農林類高校本科教學質量監控體系探析

張揚

教學是高等學校的中心工作。教學質量是高校的生命線，也是建設高等教育強國的基本要求。提高教學質量是高校永恒的主題。2010年7月，國家頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，明確提出要建立高等學校質量年度報告發布制度[1]。為貫徹《教育規劃綱要》精神，2011年7月，39所國家“985工程”高校率先發布了《2010年度本科教學質量報告》（以下簡稱《質量報告》），引起了社會的廣泛關注[2]。2012年，根據教育部“關于繼續試點部分高等學校編制發布本科教學質量報告的通知”（教高司函[2012]118號），全部“211工程”高校被要求編制和發布本科教育質量報告。2013年，湖南、遼寧、貴州等多個省份的更多高校將發布本科教育質量年度報告。本文基于筆者所能獲得的過去兩年4所農林類“211工程”高校所發布的《本科教學質量報告》的文本分析，對高校本科教學質量年度報告發布制度和農林類高校本科教學質量監控體系進行探討，以期為提高農林類高校本科教學質量提供借鑒和參考。

一建立本科教學質量報告發布制度的意義

1有利于高校對本科教學質量的自我認知和提高

高校要提高教學質量，就必須對本校的教學條件、師資隊伍、運行管理、質量狀況、制約因素等基本情況有一個全面、客觀、準確、清晰的認識，否則，教學質量的提高就會無的放矢[3]。建立本科教學質量報告發布制度，能促進高校開展自我檢查、自我改進、自我發展，幫助高校查找自身存在的問題和薄弱環節，采取有效措施，增強教學質量管理工作的針對性和有效性，做到投入有重點、政策有指向、措施有針對，避免改革建設的盲目性。

2有利于政府主管部門對高校本科教學質量的監測和調控

在我國“管”、“辦”不分的高等教育管理體制下，政府主管部門是高等學校的管理者，要對高等學校本科教學質量的提高負責。這就必然要求加大對高校本科教學質量的監控。由于我國高等學校布局分散，造成政府主管部門對高等學校本科教學質量監測困難。傳統非常態的由政府主導的評估方式，存在著如材料弄虛作假、形式主義、資源浪費巨大等種種弊端。而通過建立本科質量年度報告發布制度，可以使政府主管部門及時了解高等學校的教學質量狀況，及時發現存在的問題和制約因素，及時采取調控和補救措施，從而為確保本科教學質量的不斷提高提供保障。

3有利于社會各界對高校本科教學質量的了解和監督

社會各界是教育經費的提供者，也是教學質量的最大利益相關者。高校為社會培養輸送人才，高校的人才培養質量也要由社會來檢驗，所以，社會各界對高校的本科教學質量也最為關切。本科教學質量報告發布制度是反映教學連接社會的窗口，回應社會問責、接受質量監督的有效途徑，學校定期的向社會全面系統地發布教學質量信息，全社會能夠全面系統地掌握學校教學信息，了解人才培養過程和結果，科學的判斷人才培養質量，并進行綜合的評定和全面的比較。高等學校和社會還可以建立合作辦學機制，共同致力于人才培養質量的提高[4]。

二研究設計及文本分析

（一）研究對象與內容

“211工程”即面向21世紀重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科的建設工程，是建國以來國家正式立項在高等教育領域進行的規模最大的重點建設工程，是國家“九五”期間提出的高等教育發展工程，也是高等教育事業的系統改革工程。2012年所有“211工程”高校發布了他們本科教育質量報告。本文根據資料可得和學校性質，選取了2010年度中國農業大學和2011年度西北農林科大、華中農業大學、東北林業大學4所農林類“211工程”高校的質量報告文本資料進行比較和分析，希望對其他農林類院校有所啟發。

（二）研究方法

本文主要采用文本閱讀法和比較分析法，對1所農林類“211工程”高校2010年、3所農林類“211工程”高校2011年度質量報告的文本進行仔細閱讀，并在此基礎上探討我國農林類高校本科教學質量監控體系，為我國農林類高校進一步加強教學質量監控，提高教學質量。

（三）研究分析

1組織領導

4所學校的領導都非常重視本科教學及人才培養質量，始終把本科教學作為學校的中心工作。如，華中農大校黨政領導聯席辦公會定期研究教學工作和聽取教學工作專題匯報；各級教學指導委員會等專家組織直接參與重大改革的制定、論證與決策。東北林大多次召開黨委常委會和校長辦公會，專門研究本科教學。在每學期開學后的第一次中層干部會議上，學校黨政一把手都強調：要突顯提高質量這條主線。每學年都召開本科教學工作會議，各院（部）定期召開本科教學專題會議，研究并解決教學工作中出現的新情況、新問題。

2制度體系

各學校圍繞教學質量評估與監控，提高教學質量都出臺了一系列相關的文件制度，完善了制度體系，實行規范管理。如，西北農林科大堅持了處級干部聽課制度、教學督導制度、學生教學信息員制度、學生評教制度、實習跟蹤檢查制度、教學副院長和教學秘書例會制度、教學管理干部聯系學院制度等。東北林大一貫堅持期初、期中、期末教學檢查，嚴格執行各級領導聽課制度和校院兩級教學督導制度。圍繞如何落實《關于全面提高高等教育質量的若干意見》，制定了《東北林業大學“全面提高高等教育質量”實施方案》、《東北林業大學教學工作業績津貼獎勵辦法》等15個管理文件。出臺了《大學生創新創業訓練計劃管理辦法》、《進一步加強考風和學風建設》等一系列制度文件，從制度上保證本科教學質量水平的持續提升。

3具體措施

在具體執行和操作中，各校都把握主要教學環節，采取多種手段來保障教學質量。根據文本分析，4所農林類高校都很重視發揮教學督導的作用，都成立了教學督導組，每年都進行督導評價，注重對主要環節的監控，4所高校開展了試卷抽查，2所高校組織了學生評教、領導聽課、教學秩序檢查、考試巡查等工作，及時發現并解決教學過程中存在的問題（見下圖）。除了共同采取的這些措施之外，各校還采用了獨特的教學質量監控措施。如，西北農林科大建立了本科生學業預警機制，東北農業大學建立了教務處留言板收集信息。endprint