司法改革貴在尊重司法運行規律

沈開舉　鄭磊

【摘要】黨的十八屆四中全會即將對法治中國建設進行全面部署，而此前的十八屆三中全會《決定》、人民法院“四五改革綱要”等綱領性文件，已經勾畫了司法體制改革的初步輪廓。新一輪司法改革的總目標應當是加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。而要實現這一改革總目標，關鍵在于尊重司法思維和司法規律。

【關鍵詞】司法改革 司法思維 司法規律

【中圖分類號】D92 【文獻標識碼】A

當前司法改革面臨的問題

司法改革是搞科學，必須尊重司法權的特征和規律。司法權本質上是一種裁判權，具有被動性、中立性、獨立性、統一性、終極性的特點。這條規律是客觀的、普遍的，不以人的意志為轉移。但就是這么一個常識，很多人還不能充分理解和接受。實踐中，很多時候改革會走樣，忘記了出發的地點。因此，要以司法規律為尺度，對當前各類司法創新展開檢討，不符合司法規律的，要堅決予以革除。具體而言，當前應當警惕司法改革中出現的以下幾種傾向：

首先，司法改革的“偏方”不能當成“主藥”。由于社會轉型時期的特殊國情，我國的司法改革具有一定程度上的“地方競爭”色彩，實踐中呈現了一些零散、盲目和不協調的特點。仔細觀察和分析這場地方司法創新的“競標賽”，我們發現，支撐改革的邏輯不是司法規律和法律思維，而是政治邏輯和政績驅動。譬如，一些地方盲目追求高調解率，不惜土法上馬，搞了許多復古的制度創新；……