速讀

年末突擊花錢

兩個月尚存4萬億

即將過去的2014年最后兩個月，全國財政將花掉預算中的近4萬億元。這意味著全年超四分之一的財政資金在最后兩個月內集中花掉。剛剛披露的10月財政收支情況顯示，1～10月，全國財政支出約11.4萬億元，完成預算的74.2%。按照年初2014年全國財政支出153037億元的預算，11月和12月全國財政支出將高達39484億元。統計發現，近5年里，最后兩個月的全國財政支出均占當年預算支出25%左右。根據《預算法》，地方政府不得編制赤字預算，每年結余則直接上交，地方政府則認為，與其被收走，不如花掉。不過，上述地方財政局預算處官員表示，雖然年末政府賬上看似資金多，但錢實際已經花出去了。這也是由于在當年的早些時候，政府因難以預估整年財政收入而擔心支出不定造成赤字，因此在安排一些大型項目時由開發企業墊資，到年末確定收支平衡后把錢打給企業。湖北省統計局副局長葉青稱，政府年底亂花錢越來越難。“以前的確叫年底突擊花錢，比如官員把錢用來大吃大喝、買這買那、出去旅游，大家睜一只眼閉一只眼把錢花掉就算了。現在亂花錢很難，用不完的錢年底上繳。”8月底通過的新《預算法》也約束地方突擊花錢。財政部部長樓繼偉在解讀新《預算法》時稱，各級一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金，用于彌補以后年度預算資金的不足，作為實現跨年度預算平衡、調節年度資金豐歉的重要工具。也就是說，一個預算年度內財政收入短收了，要通過預算穩定調節基金來彌補；超收了也不能突擊花錢，只能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金。

房價一線城市回升

三四線城市面臨風暴

11月18日，國家統計局公布了10月份70個大中城市住宅銷售價格數據，數據表明，10月房價跌幅擴大，超九成城市下滑。把統計局這次的數據，如果結合其他幾則新聞看就妙了。首先，今年8月份監管層“勸誡”信托暫棄三四線城市，銀監會口頭要求各信托公司謹慎對待三四線城市房地產項目，盡量不做民企位于非核心城市的房地產項目。其次，建設銀行表示或收縮三四線城市房地產貸款。再次，在統計局公布樓市數據的當天，前民生銀行董事長董文標領銜的中民投豪擲248.5億元拿下董家渡地塊，上海新總價地王誕生。第四，搜房網數據表明北京新房價格止跌回升，同比2013年有所上漲，而二手房價格也止跌回暖，貌似和統計局數據打架了。于是我們得到一個結論：樓市正出現或將出現分化局面，以北京為代表的一線城市房價回到上升通道，而三四線城市將面臨一場房地產風暴。

多地政府對央企變臉

清算環保賬下逐客令

曾經關系甜蜜的央企和地方政府開始頻頻在環境問題上產生糾葛。上周，有媒體再次報道了陜西地方政府和中石油長慶油田的環保賬，陜西榆林、延安兩市認定長慶油田需繳納的水土流失補償費及逾期罰款合計超過16億元。這只是中國眾多地方政府和央企在環境問題上扯皮的冰山一角。近年來包括中石油、中石化等在內的多家央企均不同程度地和陜西、甘肅、內蒙古甚至廣東等多個省份存在環境糾葛。由于財大氣粗、穩定可靠，央企歷來都是地方政府爭相拉攏的香餑餑。地方政府愿意跟央企對接，一個重要原因是央企體量大。“比如說中石油、中石化，他們如果在地方投資項目，幾十億上百億都是小數目，很容易在短時間內把當地的GDP拉上去，這也是地方政府最想看到的。”不過，令地方政府始料不及的是，一些央企在給地方政府帶來GDP增長的同時，也給當地環境帶來破壞，地方政府開始面臨巨大的環境修復壓力。以長慶油田為例，其在甘肅慶陽共有7個采油廠，采取了注水采油法，對地下水的消耗量極大。此外，慶陽境內8條較大河流也都因為采油而受到污染，其中部分河流水質監測僅為5類或劣5類。早些時候，針對央企的環境處罰和補償要求一般都是由國家環保部開出——盡管背后可能是地方政府的意志。而在2013年以后，越來越多的地方環保部門開始直接向央企挑戰。有分析指出，地方政府和央企間的裂痕或源自利益分配的不均衡，地方官只管任內的招商引資和GDP政績，而央企卻會更多考慮長期利益。一些地方政府為吸引央企落地，往往開出十分優惠的條件。比如，在中西部部分省市，當地政府對一些入駐央企只會一次性征收環境補償費用。對于地方政府來說，比資源外流、水土流失更加不能容忍的是稅收流失。據了解，由于央企投資模式的不同，地方政府得到的具體收益也不盡相同：如果是本地注冊的子公司，地方政府按照相應的比例享受稅收利益；如果是分公司，央企在總部所在地納稅，地方政府享受不到稅收利益。2010年，時任陜西省副省長洪峰就曾公開抱怨，省屬國企延長石油采掘1噸油交給地方的稅收為680元，而央企中石油采走1噸油只交給地方60元，兩者相差10倍。他還表示，央企在當地進行天然氣開發，開發1立方米氣留給地方只有1分錢，而地方氣源地要用氣，得到中央去求指標。而與此相對的，則是地方在環境上付出的巨大代價。相關研究顯示，榆林每開采1噸煤就會破壞地表水2.84噸、破壞和消耗與煤炭伴生的礦產資源8噸，生態環境的總成本達66.1元；而每開采1噸原油造成的生態環境成本是260元。按此計算，2010年榆林全市煤、油生產的環境代價達到195.5億元，是當年全市地方財政收入的1.56倍。事實上，在地方可以選擇的諸多舉措當中，征收高額的水土補償費無疑是最受地方政府所推崇的。據了解，地方政府征收水土補償費用的依據是1991年頒布的水土保持法，該法給予了省級人大充分的立法自主權。其中，相關補償費的具體補償標準由各省自行決定。以陜西為例，2007年，陜西省人大通過了《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費征收使用管理辦法》，并從2009年起執行。根據該辦法，陜西的水土保持收費項目達到三項，征收方式為原油每噸30元，天然氣每立方米0.008元，煤炭分區計價，涵蓋項目建設及生產階段等各環節。按照這一辦法，長慶油田僅在榆林每年需繳納的水土流失補償費就在3億元左右。辦法實施后，榆林水土總站先后多次要求長慶油田繳納欠繳的數億元水土流失補償費和滯納金，但均遭到中石油拒絕，雙方更鬧上法庭。不過，長慶油田的反抗并沒有成功。2011年，榆林當地法院強行劃走長慶油田1.29億元欠繳費用。兩年之后，當地法院再次凍結了長慶油田的22個銀行賬戶，直接導致7萬余職工短期內無法發工資。

人民日報

國家主席月薪1萬多元

人社部的信息顯示，2014年國家公務員考試共有140.9萬人通過資格審核。盡管這一數字創5年來最低，但國考大軍面臨的仍將是64∶1的激烈競爭。一方面，許多年輕人對這一職業有著美好的期待；另一方面，基層公務員“工資低、壓力大、晉升空間小”的抱怨也時有耳聞。那么，基層公務員的真實生存狀態究竟是怎樣的？福建省某發達縣區入職4年的一名科員級公務員，2011年2月入職時基本工資3200元，電話和伙食補貼300元，扣掉五險一金和食堂伙食費等，一個月到手約2960元。一年后轉正，如今一個月到手約3100元，年底雙薪；江蘇省金湖縣戴樓鎮一名工作了14年的司法科員表示，現在每月工資為4020元，其中職務工資380元，級別工資464元，工作津貼940元，生活津貼1900元，車貼7元，司法特崗150元，住房補貼179元。陶磊是某中央黨群機關的一名公務員，本科學歷，9年工作經驗，正科級，2013年1月的工資條顯示：統發合計1173元，包括職務工資480元、級別工資498元、工改補貼45元等；工作津貼3250元，交通補助200元，通訊補助130元，提租補貼80元，購房補貼1000元；此外，住房公積金扣款500億多；基礎工資和工齡工資為零元；應發5833元，實發工資5259元。每個級別的工資總差也就在八九百元左右，以此類推，國家主席的工資估計也就1萬余元。

深圳一海關集體淪陷

按崗分贓月入幾萬

年初的一場突擊行動，在沙頭角海關旅檢四科辦公室里，深圳鹽田區檢察院反貪局辦案人員當場查獲108萬元。而108萬元現金，其中70余萬元裝在多個信封內，每個信封上注明受賄人姓名及金額，信封內還附有紙條，說明行賄人姓名、放行日期、放行次數、金額。沙頭角海關關員與走私分子內外勾結，共同打造了一條“分工明確”、“管理科學”的腐敗鏈條。—按次收費、明碼標價。根據檢方的調查，旅檢四科對走私車輛實行按次收費，在駛出沙頭角邊境特別管理區時，走私車輛以小轎車1200元/次、商務車1500元/次的標準向該科繳納好處費。旅檢四科共有15名關員，目前檢察機關已陸續對該科8名關員進行立案調查，其余關員是否涉案仍在調查中。從目前掌握的情況看，沙頭角海關落網關員每人每月的受賄款至少有幾萬元。案發前的中英街，走私分子當街裝車，旁若無人，走私在中英街社區居民中早已成為“公開的秘密”。中英街社區居民說，“最猖獗的時候，好多車停在路邊，在我們眼皮子底下裝貨，根本不怕我們看到。”

聯合國通過朝鮮人權決議案

111票贊成19票反對

聯大以111票贊成、19票反對、55票棄權通過決議，譴責朝鮮境內長期持續存在有系統、普遍和嚴重侵犯人權行為，決定將聯合國朝鮮人權問題調查委員會的報告提交安理會，并鼓勵將朝鮮局勢移交國際刑事法院。中國、古巴、俄羅斯等19國投了反對票。聯合國此前提交了一份400頁的報告，被西方媒體視為“國際社會就朝鮮人權問題進行的最大膽一次嘗試”，被視為“里程碑式”。平壤方面此前已表示這項決議是“故意尋釁”，是美國為抹黑最高領導人金正恩精心編排的一個陰謀。但該舉措的實際效用也遭到一些媒體質疑。美國CNN報道說，由于該項決議不具備法律效力，投票結果至多只能算是一項“提議”。聯合國大會方面無權將朝鮮最高領導人金正恩移交國際刑事法庭。CNN說，對這個問題真正具備話語權的還是聯合國安理會，但安理會15個成員中，可能有常任理事國會行使否決權。不過，對于這項投票舉措也有人給予肯定的評價。美國塔夫茨大學朝鮮問題專家李晟允說：“即便是出自功利主義目的，聯合國的這項投票也具有積極意義。”李晟允認為，雖然聯合國的投票對朝鮮可能沒有什么實際影響，但該國領導層對與日俱增的批評聲音已經有些敏感，國際社會持續施壓，遠比之前的漠不關心和只會道德說教更有效。

油價將下探至50美元

1升礦泉水將可買2升油

美國加州一個加油站里， 87號汽油單價已經降到了每升0.73美元，旁邊小超市里普通的一瓶1升裝礦泉水價格則是1美元。從2014年夏天開始，原油價格狂瀉30%至4年來最低點。但分析師們仍在喊：沒有最低，只有更低。甚至有專家預測，此輪下跌將探至50美元/桶。當地時間11月13日，紐約商品交易所12月交貨的輕質原油期貨價格收于每桶74.21美元，跌破每桶75美元關口，為2010年9月以來最低。12月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格收于每桶77.92美元，也跌至4年來最低。國際油價的“跌跌不休”傳導至美國國內，美國成品油自2010年以來首次跌破每加侖（約3.8升）3美元。按照一戶典型的美國家庭每年購買1200加侖（約4542升）汽油計算，現在的汽油價格將讓他們每年至少省下400美元。美國能源部出具的庫存報告顯示，美國原油產量已經上升到了29年來的最高水平：每日900萬桶。按照這個產量計算，美國已經快要追平日產量960萬桶的沙特阿拉伯。美國石油產量的攀升和新型能源科技的應用密不可分：頁巖層中抽出了成百上千萬噸的油氣；幾條關鍵輸油管更新升級，重新布流了從美國中部平原向墨西哥灣的石油輸送，這個變化讓現在墨西哥灣附近冶煉廠們倉庫里幾乎塞滿了原油庫存。事實上，美國已經終結了從尼日利亞等西非國家進口原油的時代。火上澆油的是，面對此輪油價下跌，石油輸出國組織歐佩克（OPEC）并未減產，利比亞石油產量的恢復加劇了供過于求；同時，雖然伊拉克局勢依然動蕩，但該國的石油出口已經創下了自伊拉克戰爭之后的最高紀錄。歐佩克成員國甚至趁機大打價格戰，沙特阿拉伯日前就下調了向美國出口原油的官方售價，這一舉動觸動了爭奪市場份額的敏感神經。