陜西省高校應急教育現狀和提升策略探討*

袁曉芳，李紅霞，張 蕓，李 琰

(西安科技大學管理學院，陜西 西安710054)

近年來高校突發事件的頻發造成了生命和財產不可挽回的損失，同時也反映出大學生的安全意識薄弱、應急知識匱乏、應急能力不足。如2008年11月上海商學院火災，4名女學生因自救不當跳樓身亡;2008年5月汶川特大地震致使多所學校教室垮塌、人員大量傷亡;2010年10月，西安音樂學院學生藥家鑫駕車撞人后又將傷者刺了八刀致其死亡，最終其本人也被判處死刑，丟掉了年輕生命;2013年4月上海復旦大學醫學院研究生黃洋慘遭投毒最終不治身亡。這些觸目驚心的事件不僅僅引起了社會各界的關注，也引起高校的反思。高校承擔著培養人才、保護人才的重擔，也是大學生知識獲取、能力培養的最主要場所。高校的應急教育對于大學生應急能力的培養有著至關重要的作用。宋勇(2008)提出了開展大學生應急教育對于提升大學生的應急能力、身心健康和全面發展有著深遠的意義［1］。徐春霞(2012)提出學生課程學習、專業人員開展的安全專業講座和案例討論、辯論等方式的培訓、情景模擬式的應急演練都是學校開展系統化應急教育的組成部分，且可以用來培養大學生的應急能力［2］。因此，本文運用問卷調查的方法對陜西省高校的應急教育現狀進行了分析，從中總結高校應急教育存在的問題，進而提出高校應急教育的提升策略。

1 陜西省高校應急教育現狀分析

通過對文獻以及對從事高等教育和應急教育方面的教授、老師的意見總結之后，將應急課程設置、應急培訓、應急演練工作作為三個重要指標設計調查問卷來對高校的應急教育現狀進行調研。調研對象是西北大學、西安交通大學、西安電子科技大學等西安市14所高等院校。本次調研共發放750份問卷，實際回收666份，回收率88．9%。剔除空白問卷、無效問卷，實際有效問卷616份，有效率為92．5%(如圖1)。本次調研主要針對普通高校各個年級的在校本科生，其中男性301人，占48．86%，女性315人，占51．14%(如圖2)。在問卷調查的基礎上，還走訪了西安市部分高校，更加細致地了解其實際情況。

圖1 問卷回收情況

圖2 問卷結構

本次調查問卷進行整理輸入后，使用 EXCEL2007對數據進行了分析。通過陜西省14所高校的走訪和調查發現，陜西省高校應急教育的總體水平有所提升。首先，高校逐漸地重視到應急教育的重要性，例如西北大學、西安交通大學設立了“陜西省應急管理培訓基地”，將應急教育真正地作為一項重要工作來做;其次，一些高校也在調整其應急教育的內容和方式，例如一些學生也提出學校進行了電梯故障等新引起人們重視的應急演練。但是大部分高校的應急教育還存在以下問題。

1．1 高校應急培訓不全面，宣傳方式單一

通過對陜西省14所高校應急教育的調查(見表1)，可以看出大多數高校有較好的落實新生入學的安全教育培訓工作，并且對地震、火災等常見自然災害和心理健康等問題的培訓比較頻繁，但是對于交通安全、急救培訓等的應急培訓和教育卻少之又少。大部分高校的應急培訓內容有限，培訓方式單一，主要以講座為主。

表1 高校應急教育情況調查表

另外從高校對于應急教育宣傳方式的調查中發現，學校最多采用的是宣傳欄和講座，而利用課堂PPT、網站、圖書等其他方式進行安全應急宣傳教育的比例均沒有超過30%(如圖3)。反映了學校應急教育的宣傳方式較為單一，且宣傳效果不明顯，學生接受程度較低。

1．2 應急課程設置單一，授課方式老化

通過問卷統計發現在14所高校中只有30．2%的學生說明本校有大學生應急課程，如大學生安全教育、心理健康教育等課程;而剩余69．8%的學生選擇了沒有開設或者是填寫了不知道，說明大多數的學校根本沒有開設應急教育課程或者這些課程沒有普及到所有的學生中(如圖4)。此外，隨著互聯網技術的發展，網絡安全知識的缺乏也成為了影響高校穩定發展的重要因素［3］，而大學生網絡安全防范意識相對淡薄。在所走訪的陜西省14所高校中，絕大多數學生反映學校并沒有開設相關網絡安全課程，這反映出目前高校應急教育的缺失和滯后性。

圖3 應急教育宣傳方式調查結果

圖4 陜西省高校應急課程開設情況統計

此外，從調研中發現開設應急課程的學校中其授課方式主要為PPT課件，占57．5%，其次是案例教學和視頻教學，分別占44%和39．78%，而實際技能操練的方式只占18．3%(如圖5)。這些數據反映出高校應急教育的授課方式單一，缺乏多樣化，而且偏重于理論教育，輕實踐能力教育。

圖5 陜西省高校應急教育課程授課方式

1．3 應急演練項目局限、規模小、頻次少，亟待加強

高校的應急演練是應急教育的一個重要方面，也是實現大學生應急能力培養的重要途徑。在調查統計中發現，80．03%的學生選擇進行過應急演練，其中火災和地震演練的比重最大，分別為55．8%和48．3%，其余的突發事件(如水災、食物中毒、溺水急救等)學生選擇的比重均沒有超過9．4%(如圖6)。

圖6 陜西省高校開展應急演練的種類

從應急演練的規模來說，53．9%的學生反映是個別院系開展的，而選擇“所有在校師生”和“聯合其他部門進行過大規模演練”的學生均不足16%，可以看出陜西省高校應急演練開展的規模較小，主要是院系內部自己組織。從應急演練的頻次來說，48．9%的學生選擇學校一年開展一次應急演練;選擇兩年半及以上的學生也占到了29．4%(如圖7)。

圖7 陜西省高校應急演練的規模和頻次統計

這些數據反映出陜西省一些高校沒有或是較少地開展應急演練，對于應急演練沒有足夠的重視。而開展的應急演練項目中，以火災和地震這兩種較為常見的突發事件為主，對于針對其他校園突發事件開展的應急演練較少或幾乎沒有，且規模和頻次也都有待提升。

1．4 高校師資隊伍不足，教學效果不明顯

通過走訪發現大部分高校的應急教育主要是由高校負責學生管理工作的教師承擔，如輔導員、保衛處人員等。這兩類師資存在一個共同的特點，他們均不是專業的安全與應急教育教師或專家，且其傳授的多是理論知識，授課方式多以說教為主，部分進行案例講座等;偶有少數安全專業方面的教師開設應急課程選修課，但是覆蓋范圍有限，授課內容理論多于實踐。高校專業應急教育師資隊伍緊缺不足，導致一些全校性的應急輔導、應急課程并沒有引起足夠的重視，教學效果得不到保障。

1．5 應急教育存在滯后性、非持續性和不均衡性

結合走訪調查和從學校官網獲得信息發現陜西省高校的應急演練、講座、培訓等應急教育存在滯后性、非持續性和不均衡性。

首先，學校重視突發事件一般都是在其他院校發生類似突發事件之后，例如在汶川地震和上海商學院發生火災之后，學校普遍組織了多種形式的地震和火災應急培訓、演練，今年電梯事故頻發之后又對電梯事故加以重視。另外，大部分高校對于新入學學生的應急教育投入更多，而對高年級缺乏持續的應急教育過程。可以看出，高校的應急教育普遍存在滯后性和非持續性。

其次，調研發現大部分高校的應急教育中一直持續進行的是學生的心理健康教育［4］，學校相對更加關注常規性的心理健康教育，而對偶發的其他事故的重視度相對較低;另外，高校的應急教育更多的是注重理論教育，實踐教育的較為缺乏，這些都表現出了高校應急教育的不均衡性。

從高校應急教育總體來看，只有32．5%的學生選擇了高校的應急演練、培訓和課程對其應急能力的提高作用明顯。高校應急教育在總體上有所發展，但還有較大的空間進行提升。

2 高校應急教育提升策略探討

通過實際調研分析總結出了高校應急教育面臨的幾個主要問題，從這些問題中可以看出高校的應急教育的提升工作應有所重點:①要對高校應急課程的設置進行優化，并對應急課程的授課方式進行改進;②增強應急培訓和演練的持續性、有效性和針對性。具體來說:

2．1 優化高校應急課程

針對陜西省14所高校的應急課程設置單一、授課方式老化的問題，高校應有針對性的對應急課程進行優化(如圖8):

1)高校首先應從主觀上加強對應急課程的重視，應深刻認識到應急課程是大學生應急知識來源的最主要途徑之一。應急課程的設置應該全面、具體，應將理論和實踐教學相結合，尤其是要以傳授實際操作技能作為應急課程的主要內容;

圖8 高校應急課程的優化要點

2)應急課程的授課方式要多樣化，不再僅僅局限于傳統教學模式，應更多的結合案例剖析、情景模擬等更加有代表性和感官沖擊的形式或者是增加體驗式的環節來加強學生學習的興趣和記憶點;

3)應急課程的設置應該增強時效性，防患于未然，這要求學校和授課老師及時的補充新的信息，了解可能潛伏在身邊的危險，并且及時的做出反應，做到師生的共同進步。

4)高校應將應急課程計入考核評估之中，這樣不僅能增強老師的應急知識，并且督促授課老師創新授課方式，更能強制增強大學生的應急知識和應急意識，直到師生進入主動學習階段［5］。

2．2 增強應急培訓和演練的持續性、有效性和針對性

高校的應急培訓和高校的應急演練是高校進行應急教育不可或缺的方式，也是實現大學生應急能力培養的重要途徑。多年來，高校已經積累了一些應急培訓和應急演練的經驗，但其中還存在很多的問題和缺陷。為了增強高校的應急教育能力，應該增強應急培訓和應急演練的持續性、針對性和有效性(如圖9)。

圖9 高校應急培訓和應急演練的提升要點

2．2．1 持續性

高校的應急教育是一個持續的過程，大學生的應急能力培訓也是一個持續的過程。增強應急培訓和應急演練的持續性要求學校要制定詳細的應急教育培養方案，包括應急培訓和應急演練方案，不僅要分階段、分過程的實行，而且要在實踐的過程中及時地調整。

2．2．2 針對性

一方面，高校應急教育嚴格來說針對的是所有在校學生，但針對目前高校應急教育存在的問題，尤其是資源缺乏問題，高校可對學生進行調查分層，對應急意識淡薄、應急能力低下的學生應給予更多的培養，進而改善高校應急教育的整體水平;另一方面，高校應對現有的培訓、演練內容進行整合，選擇學生最適合、最需要的內容。

2．2．3 有效性

從調研中發現只有約三成的學生認為高校的應急培訓和應急演練的效果比較明顯，在開放式問卷中也多次提到提升應急教育的水平。高校應急教育的效果是高校應關注的重點之一。首先，高校應改進應急培訓的方式。應急培訓的方式不再僅限于講座等傳統形式，也可以結合影片、網絡等形式加強大學生的記憶點;其次，高校應該建立或優化應急師資隊伍［6］。高校應選擇專業性和實踐能力都比較強的老師，且應不定期對現擔任應急崗位的人員進行應急管理專業知識拓展和更專業更深層次的培訓［7］。再次，高校實現應急教育有效性的保證方式之一就是進行強制性考核，例如不定期或定期對于學生應急培訓和演練效果的抽查，采取考試、競賽等形式。逐漸地增強學校、老師、學生之間的互動關系，并且從根本上增強學習的主動性。

3 結語

通過調查走訪陜西省14所普通高校，總結出目前高校普遍存在的幾個問題:①應急培訓不全面，宣傳方式單一化;②應急課程設置單一，授課方式老化;③應急演練的項目局限、規模小、頻次少;④高校師資隊伍不足，教學效果不明顯;⑤應急教育存在滯后性、非持續性和不均衡性。透過這些問題，本文進一步提出了高校提升應急教育水平的策略為:①對高校應急課程的設置進行優化，改進應急課程的授課方式;②增強應急培訓和演練的有效性、持續性和針對性。

高校應急教育的提升是一個持續的過程，需要社會、高校、老師、學生的共同努力［8］，并且要在實踐中不斷總結，提高其操作性，從而實現更好的應急教育效果，為大學生應急能力的提升打好基礎。

［1］ 宋 勇．淺論大學生突發事件應急教育［J］．黔南民族師范學院報，2008(5):50－53．

［2］ 徐春霞．系統化培養大學生應急能力的教育探討［J］．華章，2012(1):172．

［3］ 蔡心軼．淺談高校網絡宣傳教育現狀及對策［J］．學周刊，2013(11):16－17．

［4］ 周 斌，羅 維，郭珊珊．大學新生特殊群體心理健康狀況調查分析［J］．技術與創新管理，2012(11):702－705．

［5］ 王 強，楊士寶．江蘇省大學生應對突發事件的應急自救能力的現狀調查［J］．哈爾濱體育學院學報，2010，28(6):50 －52．

［6］ 廖天凡，林葦晴．我國大學生應急教育現狀與發展分析［J］．才智，2011(5):259．

［7］ 周蘭勝，龔永剛，胡 星，等．大學生突發事件的誘因分析與對策研究［J］．長春教育學院學報，2011(9):77－78．

［8］ 華 瑛．構建學校·家庭·社會三維一體式互動教育模式［J］．技術與創新管理，2013(7):315－318．