強化排澇站閘功能 發揮綜合管理作用

陳秋華1 陳秋娣2 李日光3

1 惠州市城區水務局 廣東惠州 516000

2 中水珠江規劃勘測設計有限公司 廣東廣州 510610

3中水珠江規劃勘測設計有限公司 廣東廣州 510610

摘要：水利設施中，水閘有著十分重要的功能，平時必須做好站閘的維修和防護工作，才能保障關鍵時刻其可正常使用并有效發揮出應有的抗排作用。文章對如何加強排澇站閘的功能來發揮綜合管理的作用做了詳細闡述。

關鍵詞：排澇站閘；綜合管理；發揮作用

引言：

水利設施中，水閘有著重要功能，有關工作人員應對防洪排澇站閘工程應用設備不斷提出建議，并測繪站閘修造的分布規范。本文基于調查情況，做了相關研究，并提出加強水利站閘功能和完善資費征管的建議?，F在各地均使用了切合實際需要的可行方法，組織對機電的排澇設備等固定資產的折舊費和工資，有關附加費用、油料費用和維修、管理費用等，做好相關管理制度設立，利于做好排澇站閘工程有關工作，并取得了良好效果。

1 根據站閘現有狀況，強化其排澇功能

我國一貫非常重視對水利設施的興建，并根據區劃與測量制定了上抽，中滯及下排的有效方式，對內部高低，內外和水旱的區分及內河與地下水水位的控制方面，利用現有力量進行水治理，并通過建造堤坪和機電排澇站閘，實施農田的基本建設來將水害抗御能力不斷提升，并為鄉鎮經濟的發展打下良好基礎。尤其在發生罕見洪澇災害時除了要發揮好人的作用，還要靠當前排澇站閘有關系統與其它水利設施進行抗洪排澇。應從抗澇戰略需要出發，將排澇設施作出調查與分項考核。通過得到的結果可知道我國機電排澇的工程設備長期以來處于只用不保狀態，其抗御功能逐年下降，限制了抗排能力的發展。主要表現一為設備老舊，很多設備有過期使用情況。二是功能的衰減，經過鑒定后得到的結論，三分之一的水利站閘呈現多年失修狀況，存在起動不靈情況，一旦險情發生很可能由于設施老舊而貽誤抗排時機。三是效率較低。設施功能的萎縮高達百分之七十。應為受到人、財，物力的限制，讓很多站閘未得到良好的維護，使得狀況不佳，效率極低，汛期來臨不得不湊合使用，很難保障抗災排澇的效果。

由機電排澇的站閘現有情況來說，存在的隱患較多，如果不能引起相關部門和人員的重視，定會給水災的預防和抵御以及農業及鄉鎮經濟的穩定發展帶來不良影響。要使這一問題得到妥善解決，需要先對思想進行有效統一，使有關人員真正意識到工作的重要性和關鍵性，并且要增加資金投入。按制度征收站閘的維修管理費用。另外，機電站閘合理費用的征收對強化農業的系統工程建設有利。還能促進解決維修和管理時所需的經費問題，對發展農副業以及工業、個體工商均是有利的，所以是費用征收能夠落實到位，可保障制度落實和工作的有效性。

2 進行資金的準確測收

要堅持資金征收的合理測算，統一核定收費標準，在費用的測算中，既要準確，使收費能滿足站閘維護的需要，又要注意嚴控給民眾帶來的負擔與有關企業的經濟負擔。

2.1明確站閘所有權

要明確站閘的所有權無論是國家投資還是鄉鎮投資，相關資產根據站閘的屬地管理原則其所有權是應屬鄉鎮集體的。而水利站閘有關資產，在無技術鑒定和相關部門審批情況下，不允許私自出售或者挪用占用。

2.2測算征費標準

制定收費標準要堅持一定原則，可根據當地情況，與各鄉鎮共同探討征費標準。應注意原則上要包括有關工作人員的薪金和附加費用，正常一年需要按2—5個月進行計算和發放，情況比較特殊時，可以按照5—9個月進行計算和發放。汛期進行排澇工作時電力費的征收標準需要分區進行類別劃分。按照前3年的汛期實際消耗費用的平均數值做好計算，科學測定征費標準，并進行有效的征收工作。水利站閘的資產折舊的費用和綜合折舊的費率率計算上，需要對水利機電設備和水利工程建筑物按國家統一標準，即固定資產原值的百分之三到四進行提取。水利站閘使用的期限一般為二十五年，而超過了使用期限的應根據其具體情況進行處理。對固定資產進行折舊時，必須將固定資產報廢部分的折舊額去除。在水利站閘維護維修時，對零部件更新的費用若高于千元的應按固定資產原值的1.5%至2.5%進行計算提取。而水利站閘保養與小修理的費用為千元下的可根據固定資產的原值，按0.3%至0.5%的比率進行計算和提取。水利站閘有關管理人員薪酬和管理費，可每站每年按實際進行核定。而對提取費用的標準及幅度，要從站閘聯好區存在的具體的情況出發，可以在規定區間做提取比例的變動，但是切不可實行一刀切。

2.3要明確負擔辦法

將收費的標準制定好之后，要由區水利局實施監督和指導，各個鄉鎮根據算出的收費數額，去掉鄉鎮有關企事業單位所承擔的部分之后進行落實，并按畝下達到村。相關各村減掉本村范圍的企業和個體工商戶需要承擔的費用后，對各土地承包戶的分擔費用進行測算。具體的承擔辦法是：在所在鄉鎮區域內進行經營的，無論是集體性質還是個體戶都必須承擔有關費用的義務。企業所應繳納費用的多少要按企業具體情況進行具體制定，自其固定資產價值和銷售經營盈利水平測算，通?？砂凑?%—5%，6%—10%、1%—5%或16%—20%的比例計算提取，也可按照其銷售利潤或經營利潤的百分之二到四收取。按規定繳納的費用則要作好稅前明細。個體戶的繳費數額可按年純利潤的百分之一到二計算征收。農村的土地承包戶則要按照畝平均產量進行費用擔負數額。必須堅持按定限額的標準征收，如果當年資金使用仍有結余，計算出結余后要轉入第二年繼續使用。

2.4制定合理的收費措施

首先要對收費的責任進行具體到位。有關鄉鎮按照各自的分片具體負責，要將費用的征收按照有關規定真正落到實處，并可列入考核內容，年末按責任制要求進行獎罰。而對村級干部進行責任制，以兌現結算。另外要明確費用收取方式。屬于鄉鎮管理的單位，擔負交費義務比如銀行或信用社、供銷社等，應按照其確定的交費金額由相關水利站做好手續辦理，進行分季度的預交和年終繳足結算。對鄉鎮企業應由水利站與工業公司來負責征收，而村組集體企業應由村內有關人員負責收取，對于個體戶則應由工商或稅務部門代為收取。假如存在企業及其它單位應該繳納而躲避拖延的情況，要按當年的銀行利率算出其應收滯納金，并可采取必要的強制措施進行征收。

3 把好資金的使用關，健全管理的機制

3.1嚴格資金管理制度

按規定收取費用后一定要設立?？罟芾碇贫?。如折舊費以及大的修理費應由鄉鎮級經管站建帳管理，而管理人員報酬與管理的費用應委托水利站著所在村管理，水利站則負責其它資金的管理，并在經管站監督下使用。而鄉鎮水利站要按區水利局給出的維修鑒定意見，做好維修預算的制定，并出具報告。且必須經過管站的審查過關后上報政府進行審批，然后支付維修資金。進行會計核算時，有關水利站要在有相關的會計科目內設置有關費用的明細，進行區分核算。另外在民主監督制上，水利站閘費用管理應實行專項審批工作，做好年度決算，另外必須將資金使用對鄉鎮的經管站進行及時報告。進行審計時，鄉鎮級審計辦要與財政所與經管站一起組織有關費用的支出，切實做好管理合理使用。

3.2明確使用的原則