論“教育性失業”的形成及其化解

龍瓊+張謹帆+周昭明

教育對經濟、社會發展的作用是不可替代和毋庸置疑的。但是，教育的發展必須與經濟、社會發展速度相適應，教育發展滯后或超前于經濟、社會的發展，都會對經濟、社會的可持續發展產生負面影響。自20世紀90年代開始，我國開始進入高等教育大眾化階段，高等教育的發展逐漸超出了經濟、社會發展的需要，高等教育逐漸出現教育過度，“教育性失業”問題也隨之形成，導致了教育資源的大量浪費，也影響了經濟、社會的可持續發展。

一對“教育性失業”的理解

在世界經濟、社會形式不斷變化的當前時代，中國也迎來了經濟、社會轉型的關鍵時期。中國經濟、社會的轉型發展，帶來了一系列社會性問題。以教育領域為例，隨著中國高等教育大眾化的實施，教育性失業問題日趨嚴峻，越來越引起社會各界的廣泛關注。關于“教育性失業”的定義，不同學者基于各自研究視角，作出了不同的解釋。多數學者認為“教育性失業”是高等教育大眾化背景下，大學生順利完成高等教育、獲得相應畢業和學位證書，具有一定的人力資本積累，卻不能在勞動力市場獲得相應的工作，或者雖然獲得了工作，但所從事的工作與所學專業、所獲學歷學位不對稱的現象。也有的學者認為，“教育性失業”是人們期望與社會現實之間矛盾的具體體現，認為人們期待通過教育獲得理想的崗位，實現進入“上流社會”的夢想，實現“跳農門”。而事實是，教育僅僅是教給受教育者必要的科學知識、文化素養和勞動技能，更多的知識、技能需要在實踐工作中獲得培養。如果人們不能正確認識教育的作用，就會對高等教育賦予較高的期待，就會忽視對個人素質、能力的學習和培養，“教育性失業”問題的產生也就不足為奇了。筆者認為，所謂“教育性失業”，是大量擁有高學歷的人，不能在其所修專業范圍內實現就業，導致學非所用；或者不能在適當的崗位上就業，導致大材小用，從而造成人力資本的浪費或低效利用。從總體來講，“教育性失業”是高等教育發展速度與經濟、社會發展速度不一致所產生的社會現象，是經濟和社會轉型期弊端的具體體現。

二“教育性失業”的成因

“教育性失業”問題是高等教育大眾化背景下困擾我國經濟、社會可持續發展的重要問題?！敖逃允I”問題的形成，可以從高等教育的供給方、需求方和高等教育系統本身等三個視角來尋找其根源：

1人才供給方視角的成因

從人才供給方———高校畢業生視角來看，受“讀書入仕”等傳統觀念的影響，大學畢業生對就業期望較高，相當一部分大學畢業生在畢業后不愿意委曲求全，不愿意降低工資要求，力求能找到與其所學知識相匹配的工作，實現學有所用、學有所成。但是，現實卻事與愿違，高等教育大眾化的實施，使大學畢業生供給數量迅速增加，而社會經濟體制改革的實施，隱性失業者大幅度減少，顯性失業明顯增加，激烈的市場競爭，影響了大學生對理想和目標的追求。盡管在就業難背景下，一些大學生改變了就業觀念，但仍然有相當一部分學生固守陳舊觀念，導致了“教育性失業”的產生。

2人才需求方視角的成因

伴隨著改革開放的不斷深化，市場經濟體制的深入推進，勞動者獲得了越來越多的“擇業”自主權，用人單位也獲得了越來越多的“擇人”自主權，勞動力的供求機制和市場體系由此形成。在勞動力供過于求、供求嚴重失衡的買方市場下，人才需求方———用人單位不斷提高要求，包括素質要求、學歷要求、經歷要求等，一些用人單位優中選優，超出崗位要求選人。在這種激烈的市場競爭中，大學生的學歷優勢逐漸被弱化，盡管擁有高學歷，但在實踐經驗和操作技能方面卻處于相對劣勢地位，在人才需求增長緩慢、人才需求不足的情況下，“教育性失業”由此產生。

3高等教育體系方面的成因

從整個高等教育體系來看，自20世紀90年代中期開始，我國開啟了大規模的教育擴招，高等教育大眾化進程拉開序幕，大眾化水平不斷提高。但是，在招生規模迅速擴大的同時，各高校在硬件和軟件建設方面都沒能及時跟進，教學質量越來越成為社會各界關注的焦點，一些人認為擴招后的大學教學質量出現了下降，大學畢業生素質亟待提高。同時，在高等教育市場化改革中，一些學生追求自身利益，盲目開設新專業，盲目擴招學生，忽視了社會對人才需求的限制，高校的人才培養與社會的人才需求之間出現了脫節，最后影響了人才培養的質量，影響了畢業生的就業。可見，高等教育體系本身存在的問題，也是我國高等教育出現“教育性失業”問題的重要根源。

三“教育性失業”問題的化解

“教育性失業”帶來了一系列負面影響，在影響受教育者個人及其家庭的同時，也造成了教育資源浪費和低效利用。“教育性失業”的形成，既有人才供給方和需求方的因素，也有整個高等教育體系方面的因素。化解“教育性失業”問題，也應從受教育者、高等院校和政府部門等三個方面入手：

1受教育者方面的對策

受教育者即人才的供給方，受教育者自身觀念的轉變、素質能力的提升，是化解“教育性失業”矛盾的根本。具體來講，首先要從根本上提高受教育者自身的素質和能力。受教育者畢業后，最終要走入社會，成功實現就業，才能擺脫“教育性失業”的困境。也就是說，高校所培養出來的產品，要是合格的產品，要是能被社會接納、能被用人單位認可的產品。因此，受教育者要利用接受高等教育的機會，不斷提高自身素質和能力，掌握好專業知識、練就好過硬的本領，全方面提高素質和能力，才能在激烈的市場競爭中取勝，打拼出良好的發展空間；其次，要徹底轉變就業觀念。每一位受教育者都必須明確，“優勝劣汰”是市場化條件下的不變規律，也是市場競爭的必然結果。在激烈的市場競爭中，終身制的工作崗位很難尋找，“鐵飯碗”幾乎不再存在，畢業后首次從事的職業并非終身職業，也并非一個人永久駐留之所。作為受教育者，不要懼怕失業，不要過于挑剔工作崗位，也不要過于挑剔工作地點，關鍵是要在工作實踐中總結經驗、汲取教訓，不斷發展、完善、提高自己，以更好地適應經濟、社會發展的要求；再次，要正確認識教育的意義，正確做好教育選擇。教育的過程，是學習知識、技能的過程，是培養個體適應社會能力、提高個體素質的過程。無論職業教育還是高等教育，都有其存在的意義，都可以幫助人們實現自身理想。每個人由于成長環境、社會經歷不同，興趣愛好各異。因此，做自己喜歡的事情，根據個人愛好來選擇專業，是提高自身素質、提升個人能力的內在要求。每一個受教育者，都要綜合考慮自身愛好、教育投入、教育產出等各方面因素，自主決定選擇何種教育形式、選擇什么專業，等等。

2高等院校方面的對策

高等院校是“生產”人才“產品”的“工廠”，是人才的培養單位。高等院校應在遏制“教育性失業”過程中發揮重要作用：首先，高等院校要有效控制招生規模。高校必須正確認識學校的發展，學校發展不僅僅是招生規模的擴張，也不是簡單的硬件數量的增加。學校發展更重要的應該是內涵的發展，應該是師資水平的提高，教學質量的提高，人才培養質量的提高。如果只有招生規模的擴張、硬件設施的增加而沒有配套軟件的改進、教學質量的提高，所培養出來的人才質量自然就不盡如人意，就難以適應市場的需要。因此，高等院校要實現盲目擴招向理性招生的轉變，要根據社會需求趨勢、行業發展趨勢來確定教學內容和招生計劃，以此緩解畢業生的就業壓力；其次，在市場化條件下，高校不再是象牙塔，高校要主動與市場接軌，與社會需求接軌。筆者認為，很多高校在專業設置方面，帶有一定的行政色彩，專業設置的調整相對滯后，高校難以與時俱進、緊盯時代發展步伐及時調整、優化專業。因此，各高校要進一步深化自身改革，建立以市場為導向，以社會需求為導向的專業設置機制，要突出專業優勢，辦出特色專業，保證人才培養質量，更好地服務于社會經濟發展的需要；再次，高校要嚴把人才培養質量關。教育不僅要向學生傳授專業知識，培養專業技能，更要向學生傳授職業道德，培養學生的理想信念，促進學生的全面發展。因此，高校不僅要調整好人才培養計劃，優化教育教學內容，更要制定嚴格的、全面的人才考核標準，不斷為社會和用人單位輸送合格的、廣受歡迎的人才。只有這樣，所培養出來的人才質量才有保障，學校才能得到社會認可，才能實現學校的可持續發展。

3政府政策方面的對策

“教育性失業”問題是伴隨著我國社會轉型、高校大規模擴招而產生的。因此，“教育性失業”與政府政策之間存在一定的關聯性，盡管兩者之間不存在必然的聯系。因此，化解“教育性失業”矛盾，也要從政策層面采取相應的措施，主要是做好四方面的工作：首先要建立、完善有關就業制度、用人制度方面的法律法規，使畢業生就業有法可依、有法必依，實現陽光就業、公平競爭；其次，要進一步優化產業結構、拓寬就業領域。主要是積極發展第二、三產業，增加就業崗位，增加社會經濟發展對人才的需求，以緩解人才供求矛盾和壓力；再次，要加強政府宏觀調控，優化人才資源配置。關鍵是要做好人才培養層次、人才培養行業之間的宏觀調控，優化人才資源配置，避免人才資源浪費和低效利用；最后，要加大教育投資力度，不斷提高人才培養質量，關鍵是要建立剛性的資金供給機制，為提高人才培養質量提供有力的資金支持。

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