提高技工的工資待遇和等級，并為職業教育培養的人才繼續深造提供學制保障，使他們也可以享受普通高等教育，甚至像德國那樣，把職業教育經歷作為一種加分。

只有切實提高了職業教育所培養的人才地位，才能切實保障職業教育的生源質量和學生的學習心態，從而更好地滿足社會對中、高級技術人才的需要。

總而言之，在看到德國“雙元制”職業教育成功的同時，我國職業教育更應關注其背后政策監督和社會環境的支持，重點抓好校企雙制的內涵建設，才能使有我國特色的校企雙制職業教育落到實處。

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（作者單位：廣東省南方技師學院）endprint