建筑工程安全管理的現(xiàn)狀及對策研究

吳紅標(biāo)

佛山市建誠監(jiān)理有限公司 廣東佛山

摘要：本文分析建筑工程安全管理中存在的現(xiàn)狀問題，探討建筑工程安全管理的對策。

關(guān)鍵詞：安全管理；現(xiàn)狀；對策

隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建筑行業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。由于建筑行業(yè)具有涉及面廣、工種繁多、管理復(fù)雜、周期較長等特點在施工過程中存在諸多安全隱患，在建筑行業(yè)快速發(fā)展的同時安全事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響到人民的生命及財產(chǎn)安全。

例1：2012年12 月31 日，上海軌道交通金橋停車場檢修聯(lián)合庫在施工過程中發(fā)生坍塌安全事故造成5 人死亡、7 人重傷、1 0 人輕傷。

例2：2013 年1 月20 日，湖北省襄陽市南漳縣金南漳國際大酒店工程在進(jìn)行混凝土澆筑過程中發(fā)生模板支撐體系坍塌安全事故造成7 人死亡。

例3：2013年1 月23 日黑龍江省雞西市北歐印象小區(qū)4一7 號樓地庫在進(jìn)行混凝土澆筑過程中發(fā)生模板支撐體系坍塌安全事故造成3 人死亡。

一、建筑工程安全管理的現(xiàn)狀

（一）建筑工程安全管理體制不盡完善

建筑工程安全管理體制不健全是我國建筑工程安全管理中存在的主要問題之一，近年來雖然得到一定改善，但還是存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：安全管理方面缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制；缺乏統(tǒng)一、專業(yè)、科學(xué)的安全管理體系；缺乏現(xiàn)代化的安全管理方式。部分施工企業(yè)只考慮應(yīng)付各類安全檢查忽略日常安全管理及檢查，導(dǎo)致安全管理體制難以落實。

（二）建筑工程安全生產(chǎn)費用投入缺乏

施工企業(yè)在激烈的市場競爭中為了謀求自身的生存和發(fā)展提升自身在建筑市場的競爭實力，經(jīng)常通過壓縮施工中各項費用的支出，從而達(dá)到降低建筑成本目的，往往首要壓縮的就是安全生產(chǎn)費用。在安全生產(chǎn)投入不足的情況下施工現(xiàn)場存在安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低、設(shè)備老化陳舊、安全防護(hù)用品有限等一系列問題。因此施工人員往往處在一個安全隱患的施工環(huán)境中，不僅工程安全生產(chǎn)得不到保障，甚至施工人員的人身安全也無法從根本上得到保護(hù)。

（三）建筑工程安全意識淡薄

安全生產(chǎn)同每一名參與工程建設(shè)的人員都息息相關(guān)，在實際工程建設(shè)中經(jīng)常存在以下安全意識誤區(qū)：施工人員片面地認(rèn)為安全管理是施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門的事情，與普通施工人員無關(guān)，安全意識未能深入到每一名參建人員當(dāng)中；部分施工企業(yè)沒有安全管理約束機(jī)制，沒有將安全管理同工資待遇、崗位調(diào)整、獎金分配、福利待遇等聯(lián)系起來，對違反安全管理的行為也沒有系統(tǒng)的處罰機(jī)制，沒有從根本上調(diào)到人員的積極性、主動性和責(zé)任性；在工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面發(fā)生沖突時往往注重投資和進(jìn)度忽視安全生產(chǎn)。

（四）建筑工程安全教育工作不到位

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定施工企業(yè)要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來落實。部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育為了應(yīng)付檢查流于形式，沒有深入實際安全教育存在盲目性、隨意性、缺乏長效性、缺乏規(guī)范性等問題，從而導(dǎo)致施工人員缺乏安全生產(chǎn)知識安全意識淡薄安全操作水平較低，自我防護(hù)能力較差。

二、建筑工程安全管理的對策

（一）建立健全的安全管理體制

建立健全的安全管理體制，具體做到：安全管理職責(zé)范圍進(jìn)行明確細(xì)化，確保責(zé)任清楚范圍明晰，嚴(yán)防出現(xiàn)職責(zé)范圍重復(fù)交叉或管理盲區(qū)，加強安全管理的執(zhí)行，健全切實有力的安全管理執(zhí)行保障體系，確保對每個崗位和員工堅持長期有效的監(jiān)督機(jī)制；制定完善的安全規(guī)則和安全操作規(guī)程，確保施工中每道工序都在安全生產(chǎn)的規(guī)程中進(jìn)行。

（二）確保建筑工程安全生產(chǎn)費用的有效投入

施工企業(yè)嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的要求購置和增添各類安全防護(hù)器械和從業(yè)人員個人防護(hù)用品，確保施工現(xiàn)場具備生產(chǎn)條件和從業(yè)人員的生產(chǎn)安全。施工企業(yè)收取建設(shè)單位的建筑安全文明施工費用應(yīng)全部用于該工程項目，并做到?？顚Ｓ脟?yán)禁挪作他用。

政府安全管理部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)費用實施情況進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督，確保建筑工程安全生產(chǎn)費用的有效投入。

（三）加強建筑工程安全管理監(jiān)督檢查

加強施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督檢查，宣傳落實相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，糾正違章作業(yè)與違法指揮的行為，提高安全管理人員與工作人員的安全意識與責(zé)任感。加強安全監(jiān)督檢查有利于安全規(guī)章制度的落實，并開展定期安全檢查、日常安全檢查、專業(yè)性安全檢查等及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，采取相應(yīng)措施確保施工現(xiàn)場能夠安全生產(chǎn)。

（四）加強安全教育，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全的安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)制度，加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。安全教育要對項目管理人員、施工人員進(jìn)行安全意識、安全知識、安全技能和法制觀念等方面系統(tǒng)、長效的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)牢記“ 安全第一、預(yù)防為主” 的安全生產(chǎn)管理方針，從而提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，明確安全教育的重要性和必要性，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險提高施工現(xiàn)場安全管理水平。

（五）強化機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理

近年來施工現(xiàn)場機(jī)械作業(yè)快速增長，大大減少人工勞動力使工作效率大幅度提高的同時也降低了建筑成本，但機(jī)械化作業(yè)造成的安全事故不斷發(fā)生，必須引起高度警示，從以下方面強化機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理：一方面加強機(jī)械設(shè)備的正常維護(hù)和維修段有按時正常維護(hù)和維修或檢測不合格機(jī)械不得使用，另一方面確保專人負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的管理，對機(jī)械的使用情況進(jìn)行詳細(xì)的登記，對操作人員必須持證上崗和定期培訓(xùn)，同時在施工過程中加強巡回檢查，確保機(jī)械處于正常工作狀態(tài)防止帶病作業(yè)從根本上保證安全生產(chǎn)。

（六）抓好施工現(xiàn)場的安全文明施工

從大量安全事故分析統(tǒng)計證明：施工現(xiàn)場的安全文明施工是確保安全生產(chǎn)的重要因素之一。（l）做到施工現(xiàn)場材料堆放整齊有序不超高，不妨礙交通，確保防雨、防潮、防曬、防凍保護(hù)做到位；（2）做到完場清施工垃圾集中存放，余料及時回收清退；（3）施工現(xiàn)場必須實施封閉式管理，將施工現(xiàn)場與外界隔離，防止“ 擾民” 和“ 民擾” 問題，同時保護(hù)環(huán)境、美化市容，出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職門衛(wèi)保衛(wèi)人員，制定門衛(wèi)管理制度及交接班記錄制度；（4）施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施，包括生產(chǎn)、辦公、生活用房、倉庫、料具動力線路要嚴(yán)格按施工組織設(shè)計確定的施工平面圖布置、搭設(shè)和埋設(shè)整齊，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

三、結(jié)語

建筑工程安全管理是全國人民普遍關(guān)心的問題，涉及面廣、影響力強。建筑工程施工企業(yè)必須清楚認(rèn)識安全生產(chǎn)管理的重要性和必要性推行科學(xué)有效的管理機(jī)制，時刻樹立“ 安全生產(chǎn)、預(yù)防為主” 的安全管理方針，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展條件，努力創(chuàng)新，同政府安全部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同努力，把建筑工程安全生產(chǎn)管理切實融入到自己的工作中，為建筑行業(yè)的順利發(fā)展創(chuàng)造良好的條件從根本上提高我國建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理水平。

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