城鄉發展一體化背景下新建地方本科院校專業建設的路徑

俞福君+宋迎清+馬細珍

一新建地方本科院校注重專業設置與調整的必要性

1大學生就業難問題日漸突出

高校專業的設置與調整是否合理，直接關系到高校人才培養的質量和學生能力與社會需求的匹配程度。我國高等教育的擴招適應了經濟的快速發展，但也出現了諸多的問題，大學生越來越難以就業。事實上，大學生就業難并不是大學生就業群體的整體數量超過了社會的需求，而是因為某些學科專業培養出的專業人才與社會對該類人才的需求不相匹配造成的，諸如熱門專業扎堆而冷門專業無人問津，人才培養缺乏自身特色和市場針對性等。新建地方本科院校如何利用好城鄉發展一體化的契機，通過專業設置與調整來適應新的就業結構，解決大學生的就業難題，是最切合學生利益的現實問題。

2當前我國經濟結構轉型的必然要求

目前，轉變經濟發展方式，調整產業結構，推進城鄉一體化發展已經成為我國的戰略選擇。長期以來，我國的產業經濟結構以資源勞動密集型和勞動力密集型為主，高等教育專業設置也主要以資源勞動密集型和勞動力密集型為主，而技術密集型和高新技術產業及其相關專業設置相對不足，在經濟發展模式快速轉型和產業技術升級加速的背景下，導致產業結構升級與專業人才供給的契合度不高，形成“失業與空位”并存的結構性失業狀態。經濟結構轉型不僅要求高等教育專業的數量結構相適應，而且要求高等教育專業人才培養的層次和技能結構相適應。高等教育應該怎樣拓寬學科領域，尤其是發展涉及技術密集型和高新技術產業的相關專業，增強應用型人才培養的力度，已是目前高等教育面臨的一大挑戰。

3高等教育自身專業結構調整的迫切需要

我國高等教育過去一直以應試教育為主，學科體系不健全，知識過于死板，不能適應社會需求的變化。如何根據產業結構轉型的要求調整高等教育專業結構，改革高等教育人才培育的供給機制，是當前我國高等教育改革的重要課題。隨著產業結構轉型的持續推進，經濟發展對大學生的就業需求必將得到大幅度提高。但理論的應然并不等于現實中的必然，要實現大學生人才資源供給與產業結構轉型的協調發展，就需要合理調整高等教育專業結構，使之能滿足產業結構調整帶來的大學生人才資源需求。

二新建地方本科院校專業建設現狀和存在的問題

新建地方本科院校一般由發展程度不一的多所學校合并而來，成立時間較短、基礎較薄弱，其專業設置、專業結構和專業建設存在著諸多問題，不少畢業生難以學以致用或就業能力薄弱。

新建地方本科院校專業建設存在的問題主要有以下幾個方面：一是專業設置存在一定的盲目性，專業的總體布局缺少系統規劃，不少專業辦學特色不強、方向不明；二是缺乏切合實際的定位，市場調研和科學論證不足，專業設置與地方區域產業結構、社會需求的匹配性不強；三是忽視學生實踐能力的培養。重專業外延發展、輕專業內涵建設，實踐性教學質量不高，學生的實踐動手能力不強。如一些專業的部分實習、實訓存在走過場的現象，見習一般不進行，把實習、實訓變成見習，或者把實習、實訓時間縮短等；四是專業群建設有待加強。新建地方本科院校真正能夠稱得上、拿得出、叫得響的專業群可謂寥寥無幾。以上這些問題已成為影響新建地方本科院校持續健康發展的最大瓶頸。

三新建地方本科院校專業建設的發展思路

新建地方本科院校專業建設應立足地方，牢固樹立“學以致用”的辦學理念，避免盲目追隨研究型大學貪多求大的傾向，緊緊抓住所在區域的行業、企業需求，深入挖掘學校專業建設資源，在綜合考慮學校傳統辦學優勢、辦學效益、社會效益的基礎上錯位發展，堅持“人無我有，人有我優，人優我特”的專業建設思想，在日益細分的用人市場中尋找立足點，逐步打造自己的品牌專業。

作為一所新建地方本科院校，湖南城市學院注重辦學特色的培育，在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承等方面，突出“城市”主題。經過11年的建設與發展，學?，F有本科專業42個、?？茖I6個，其中國家級特色專業1個，省級特色專業5個，省級重點專業4個，2013年“城鄉規劃”專業獲批為地方高校第一批本科專業綜合改革試點項目，基本形成了以城市建設類專業為特色，以應用型人才培養為重點，工、管、文、理、教、藝多學科協調發展的本科專業體系。

針對高校生源銳減的趨勢，新建地方本科院校要認真研究地方性本科院校辦學規律，真正把握“地方性本科院校”的實質內涵，強化服務地方的功能，堅持錯位發展，以特色制勝。一方面要通過拓寬專業口徑、確立新的培養方向、充實現代教學內容等途徑提升專業品質，打造專業品牌；另一方面要根據新興產業發展趨勢，在市場需求調研和專業論證的基礎上，設置和建設新興產業相關專業。近年來，交叉學科和新興學科發展迅速，新建地方本科院校應順應形勢，把握機遇，在發展新興和交叉學科方面進行積極探索，集中力量重點發展面向地方的支柱產業、主導產業、高新技術產業和服務業的專業，以社會需求為導向，以充分就業為標尺，創新人才培育模式，調整專業設置，完善學科體系，將培養學生實踐能力貫穿于人才培養的全過程。

四新建地方本科院校加強專業建設的路徑選擇

1合理調整專業布局，改革和完善人才培養模式

對于以服務地方經濟和社會發展為目標的地方應用型本科院校的專業建設，應與地方經濟發展、產業結構、技術結構相適應。城鄉發展一體化進程中，農村的經濟結構將發生根本性的變化，逐漸轉變為農業、工業和第三產業協調發展的經濟結構，這就為地方高校培養出更多熟悉農村、農業、農民的優秀人才提供了市場。此外，以信息技術和節能環保為核心的新興產業，為高等教育進行這類產業相關領域的學科建設提供了契機，也為開拓和發展與之相關的交叉學科提供了條件。

新建地方本科院校應根據社會需求的變化，合理調整各專業在院（系）的分布狀況，收縮專業布點，發揮比較優勢，培育亮點專業，切合地方區域經濟發展戰略，合理設置專業或專業方向，讓一些社會需求大、就業前景好的專業逐步成為品牌專業、特色專業，成為推進教育改革的樣板和提高教育質量的標桿。湖南城市學院自建校以來，一直堅持以能力培養為主線的人才培養思路，明確應用型本科人才培養目標，改革和完善人才培養模式，逐步形成了“立足行業，面向基層，強化實踐，突出城市主題，產學研用結合，培養為城市和區域經濟社會發展服務的應用型高級專門人才”的辦學特色。endprint

2加強專業能力認證，提高學生實踐能力

身處社會中心的地方高校必須打破“玻璃門”，走出“象牙塔”，面向市場，面向社會實踐，面向生產第一線，精細分析社會需求，精確對接社會需求，精心服務社會需求，唯有這樣，辦學活力才能不斷增強。近年來，湖南城市學院在實踐教學方面進行了積極的探索。學校以應用型人才執業能力培養為重點，推行實習答辯驗收制，定位“現場工程師”的培養。通過轉變實踐教學理念，擴大實踐教學環節在培養方案中的比重，加大實驗教學建設力度，加強校內外實習基地實習工作的跟蹤檢查等一系列措施，突出學生專業能力考核，并組織專業能力認證，將學生專業能力與學位授予掛鉤，以此培養學生的工程執業素質、實踐創新能力和執業素養。

新建地方本科院校要加強同地方政府、企事業單位的聯系與合作，大力打造“產學研”合作平臺，不斷強化人才培養與社會生產和科學研究活動之間的關聯，把最新的行業信息、技術發展成果及時引入理論教學環節，借助企業軟硬件資源為教學服務，把企業的優勢資源轉化為有效的教學資源，實現學校教育與社會教育、課堂學習與企業實踐的有機結合，通過學校文化和企業文化的深度融合，實現從“學校人”向“企業人”的轉變。[1]

3加強師資隊伍建設，著力培養“雙師型”教師

人才是最寶貴的資源，而教師是培養人才的關鍵。一支專業水平高、結構合理的師資隊伍是辦好學科專業的重要因素。[2]作為新建地方本科院校，需要著力培養和提升教師隊伍的工程實踐能力和工程技術創新能力，一方面，利用學校現有的“產學研”平臺，以項目合作、崗位工程實訓等形式送教師去相關企業鍛煉，熟悉一線的生產情況，使教師不斷提高工程能力和工程意識；另一方面，聘請企業管理者、行業行政官員、現行行業資深從業人員作兼職教師，逐步打造一支符合應用型人才培養目標的“雙師型”教師隊伍。

湖南城市學院通過實施“雙百工程”和“會龍學者”計劃，引進和培養高層次人才。學校根據學科專業建設需要，注重引進具有相關行業背景、工程背景和實踐能力強的各類人才，建立雙師型師資培養機制。不定期地選派中青年骨干教師到企業工程崗位從事實踐鍛煉，學習企業的先進技術、先進企業文化，參與企業的技術創新與工程開發，積累工程經驗。同時，鼓勵專業教師參加相關部門組織的專業技能培訓和職（執）業技術資格考試，不斷拓展教師專業（行業）任職資格和任職經歷，切實提升教師實踐能力水平。

4加強教育教學研究，培植新的學科增長點

質量是立校之本。新建地方本科院校應重視內涵建設，注重質量提高。根據教學工作中存在的問題，有針對性地開展教學改革研究與實踐，擴大教學研究范圍，提高研究層次。各院（系）在宏觀層面上要深入研究各自的專業定位與規劃，在微觀層面上要不斷探索各專業的人才培養模式，開展關于教學內容與課程體系、實踐教學、教學方式與手段等方面的改革與實踐。通過合并主干學科或主要學科基礎相近的專業，發展新興學科、邊緣學科和高新技術學科專業，構建“寬口徑、大專業、多方向”的學科專業群，增強各學科專業之間的內在聯系，在學科的交叉滲透中，不斷形成新的學科專業增長點。

隨著城鄉發展一體化和新興產業的快速發展，許多新的學科領域也隨之出現，原有的學科體系不能滿足現實需求的發展變化。在新的形勢下，湖南城市學院以國家和湖南省專業綜合改革試點項目為基礎，大膽先行先試，大力開展專業建設改革。通過全面梳理對接益陽的基礎與優勢，科學籌劃對接益陽的項目和規劃，學科建設和專業申報主動聽取地方相關部門的意見，合理規劃學科體系。學院按照“申報為主、轉型為輔”的原則，積極申報新專業，努力改造舊專業，堅決淘汰弱勢專業，如在土木工程專業的基礎上，新增城市地下空間工程和水利水電工程專業，同時，對招生人數在30人以下的專業進行淘汰和停止招生，力爭在三至五年內建成5～6個專業群，不斷提升專業辦學水平。

5強化專業評估工作，建立健全反饋機制

專業評估是專業建設工作的重要一環，它是了解專業建設和專業發展中存在的問題，進一步理清專業建設思路，深化教學改革，形成專業特色，進行專業調整的依據。為主動適應地方社會經濟的發展需要，新建地方本科院校要以專業評估（含行業評估）為抓手，以應用型人才培養為核心，以課程建設和實踐教學改革為重點，不斷加大建設專項經費的投入，確保新增專業順利通過專業和學位評估，積極引導和鼓勵有條件的工科專業進行行業評估，務求專業設置符合學校定位和社會需求。

新建地方本科院校要建立健全專業建設評估與檢查制度，定期檢查各專業建設的進展情況，對傳統專業、新興專業、優勢與特色專業采取不同的評價標準并配套相應的激勵措施，形成良性競爭機制。緊密跟蹤并準確把握地區經濟社會發展對人才的需求趨勢，通過對畢業生跟蹤調查等途徑，廣泛聽取社會各方面對學校專業設置的意見和建議。引入專業退出機制，堅持以學生能力培養為核心，以師資、就業等方面為標桿，及時調整專業方向，優化專業結構。對辦學水平低、就業情況差的專業從招生規模、經費投入等方面進行調控，確保專業建設的主動性、規范性和高效性。

高等教育的專業結構調整是一個龐大的系統工程，不僅是專業數量及其在校學生人數的增減，而且也包括專業培養目標和方向的變化。當前，政府對高等教育專業設置與調整仍側重于資質審核、總量控制、程序管理等方面，布局調整、質量監督、規范發展等功能沒有得到充分發揮，高等教育專業設置與調整仍然呈現為“無序”和“自為”的狀態。[3]面對復雜多變的市場需求環境，作為服務地方經濟建設的新建本科院校，在進行專業設置與調整時既要滿足現時經濟結構的要求，又要遵循教育自身的發展規律，二者之間需保持一種“張力”、一種平衡，這樣才能主動適應地方經濟建設、科技進步和社會發展的需要。

參考文獻

[1]王峰.新建本科院校學生就業競爭力提升的路徑探究[J].中國高等教育，2013（15-16）：60-62.

[2]鄭鋒，王章忠.新建本科院校專業建設的檢視與思考[J].教育探索，2011（9）：94-95.

[3]馬延奇.產業結構轉型、專業結構調整與大學生就業促進[J].中國高等教育，2013（15-16）：56-59.endprint