施工項目全過程成本控制

陳占永

【摘要】當前，在競爭激烈的建筑市場中，施工企業通過激烈的投標競爭所獲得的施工項目，大多數都是低價中標的項目，施工企業必須進行有效的施工項目成本控制才能贏得市場，發展壯大。本文從施工項目的全過程角度，主要介紹了工程成本管理在標前階段、開工前階段、施工階段及竣工收尾階段及每個階段不同的成本控制重點環節，分析成本控制的實施策略。

【關鍵詞】：施工項目 全過程 成本控制

當前，隨著建筑業市場的日趨規范，施工企業間競爭異常激烈，施工企業通過激烈的投標競爭所獲得的施工項目，大多數都是低價中標的項目。施工方想在激烈的市場競爭中贏得一席之地，就必須提高項目管理水平，建造精品工程，減少成本開支，爭取效益最大化。同時，施工項目其固有的工期長、作業范圍點多面廣、重疊交叉、工藝復雜、一次性、造價高等特點，給項目實施過程中的成本控制也帶來相當大的難度。這就決定了施工項目管理必須以項目為中心，以全員、全過程為管理根本，有效控制成本費用，提高項目效益。

對于施工企業而言，一個施工項目自承攬到完全結束可以分為四個階段，分別是標前階段、開工前階段、施工階段及竣工收尾階段。每個階段又可以分成不同重點控制環節。各個階段各個環節環環相扣，才能取得良好效果。

一、標前階段成本控制

標前測算階段可以分為項目選擇、標前測算、報價策略、合同談判等環節。

1、項目選擇

施工單位根據本公司市場定位及目標，立足行業優勢，針對性的選擇投標項目。切記盲目投標，要從源頭上控制項目風險，不能盲目擴張，尤其需要墊資項目，更要深入分析，不攬風險不受控的項目。

2、標前測算

施工單位成本部門要以企業成本內部定額為依據，合理預測項目施工期間工、料、機單價及變化趨勢和各項風險，對工程成本進行預測，為招投標工作提供決策依據。成本測算要力求全面、準確，根據實際項目深入分析直接費用、間接費用，所有成本考慮周全。如果以前有施工條件、結構相似的工程，可用其實際成本資料以單價方式分析得出需要預測的工程項目的預算成本。

3、投標策略

根據標前測算結果，結合企業發展戰略、產業結構、資源儲備等情況，合理確定投標報價。不可盲目以低價中標，造成項目先天缺陷，形成后期虧損。

4、合同談判

工程中標后，施工合同的簽訂必須嚴肅認真。公司須成立一個有財務技術法律等專業人員組成的合同評審小組對合同文本進行仔細的研究評價。對合同的工期結算方式工程款支付等內容應填寫明確，以防日后發生爭議無理無據，最終簽訂一份嚴謹清晰的合同，為今后雙方更好的履行合同奠定基礎。

二、開工前階段成本控制

開工前階段包括工程量及方案預控、責任預算編制和效益策劃等環節。

1、工程量預控及方案預控

中標項目上場后，項目開工前必須做好施工圖優化和工程數量復核工作，計算施工圖工程數量并與投標數量進行比較，登記工程數量臺賬。尤其是圖紙復核工作，要以項目總工作為第一責任人，集中精力，準確復核。在嚴格復核圖紙的基礎上，進行方案制定及優化設計。嚴格執行施工方案經濟比選，在滿足安全、質量、工期的前提下，選取成本最低的方案。

2、責任預算編制

以施工預算為龍頭，加強施工預算管理。工程項目責任預算是為了確定工程項目成本控制目標。各項目應及時編制施工預算，然后由項目部進行復核，將施工預算作為勞務分包控制、人工費支出、材料消耗的依據，把先算后做落實到施工全過程。責任預算編制要遵循可控性原則、一致性原則、動態管理原則和及時性原則。

3、效益策劃

在編制責任預算的基礎上，及時實行效益策劃。效益策劃的基本做法就是落實“五交底”制度，即投標報價與合同交底、施組方案交底、管理體系交底、責任成本預算與變更索賠方向策劃交底、責任成本核算與財務管理交底，從而明確創效目標和創效途徑。

變更索賠始終是項目成本管理的一個重要方面，是項目利潤的一個關鍵來源，是項目建設過程中施工方爭取效益的主要著力點[1]。公司應組織變更索賠專家小組對項目進行指導，從實際出發，有針對性的提出變更索賠策略，制定變更索賠規劃。

三、施工階段成本控制

施工階段是成本控制的最重要的階段，做好施工階段成本控制是整個項目成敗的關鍵所在。施工階段主要包括工程施工方案及數量控制、勞務成本控制、機械成本控制、變更索賠控制、成本核算與分析等。

1、工程施工方案及數量控制

根據施工前制定優化過的施工方案，嚴格按施工方案執行。尤其對大臨工程，必須進行施工方案經濟比選，在滿足安全、質量、工期的前提下，選取成本最低的方案，建立大型臨時設施工程審批制度、單獨編制臨時工程責任預算，及時結算。優化施工方案，有效組織協調，制定勞務隊伍、施工機械、材料進場調配計劃，積極優化施工方案，采用最優施工措施，節約材料，降低施工措施費，達到降低施工成本消耗的目的。

嚴格工程數量，嚴控圖紙工程量、實際完成量、對上計量量、對下計量量，并進行對比分析，保證工程數量受控。

2、勞務成本控制

針對項目特點，制定適合的勞務分包模式。實行“工序分離、工費承包”的模式，先簽訂合同后進場施工。實行勞務招標制度，按工序進行勞務招標，選取資質合格、業績優良、管理完善的勞務分包企業，同時，要實行農民工工資代發制度，嚴格保證農民工權益。

3、機械成本控制

切實加強對設備的維護與保養，提高設備的利用率和完好率；對確需租用外部機械設備的，要做好工序銜接，提高設備利用率，促使其滿負荷運轉；對于按完成工作量結算的外部設備，要做好原始記錄，計量精確。

4、變更索賠控制

針對制定的變更索賠規劃，從實際情況出發，充分論證每個項目的可行性，找準切入點，研究突破口，指定責任人，明確目標值；業務人員加強業務學習，熟悉行業政策，認真研究合同，領會條款含義，拿出切實可行的證據，促使各項變更項目取得實質性進展；完善基礎資料的收集、整理、上報及簽證工作；細化獎懲標準、及時考核兌現，充分調動全員參與變更索賠的積極性和創造性。

5、成本核算與分析

項目要定期對項目成本進行核算與分析，實行“六項分析”，即總體盈虧分析、資金狀況分析、工程數量節超分析、材料消耗節超分析、機械臺班節超分析、管理費節超分析。通過成本分析查找問題、分析原因、及時糾偏。

四、竣工收尾階段

包括快速收尾、竣工決算、余款清收和終期考評兌現等環節。

1、快速收尾

精心安排收尾工程，及時交付。項目后期，要堅持集中主要施工技術力量，積極處理由于不同原因所造成的施工尾項。主動、高效的做好項目收尾工作，保證實物交接的同時達到降低成本的目的。

2、竣工決算

施工企業按照圖紙要求完成施工并經業主驗收后，進入工程結算階段[2]。項目部要組織專人進行概算清理和竣工決算，對所有施工內容進行詳細整理，收集施工過程中的所有依據，使其在施工中保留的基礎數據盡快轉為經濟效益。及時清理勞務、外租設備和各類貨款，按合同進行結算，鎖定工程成本，防止出現經濟糾紛。項目竣工后上級單位要及時對項目進行內部竣工審計，科學評價項目管理成果，作為項目承包合同兌現的依據。

3、余款清收

公司清欠部門要開拓收款思路，采取公關、協商和訴訟等多種手段“對癥下藥”，靈活清欠，快速回籠資金。建立收尾項目清收責任制，項目經理和相關部門負責人為余款清收責任人，采取清收與項目承包合同兌現相掛鉤的方式，加強尾款回收力度，盡快收回余款，加快效益變現。

參考文獻：

【1】黃欣.關于施工企業成本管理中的問題及對策[J].中國新技術新產品.2008/18

【2】張承飛 邵小禽.如何加強施工項目全過程成本控制[J].科技風.2009/15