關于高考分類招考模式的若干思考

杜文軍+司燕文

高考改革是社會各界關注的焦點問題，高考模式也是改革不斷。高考分類招生制度可以有效地為培養學術型和技能型人才提供途徑。通過對我國高考改革歷史變遷的探究，在分析與介紹國外分類招考理論和實踐的基礎上，借鑒國外已有經驗對我國高考改革提供啟示，為促進我國分類招考的實踐發展提供理論借鑒。

分類招考 學術型 技能型 高考

高考，作為選拔人才的有效途徑，能夠最大限度地實現教育公平。自1977年恢復高考以來，考試模式一直備受關注。在近四十年的不斷探索過程中，我國實施了如“3+1”、“3+X”等的考試改革。近年來，隨著我國人才供給矛盾的日益突出，導致新增勞動力就業結構性失衡，而在“全國一張卷子”的大背景下，職業院校和普通高校的招生區分度不大。報考高職院校學生的興趣能力無法通過考試得以體現，難以進入滿意的學校，職業院校也無法招進達到自身要求的學生。針對這些問題，2014年3月22日，教育部副部長魯昕在中國發展高層論壇上提出了改革策略，表示中國即將出臺新的高考模式，旨在實現兩類人才、兩種模式高考。這不僅為我國實現分類招考提供指導意見，也為職業院校和普通高校的人才選拔提供思路，有助于滿足學生對不同知識、能力的要求，為教育公平的實現提供可能。

一、高考模式的歷史變遷

1.文理分類的統考模式

文革后，高考制度的恢復與重建工作進入正軌。1977年，國務院發布《關于1977年高等學生招生工作的意見》明確提出廢除“文化大革命”中的推薦制，恢復之前的考試制度。它規定，“應根據德、智、體全面衡量，擇優錄取的原則，實行自愿報名，統一考試，地市初選，學校錄取，省、市、自治區批準。”[1]但由于國家未出臺統一的教學大綱，這一年的高考主要由省、市、自治區命題考試。次年，《關于1978年高等學校招生工作的意見》出臺，明確實行全國統一命題，標志著全國統一高考制度的恢復。

高考制度恢復后，考試科目分為文史類（語文、數學、政治、歷史、地理、外語）和理工類（數學、語文、外語、政治、物理、化學、生物），形成了文6理7的經典考試模式。這種考試模式考查的科目多、范圍廣，學生可以根據各自偏好做出相應選擇，利于專業型人才的培養。但由于考試形式單一，僅側重對書面硬性知識的考查，造成知識和能力的失衡發展，培養出大批“高分低能”的學生。這不僅不利于學生身心的發展，也不利于培養全面發展的人才。

2.“3+2”的高考模式

為了緩解文理分類統考模式所帶來的學業壓力，1991年，湖南、河南、海南實行高考改革，縮減考試科目，稱為“三南方案”。次年，在“三南方案”實施的基礎上，國家提出“3+2”高考改革模式。該模式規定語、數、外作為共同考試科目，文科加政治、歷史，理科加物理、化學。這次改革是恢復高考以來變動最大的一個改革，改變了貫穿十幾年的“文6理7”模式，減少了考試科目，在一定程度上緩解了學生的高考壓力。但是，“3+2”模式沒有把生物、地理列入高考科目，引起生物學界和地理學界的強烈不滿，也對高等院校生物、地理學科的招生帶來負面影響，不利于該學科后繼人才的培養。同時，各高校只能根據既定的五科分數選拔人才，不能有效地反映出不同專業對不同學生的文化素質要求。此外，這種考試模式延續了以往文理分科的模式，使得學生過早地進行文理分科，不利于學生的全面發展，也對基礎教育的質量和效益的整體提高帶來不利影響。

3.“3+X”的高考模式

為了解決之前“3+2”高考模式的弊端，1999年廣州高校試行“3+X”的高考模式，在考試科目上，語、數、外三門為必考科目。高校根據自己的辦學宗旨和專業特點，從歷史、地理、政治、物理、化學、生物或綜合科目（包括文科綜合、理科綜合、文理綜合或專科綜合）中確定一門或幾門為考試科目。“綜合科目”是指以中學各學科為基礎的綜合能力的考查，它不是各科目的簡單疊加，而是對學生理解、掌握和運用知識能力的考查。

“3+X”模式的實施，在一定程度上是對“3+2”模式的改進，使得高考形式更具多樣化，學生可以根據自身學習情況和興趣選擇學校以及所報專業要求的考試科目，利于高校選拔出適合各專業的人才。但“3+X”模式的實施加重了語、數、外的分值比例，從而導致學校、教師為應付高考惡補這三大學科，影響到以政史地為首的人文和以物化生為首的自然科學的正常教學，不利于學生人文素養和自然素養的養成，乃至阻礙國家、社會全面發展的步伐。尤為重要的是，“3+X”仍然只注重文化課的考查，忽視學生其它能力的培養。

二、國外分類招考的理論與實踐借鑒

1.英國教育模式

1944年《巴特勒法》的頒布與實施是英國實施分類招考模式的開端，該法案指出：根據學生的年齡、能力和傾向提供不同類型的中等教育，其中包括三類學校：能夠升入大學的文法中學，注重一般文化知識、技能教育的現代中學以及注重工商技術訓練的技術中學。法案規定，兒童應在較早的年齡進行科學分類，“11歲考試”作為基礎教育分類的依據。考試成績優異者可以進入文法中學，考試成績遜色者進入技術中學或現代中學。由于學生的考試結果受家庭、文化背景及社會階層的影響較大，因此，“11歲考試”制度自頒布以來一直受到社會各界的廣泛質疑。其次，過早的分類教育，學生不能較好地把握未來發展方向，選擇感興趣的適合自己的專業。最后，該法案將職業教育納入中等教育體系主要是為了推動教育普及，因而在注重教育功能的同時忽略了就業功能，雖然在法律上確保了技術學校與現代學校的地位，但是在具體實施過程中中等職業教育的地位并沒有得到保障。

20世紀60年代，受教育民主化運動、人力資本理論的影響，廢除“11歲考試”和中等教育的“三軌制”被提上日程。1967年的《普羅登報告》提出之后，“11歲考試”逐漸走向消亡[2]。至此，由文法、現代、技術三種類型合并的綜合型中學成為學校的主要類型，這標志著英國的中等教育由原先的“選拔精英”向“綜合大眾”不斷轉變。2005年英國教育與技能部頒發《14-19歲教育與技能白皮書》，規定改進職業教育，針對14歲這一年齡，在更多部門引入能獲得證書的專業學習途徑，雇主將通過本門技能委員會在這類學習的設計中起主導作用，高等教育院校也將在其中起到重要作用[3]。這為學生提供了較好的職業途徑，使年輕人具備進一步學習和就業所需要的知識和技能。同時，建立了適合學生能力發展和興趣愛好的文憑系統，在一定程度上消除了中等教育階段學生的學術型學習與職業性學習之間的壁壘，為學生提供了更大的選擇權。

2.日本教育模式

深受中國古代傳統思想的影響，日本歷來重視通過考試選拔人才。二戰結束后，日本高等教育招生制度經過幾番修改，最終形成了由大學入學中心舉辦的“大學入學中心考試”和由各大學自主承辦的“個別學歷檢查”兩者并用的“二次考試”模式。“大學中心考試”共設有六科31門科目，考生根據所報高校的相關要求參加對應的科目，各科目考試成績在總成績中所占的比重由各高校自主決定。第二次考試由各大學自行組織，該考試主要包括個別學歷檢查、綜合能力檢查、針對職業高中和綜合學科畢業生的選拔、特別選拔等多種方式，其中特別選拔又包括推薦入學、歸國子女特別選拔，社會考生特別選拔等。同樣，考試形式也由各大學自主決定，主要包括筆試、面試、小論文撰寫、實操等方面。這種模式為考生提供多次機會，避免一考定終生情況的發生，為實現高等教育的機會均等提供可能。同時，選拔方式也由單一封閉式向多元化轉變，注重從多方面考查學生的綜合素質，不僅關注學生對課本知識的理解掌握，也重視學生的文化活動、就業經驗、社會實踐等多項技能。

3.法國教育模式

二戰后，法國把戰后各項事宜的重建工作提上議程，教育改革問題成為一個重點。1947年《郎之萬-瓦隆計劃》應運而生，為繼承戰前教育傳統、重建適應戰后需要的教育體制提供了綱領性借鑒。該計劃將義務教育階段分為義務教育期、定向教育期和確定性的分科教育期。定向教育期對少年兒童實施系統觀察，發現其能力、興趣與稟賦所在，并依據觀察結果給予定向指導，確保他們在普通知識方面得到必要補充[2]。確定性分科教育所修習學科包括實務科、職業科和理論科，在此期間，適宜接受高等教育繼續深造的學生將受到理論培養，其他學生在學習普通知識的基礎上，主修專業知識，為步入職業生涯做出充分準備。但是，由于二戰后法國政局動蕩不安，教育界眾多保守勢力的屢屢反對等多種因素的影響，導致該計劃最終未在實際中實施。

1975年，法國議會通過了《法國學校體制現代化建議》，該建議提出：“初級中等教育分為兩個階段，前兩年為觀察期，向所有學生提供統一的基礎教育，強調知識的統一性和連貫性；后兩年為方向指導期，在實施統一教育的同時，通過選修課發展學生的職業定向。”[2]為了延續初級中等教育，在高級中等教育階段設置三類高中：普通高中、技術高中和職業高中。在以后的教育改革中，法國延續以往的教育傳統，不斷發展和完善中等教育階段中普通教育與職業教育的關系，并將職業教育納入中等教育的正軌中，為學生在中等教育階段提供更多選擇的機會。為了培養學生興趣，提升他們的專業技能，可通過高考選拔合格人才，為專業人才的培養提供保障。法國的高考（亦稱業士考試）總共可以分為三類：普通業士考試、技術業士考試和職業業士考試。考試推行20分制，共包括十幾門科目，采取各科考試成績的平均值作為最終結果，這在一定程度上避免了由于偏科造成考試不公現象的發生。

三、高考分類招考模式的意義

1.以實踐能力為導向，有利于滿足社會對技能型人才的需求

普通高等院校以理論為依托有計劃有目的地培養高文化水平、站在科技前端的高素質學術人才，要求從事本專業工作或與本專業相關的科學研究工作，能解決有關的理論或實際問題；高職院校以技術為導向培養掌握先進技術、技能的應用型人才，要求畢業后能夠從事所學專業的技術性工作，能解決所學專業范圍內的具體問題。當前，我國的產業結構整體處于世界產業鏈的低端，主要以傳統的勞動力密集型產業為主，這樣一個國際分工的角色使得我國經濟發展處于一個被動地位，技術創新與先進國家存在很大差距。為了保障經濟模式與世界接軌，我國的產業模式逐步發生轉變，從勞動力密集型產業轉向技術型密集產業。而技術型密集產業與勞動力密集產業相比，需要更多的高技術技能人才。此外，我國高等院校學生就業率遠遠低于高職院校，表明社會對技能型人才的需求遠勝于學術型人才。學術型與技能型人才的分類招考，為提高技能人才的培養層次創造可能，為我國經濟產業發展提供強有力的人才支撐。

2.高校獨立對口招考，有利于擴大學校的自主權

傳統意義上認為，高職院校的學生生源是那些考試分數低，整體素質水平較差的學生。這使得高考中失利的人才會被迫選擇進入高職院校，在一定程度上限制了高職院校發展的腳步。傳統高考一直由教育部及相關部門統一組織考試，過度偏重文化課考試，一方面造成高校一直處于被動地位，缺乏招生自主權，另一方面職業高校招非所用，所招學生與專業吻合度不高，同時，職業院校難以有自己選拔的權利，被動接受普通高校篩選后的學生，生源質量存在一定問題。分類招考不僅使得高職院校能夠參與招生工作的具體流程及細節，根據自身的培養目的制定技能招考專業標準，而且與高等院校站在同一起點招生，有助于提高自身的社會地位與影響力。

3.技能與學術分開招考，有利于構建多元考試模式

恢復高考以后，中國的高考模式經歷了一代又一代的變遷，在以往的眾多考試模式中，都是將高等院校作為服務對象，很少考慮高職院校的招生需求，從而導致這類院校的畸形發展，技能型人才與學術型分開招考，學術型高考側重考查考生學術發展的方向和能力，技能型高考則側重考查學生的理解和運用能力，兩種考試形式互不干擾、各司其職，這必將是中國高考史上的又一創舉，在一定程度上彌補傳統高考模式存在的許多問題，有利于實現教育公平，為學生興趣的發展提供途徑。同時，各高職院校根據不同的辦學特點和專業特色設置不同的考試內容和形式，采用多元考試模式，可以滿足不同院校的招生需求。

四、國外分類招考對我國的啟示

1.以學生興趣為依據，發揮考試的導向作用

教育的本質是以學生興趣為基點，拓展學生的素質，分類考試作為一種手段，必須服務于這一目的。但是，由于高考指揮棒的影響，以及社會價值需求和知識本位的價值理念導向，我國考試從小學、初中、高中一直過度重視文化課，把文化課作為考試的主要內容，導致高校培養出過多的學術型人才，而其他具有天賦的學生則難以通過考試選拔出來，無法進入院校深造，造成高層次職業型人才的短缺，難以滿足當前經濟結構對職業型人才的需求，造成用工荒局面的產生。在國外，許多國家在中等教育階段就注重培養學生的興趣愛好，并通過分類考試進行選拔，為學生的需求提供良好的契機。這啟示我們應發揮分類考試的引導作用，根據學生的興趣制定培養目標，并進行相關教育，不應僅把文化課作為主要考試內容。其次，在課程設置、教學內容方面應考慮學生興趣，滿足不同學生的需求。此外，教師應充分發揮主導作用，對有意向走職業道路的學生進行積極引導和適度干預，幫助學生找到各自不同的興趣點，為學生的專業選擇提供借鑒。

2.注重中等教育與高等教育的銜接，確保教學質量

為了使分類考試發揮一定功效，中等教育與高等教育在課程設置、教學內容方面必須保持一致。如果中等教育與高等教育缺乏有機的銜接，會導致高等教育困難重重，學生缺乏學習興趣；如果高等教育與中等教育缺乏銜接，學生已有知識結構和大學專業知識相脫離，之前所學則失去效益，學習困難較大。為保證分類招考的銜接性，英國1944年“11歲考試”制度明確規定，學生11歲實施分類考試進入不同類型學校學習，2005頒發的《14-19歲教育和技能白皮書》要求中等教育實施分流教學，為進入高等教育階段專業的發展提供保障[4]。這啟示我們，一方面應從初中開始為學生提供職業規劃設計，使學生較早地根據自身興趣選擇專業；另一方面，國家應制定相應的法律政策性文件，保障中等教育與高等教育培養目的、課程設置、教學內容、評價方式及考試的銜接性，避免出現銜接性不足而引發的各種問題，從而違背分類考試的初衷。

3.倡導大學自主改革，促進高校的有效轉型

與國外職業院校相比，我國職業院校處于劣勢地位，存在數目少、學校綜合實力差、社會影響度小、學校發展處處受限、社會地位無法與普通大學匹敵等問題，致使廣大考生不愿意報考職業院校。為保障職業大學的發展，國外許多國家采取了種種措施。從1969年起，德國相繼頒布《職業教育法》、《高等教育職業教育專業培訓及考試細則》、《2001年職業教育報告》及《職業教育改革法》等眾多法案，保障職業教育的管理、監督與組織實施。這啟示我們，高校應根據社會需求、學校條件及師資情況設置不同的專業，為分類考試的實施提供平臺。其次，通過國家相關法律政策制定，一方面促使普通高校向職業院校的轉型。另一方面提高職業院校的社會地位，創辦出自身特色，促進其健康發展。

4.實現高考形式、內容多樣的轉型，打破傳統的全國統一筆試考試

高考形式和內容的改革在很大程度上是實現分類考試的有效途徑，倘若考試形式和內容一成不變，那么課程設置再多也毫無意義，無法分辨出學生的專長所在，分類高考中考試形式和內容的多樣化在很大程度上影響人才選拔的科學性、合理性。然而，傳統意義上的我國高考形式、內容古板僵化，只能選拔出具有較高文化水平和學科素養的才人，滿足了普通高等院校對人才的需求，但是，對以培養應用人才為教學目標的高職院校來說，這種考試模式難以滿足它們對人才的要求。在國外，各國十分注重招考形式和內容的多樣化。日本“二次考試”模式中的第二次考試形式多樣，使高校能夠根據專業的具體要求選擇恰當的考試形式。這啟示我們一方面應豐富考試形式，打破單一的通過筆試檢測學生學習的情況，根據各專業對考生能力要求的不同設定相應的考試形式，考生不用再參加全國統一高考，而是直接參加自己所報院校組織的技術考試，以便更有效地選拔出具有能力的學生；另一方面，拓展考試內容，不應僅憑借文化課作為考試內容，應根據學生所報專業有所針對地進行相關的能力考試。教育部副部長魯昕強調：技術技能型主要有三種人，工程師、高級技工及高素質勞動者。在這三個分類中又包含根據市場需求所設置的不同專業，如工程師中就可包含機電、電器、汽車維修等上百種不同專業，技能考試就是根據考生填專業的不同來設置不同的實操科目，即便是同一專業也可以選擇不同的考試內容。因此，如果考試內容和考試形式缺乏多樣性，分類考試就有走向形式化的危險。

參考文獻

[1] 楊學為.高考文獻（下）.北京：高等教育出版社，2003.

[2] 賀國慶，于洪波，朱文富.外國教育史.北京：高等教育出版社，2009.

[3] 李艷.“滿足每一個青年人的需要和渴望”——《14-19歲教育和技能白皮書》述評.外國中小學教育，2005（11）.

[4] 李建成.中等教育與高等教育有效銜接的理論初探.科技信息，2009（27）.

【責任編輯 鄭雪凌】