對企事業單位體制改革之財務內控的思考

陳子鵬

摘 要：社會主義經濟的發展和財政改革理念不斷深入，事業單位管理環境有著一個質的飛躍。在新時期下事業單位財務內控管理方面存在著很大漏洞。因此應該將財政改革理念深入貫徹才能夠將其作用最大限度發揮，從而保證事業單位內部管理和管理水平更上一個臺階。對于事業單位而言應該不斷完善財務內控制度，將其落到實處，為事業單位內部管理工作平穩運行和健康發展創造前提條件。而本文意在指出當前事業單位存在問題及其現狀，根據存在問題找出相應解決措施，為事業單位不斷完善和建立財務內控管理制度奠定堅實基礎。

關鍵詞：事業單位；財務內控；現狀；措施

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

一、新時期下事業單位財務內控管理存在問題及其現狀

（一）事業單位提供服務不是以盈利為最終目標，工作努力成果在短時間內不能夠顯現出來。事業單位與企業單位進行比較，它市場化程度不強，這也是致使其預算不規范、經費不合理運用、支出無度或是趨于形式化。而作為財務管理部門，先前沒有指定有效實施計劃，往往都是在之后進行清算或者對賬。對于經費方面也是鋪張浪費沒有將其用需要的地方。使得在核算過程中出現各種問題，加上沒有及時有效解決，這是事業單位不以盈利為目的而造成后果的重要原因所在。

（二）事業單位內部財務管理系統不完善。事業單位大多是各司其職，加上部門之間缺乏溝通和合作，相互獨立。使得管理系統沒有全面化，而其內部沒有有效監督和管理，利用手中權力謀取自身利益的現象屢見不鮮。而財務管理制度沒有根據事業單位現實情況制定，知識純粹理論。沒有充分的理論依據。再者加上相關人員素質不一，影響事業單位財務管理工作的開展。

（三）事業單位財務內控意識薄弱。在傳統事業單位發展過程中，一味注重其發展降低對財務管理方面的重視程度。事業單位財務管理的相關制度沒有充分落實，財務內控意識薄弱，而在運行過程中缺少正確性的指引。在實際工作過程中不難發現，很多財務人員不僅要完成本職工作的同時，還身兼其它職位。最終導致這個財務內控系統都是其一個人在運行，為其后來問題的出現埋下隱患。

（四）職責不明，資金得不到有效利用。事業單位與財務管理部門因職責不一樣，使得其脫節現象嚴重，其中很多問題都沒有及時得到解決。導致資產管理人員對財務賬本信息了解不充分，使得資產處于一個“兩不管”的境地，這也是資金得不到有效利用的重要原因所在，加上有關人員對工作不符責任的心態，使得資金流向不明，在制定預期計劃中沒有有效的理論依據為基礎，計劃執行力度不強，起作用沒有有效發揮。職責不明導致財務內控管理制度就存在漏洞，一些工作人員做假賬，從中謀取私利，做出一些不利于事業單位發展的事，甚至走向犯罪道路，這都是權責不明而導致。

二、新時期下加強事業單位財務內控管理實施方法和途徑

（一）加強事業單位各部門之間的交流與合作，為其各項工作的開展創造條件。在日益激烈的社會競爭中，事業單位各部門之間的交流與合作，既能夠減少決策上的失誤，又能夠實現信息共享，從而制定出有利于事業單位發展的管理計劃。又能夠對財務內部機制進行監督，防止職員利用權力謀取私利現象的發生。事業單位各部門之間的交流合作能夠不斷完善自身，從而促進事業單位的發展。

（二）完善監督機制，提升工作效率。完善內部監督和外部監督機制，為制定正確的管理機制提供依據，也為管理部門提出了新的挑戰，因為這很大程度上還依賴于管理人員理念更新。制定出符合事業單位的管理計劃適應事業單位發展。依據工作人員掌握的各項技能對工作崗位進行重新編排，確保每項工作在執行過程中都能夠得到最大限度的發揮，對事業單位發展過程中資金流失及其動向都有明確了解，逐漸促使財務管理體系的完善。

（三）提升事業單位相關人員素質，確保管理制度有效落實。財務內控管理人員不僅僅要具備過硬的專業技能，更應該具備的是工作素養和責任意識。同時也要求工作人員具有較高的職業道德。

（四）完善建立健全信息管理系統。科學技術的迅猛發展，使得現代化技術運用到工作中越加廣泛，事業單位建立信息管理系統實現信息共享。也使得管理部門脫離對財務管理信息的遠程監督，既提升工作效率，對各項信息都有充分把握，也保證信息的真實性和可靠性，為會計信息高效創造前提條件。信息系統的建立，不僅能夠減輕財務管理人員的工作負擔，還創新管理模式，也能夠以更加敏銳的直覺捕捉到適合事業單位發展的信息，為其平穩運行和健康發展創造理論依據。

總而言之，我國經濟體制的不斷完善和發展，是財務內控管理工作受到廣泛關注的原因所在。新時期下加強事業單位財務內控管理能夠為其工作開展和制度完善創造條件，而在當前形式下，事業單位必須加強相關人員的職業素質和修養，完善和強化內部監督管理系統，根據實際情況制定切實有效的管理計劃，為財務內控管理工作的有序開展提供可能。

[1]吳麗艷淺談事業單位如何健全財務內控機制[J].ChinasForeignTrade.2011（12）

[2]沈龍江事業單位如何健全財務內控機制[J].現代商業.2009（23）

[3]王穎輝淺議事業單位財務管理的現狀與對策[J].現代商業.2011（21）endprint