我國職業教育公平研究的反思與展望：基于學術論文的定量統計分析

□夏 蕾 謝長法

教育公平是社會公平的重要組成部分，是社會公平在教育領域的延伸，是實現社會公平的重要途徑。隨著我國教育事業的穩步發展，教育公平問題的研究日益受到人們的關注，然而相對于普通教育公平，職業教育公平問題卻沒有得到應有的重視，這在一定程度上成為制約職業教育均衡發展的一個重要因素。筆者以“職業教育公平”為主題，在中文期刊數據庫CNKI進行精確檢索，剔除與主題不相關的文章最終確定84篇文獻，其中包括5篇碩博論文。本文以84篇文獻為樣本，采用文獻計量和內容分析方法對相關樣本進行統計分析并對主要內容進行歸納，為進一步研究提供反思與建議。

一、職業教育公平研究的統計數據分析

以研究成果年度分布、研究主體分布、主體區域分布和主要研究專題為主題，對近年來職業教育公平研究的相關樣本進行統計分析，以期明晰相關研究的狀況。分析情況如下：

（一）研究成果年度分布

圖1 研究成果年度分布

從圖1可以看出2004年至2007年年均產出量小于10篇，說明這一時期職業教育公平問題還沒有引起人們足夠的關注，從2008年至2011年呈快速增長趨勢，2011年達到最高值21篇，之后2012、2013年又開始回落，說明有關該研究的穩定度不足，沒有明顯的規律。

近年來，我國職業教育質量不斷提高，職業教育開始由規模發展轉向內涵式發展，人們開始更加關注職業教育的辦學質量和公平等深層次問題。2009年《政府工作報告》中指出“逐步實行中等職業教育免費，先從農村家庭經濟困難和涉農專業做起”，根據這一要求，財政部等四部委聯合下發了《關于中等職業學校農村家庭經濟困難和涉農專業學生免學費工作的意見》（以下簡稱《意見》），以期增強中等職業教育的吸引力，通過學費支持以達到促進職業教育公平的目的。《意見》的出臺對于改善我國中等職業學校學生的就學狀況，讓農村和城市經濟困難學生及其家庭共享改革成果，吸引更多優秀青少年學生選擇就讀中等職業學校具有十分重要的意義。這一政策的出臺也引發了研究者對于職業教育公平問題的關注。2009年至2011年關于職業教育公平的研究逐年增長，然而從2012年至2013年相關研究又開始下滑，這也說明職業教育公平問題研究的穩定度欠缺，受傳統文化等因素的影響人們對于職業教育的認識不足，對職業教育公平的關注度還不夠。

（二）研究主體分布

圖2 研究主體分布

根據對相關樣本統計發現，職業教育公平的研究主體主要包括高職院校教師、普通高校教師、在校研究生、中職教師和其他研究人員五大部分。如圖2顯示研究主體的第一大群體為高職院校教師，共產出文獻35篇，占文獻總量的42%。這表明對職業教育公平問題進行研究的研究主體具有較高的針對性，能夠結合職業教育的實際情況進行相關研究。研究的第二、第三大主體分別是普通高校教師和在校研究生，二者共計產出文獻34篇，占文獻總量的40%。這表明具有較高理論水平的研究者也開始關注職業教育公平問題。研究的第四大主體是其他研究人員，如職教研究所研究員、行政人員等，這說明職業教育公平問題的研究主體開始走向多元化。研究的第五大主體是中等職校教師，共計產出4篇，約占文獻總量的5%，這表明中等職校教師對于職業教育公平問題的關注度還不夠，重視不足。總體來看，研究主體主要集中在高校，占文獻總量的82%，非高校研究人員研究職業教育公平問題的積極性還不高，還沒有形成多方參與的研究氛圍，研究主體的單一性也不可避免地造成相關研究的局限性。

（三）研究的區域分布

在相關樣本統計中，筆者將84篇研究樣本，分為東部、中部和西部三類地區，以考察職業教育公平問題在區域間的研究狀況。從圖3可以看出從東部到西部相關研究呈依次遞減趨勢，我國職業教育公平問題的研究存在嚴重的區域不協調狀況，東部地區研究最多，也比較集中，共計48篇文獻，占文獻總量的57%，而西部地區共計產出8篇文章，占文獻總量的9.5%，比例相差懸殊。這與我國當前職業教育公平現狀呈現鮮明的反差。眾所周知，東部地區職業教育資源相對豐富，師資水平相對較高，實訓基地條件較好，職業教育不公平問題較西部而言相對較少。而我國西部地區存在的職業教育不公平問題比較嚴重，如資源配置不合理，優質師資短缺，經費投入不足等。究其原因可能是東部地區職業教育發展水平較高，職業院校眾多，高素質的研究人員相對豐富，職業教育理念先進，參與職業教育公平問題的積極性較高，而西部地區職業教育資源短缺，職業教育發展相對滯后，職業教育理念相對落后，對職業教育公平的重視程度不高。在今后的研究中西部地區的研究者應該廣泛地參與到職業教育公平問題的研究當中，為西部職業教育公平發展提供理論支持和實踐指導。

圖3 研究區域分布

（四）研究專題分布

對84篇相關文獻的研究內容進行分析，發現研究者當中大部分是從宏觀上論述職業教育公平問題，如職業教育效率與公平問題、職業教育與社會公平的關系問題、職業教育不公平的現狀問題以及實現職業教育公平的路徑選擇等問題，但也有部分研究者開始關注職業教育公平問題中的專題研究。如表1中職、高職、農村職業教育和財政投入等公平問題成為了研究者關注的熱點，共計42篇，占文獻總量的50%。相關專題的研究豐富和深化了職業教育公平問題的理論和實踐，使職業教育公平問題的研究更具針對性，也趨向于專業化，為下一步更加深入的研究奠定了基礎。

表1 專題研究分布

二、職業教育公平研究的內容分析

筆者對84篇相關樣本進行精讀，對研究中的主要內容進行了歸納，研究內容如下：

（一）職業教育公平的內涵研究

比較典型的觀點有：1.從人受教育權的角度來論述職業教育公平內涵，認為職業教育公平包括三個層次，即尊重和保護每個人接受職業教育的權利；學校和教師能公平對待接受職業教育的學生；每個人都能有效利用所提供的職業教育機會，取得符合其個性智力、能力的學業成就，從而為其未來就業和發展創造條件，最終體現學業成就和教育質量平等的教育結果的公平。[1]2.從社會公平的角度來論述職業教育公平內涵，認為職業教育公平是社會公平的重要組成部分，職業教育在促進教育公平和社會公平的實現中所享有與其他教育同等的公平和權利。[2]3.綜合論，即從人的受教育權和社會公平兩個方面來論述職業教育公平，認為職業教育公平即包含內部人的公平又包含外部在社會公平中享有的基本公平。4.過程說，即根據胡森的教育公平觀，認為職業教育公平包括起點的公平、過程的公平和結果的公平。起點公平是指在現階段中職教育免費政策沒有推廣的條件下，學費應保持一個較低的水平，保證貧困家庭孩子能夠有學上，實現入學機會公平。過程公平是指國家財政性教育經費應該在中等職業學校與普通高中之間分配公平，以實現教育過程公平。結果公平是指中職畢業生應該有一個收入較高而且穩定的工作崗位，以彌補中職學生由于制度性限制，不能進入普通大學進行深造并由此帶來較高經濟回報的不足，以實現教育結果公平。[3]

（二）多元視角下的職業教育公平研究

主要的研究視角如下：1.社會分層理論。有學者運用社會分層理論對職業教育公平問題進行研究，認為職業教育在某種程度上“復制”著社會的不平等，但在不同的背景和情形下，職業教育卻更多地在促進人們向上流動，保障社會弱勢群體的基本權利和利益，起著促進社會公平的重要作用，并使社會分層更加合理。[4]2.文化資本理論。有學者運用布爾迪厄的文化資本理論對農村職業教育公平的現象進行分析，認為文化原始積累不足導致農村職業教育學生起點的不公平，傾向于城市學生的課程文化和教學文化設置導致農村學生教育過程的不公平，而農村職校學生由于文化資本生產鏈的短缺從而導致教育結果的不公平。[5]3.教育民主化理論。有學者認為職業教育應該是全民教育、全面教育和終身教育，職業教育民主化要打破制度化教育的弊端，實現教育機會均等化，師生關系民主化，要求充分尊重學生，了解學生，接受學生的多元化，努力實現職業教育公平。[6]4.經濟學理論。有研究者運用公平與效率理論對職業教育的財政投入進行分析，認為農村職業教育財政資源配置應該兼顧公平與效率，尋求農村職業教育財政公平與效率的均衡點，如何獲得最大的教育財政公平而損失最小的教育財政效率，或者獲得最大的教育財政效率而損失最小的教育財政公平成為教育財政追求的目標，這也是政府教育財政部門實現教育資源充分合理的配置，進行公共決策的重要依據。[7]5.制度學理論。有學者從教育內部制度和教育外部制度對職業教育公平問題進行了深入的分析，認為教育分流制度、對口升學制度和教育管理制度等教育內部制度與政治制度、勞動力市場分割制度、社會保障制度和勞動力就業制度等教育外部制度都對職業教育公平有著深刻的影響。[8]

（三）職業教育不公平問題表征及促進職業教育公平路徑選擇研究

1.職業教育不公平問題的表征。學者普遍認為我國當前職業教育存在地位被邊緣化，職業教育內部資源、師資分布不均等問題。有學者從過程論的角度分析了當前我國職業教育存在的不公平現象，認為當前職業教育存在起點不公平，表現在城鄉職業教育入學機會不公平[9]，城鄉家庭環境、背景和父母素養對學生影響不公平[10]，招生考試不公平，社會觀念不公平[11]；職業教育過程不公平，表現在示范院校與非示范院校在資源配置、師資力量和實訓基地等方面存在不公平[12]，職業教育課程設置和教學過程中農村學生被忽視[13]，教學質量不公平和學生參與發展機會的不公平[14]；職業教育結果的不公平，主要表現在職校生就業市場受限制，工資待遇水平低等。[15]有學者從地位論的角度對職業教育不公平的問題進行分析，認為當前我國職業教育存在地位的邊緣化、功能的邊緣化、對象的邊緣化和職業教育經費投入的邊緣化。主要表現在人們對職業教育的認識程度不高，職業教育過于強調對社會的功能而忽視對人的發展功能，職業院校的學生多為社會中的“弱勢群體”，處于社會的邊緣狀態等不公平問題。[16]也有學者從層次論的角度論述當前職業教育公平問題，認為我國當前職業教育在區域、城鄉和校際之間存在不公平，具體表現在資源配置、財政投入、師資力量、實訓基地等方面存在不均衡等問題。[17]

2.實現職業教育公平的路徑選擇。（1）政府層面，有學者認為要明確政府在促進職業教育公平中的責任，政府要發揮主導作用，制定體現職業教育公平價值取向的相關政策，向農村地區和弱勢群體傾斜，積極加大投資的力度，加強調控，合理配置資源。[18]（2）社會層面，有學者認為要改變觀念，提高職業教育價值的社會認同，為職校生創造公平的就業機會和條件。為保證教育服務質量和人才培養規格符合市場需求，必須引入市場機制，如公平競爭機制、人才流動機制、校企合作機制等。[19]（3）職業教育本身層面，有學者認為職業院校應擴大招生范圍，不只招收在校學生,也可以招收下崗失業人員、農村勞動者等社會成員，真正做到教育面向人人，在緩解社會就業壓力的同時實現教育機會的公平；實行“走出去”和“請進來”的辦學方法，讓不同發展水平的院校之間進行交流學習；學校教材的編寫中除了有普通文化知識以外更多的是增加動手操作和創新能力的培養等。[20]

三、職業教育公平研究的反思與建議

近年來我國學者對職業教育公平孜孜以求的探索和研究，為職業教育公平的發展提供理論支持和實踐指導。但是通過對相關樣本的深入分析可以發現，職業教育公平研究也存在一些不足，針對現有研究進行反思與展望，對下一步研究具有重要參考價值。

（一）明晰職業教育公平研究的邊界

當前，對職業教育公平研究之所以沒有形成相對統一的認識，是因為對職業教育公平內涵和相關要素的認識還不成熟，職業教育公平研究的邊界問題還不清晰。一個重要的原因是對相關概念的混淆。首先，表現在對職業教育“公平”和“平等”的區別與聯系的認識不明確，在研究過程中往往把“職業教育公平”與“職業教育平等”二者等同起來，對職業教育公平理解的隨意性很大。本文認為，職業教育公平是人們對職業教育滿足每個人在人生的不同發展階段平等地接受職業教育和培訓的現實狀態做出的應當、合理的規范要求和價值評判 。而職業教育平等主要就是指人們在接受職業教育過程中在權利、入學機會、教育過程和結果等方面的相同狀態。兩者既有區別又有聯系，表現在職業教育公平是一種價值判斷，具有很強的主觀性，是一種質的特性，強調“無偏見”。而職業教育平等是一種量的特性，強調“無差別”。在實際生活中，職業教育公平這種質的價值評判需要以一定的“量”為條件，但又不完全基于“量”的“無差別”。可見，職業教育公平概念范圍大一些，職業教育公平除了強調受教育資源配置的平等性之外，還強調教育資源配置的差異性和補償性。如根據職業院校學生的個體差異，進行因材施教；對社會經濟地位處境不利的弱勢群體增加財政補貼等。

其次，對職業教育公平與職業教育效率的關系認識不清晰。通過文獻分析發現研究者往往把經濟領域的“效率與公平”的關系運用到職業教育學科當中來研究職業教育“公平與效率”問題，提出“效率優先，兼顧公平”或者“公平優先，兼顧效率”等說法。而事實上經濟領域的效率不同于職業教育中的效率，二者有著不同的邏輯起點。職業教育中的效率是以保障職業教育質量為前提，沒有職業教育的質量，效率也無從談起。而職業教育公平的實現也是以提高職業教育質量為基礎，所以職業教育中的公平與效率不是矛盾沖突的，二者是在不同的邏輯維度上的概念和范疇，并且二者是可以相互并重和統一的，都是以實現職業教育質量為目標。明晰以上相關概念的聯系與區別對于我們深刻認識職業教育公平的研究邊界有著重要的作用。

（二）建構職業教育公平特有的研究范式和話語體系

縱觀職業教育公平研究的發展歷程可以發現，大致存在兩種研究范式。一種是演繹范式，即從一般理論中演繹出職業教育公平的相關理論，如運用教育公平研究中的過程論即起點公平、過程公平和結果公平來研究職業教育公平問題；運用多元視角如社會學、文化學和經濟學等相關理論來研究職業教育公平。另一種是經驗范式，即從職業教育的實踐出發，來研究職業教育發展過程中存在的不公平問題，并且提出相應的解決措施。不可否認，這兩種研究范式在職業教育公平研究的初期，對于豐富研究內容，激發人們的研究熱情具有重要作用，但是隨著職業教育公平研究的深入，這兩種研究范式的弊端也開始暴露出來。演繹范式借鑒一般理論來研究職業教育公平問題，容易導致職業教育公平缺乏自身的研究特色，而經驗范式容易使職業教育公平的研究局限于經驗層面來探討，缺乏相應的理論支撐，陷入經驗主義的誤區。如筆者對84篇相關文章進行分析發現，有超過一半的文章是按照“職業教育公平的內涵——職業教育存在不公平的問題——存在不公平問題的原因分析——解決職業教育不公平問題的對策”的研究范式來研究，這種提出問題、解決問題的研究思路似乎已經成為職業教育公平研究的一種范式。兩種研究范式本身存在的一些局限性，再加之職業教育作為一種獨立形態的學科出現的歷史相對較短，這就造成了對職業教育公平這一問題的研究缺乏一套成熟的研究框架和研究范式。研究范式的不成熟，又導致研究者對于職業教育公平的研究缺乏統一的認識，這樣不利于研究的深入和高水平研究成果的出現。所以創新職業教育公平研究的范式，找出職業教育公平研究的特色和理論框架，是下一步職業教育公平研究的方向。

此外，在未來的研究中還必須要強化職業教育公平的話語體系，使之更加具有明確性和差異性。這種話語體系的明確性和差異性表現在兩個方面：一是強化職業教育公平話語體系與義務教育、高等教育公平話語體系的明確性和差異性，二是強化職業教育公平內部之間話語體系的明確性和差異性。只有創新職業教育公平的研究范式和強化職業教育公平研究的話語體系，才能夠更好的推進職業教育公平的研究。

（三）研究內容從外延走向內涵，從宏觀走向微觀

當前，學術界對職業教育公平的研究多注重事實、經驗等外延層面，而關注職業教育公平理論、價值等內涵的較少。正如馬克思主義哲學關于辯證認識論闡述的那樣，從感性認識到理性認識需要經過兩次飛躍、三個階段。而當前關于職業教育公平的研究還基本上處于第一階段，即對職業教育公平的研究還處于感性認識階段，多是實踐層面的問題研究，對于職業教育公平的內涵和價值等理性認識還不充分。從感性認識到理性認識實現第一次飛躍，需要從實踐層面上升到理論層面來探討職業教育公平的相關理論和價值，職業教育公平的研究內容需要從外延走向內涵。所以在今后的研究中要注重對職業教育公平內涵、理論和價值的研究，只有明確職業教育公平研究的理論體系和內涵價值，才能夠進一步推進職業教育公平的研究。同時，要想實現職業教育公平研究的更加深入，即實現第二次飛躍，需要將相關的理論與實踐相結合，用理論來指導實踐，而不是片面的只從理論或者只從實踐層面來研究職業教育公平問題。

另外，職業教育公平的研究內容應由宏觀走向微觀。從一開始關注職業教育公平與社會公平的辯證關系、職業教育公平的宏觀問題到現在關注中等、高等和農村等職業教育公平的相關專題研究，是從宏觀走向了中觀，而進一步的研究需要從中觀走向微觀。從微觀層面來探討職業教育公平是未來研究的切入點，即從相關專題的一個點切入，進行深層次的挖掘，使職業教育公平的研究更加細節化和明確化。

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