試析新疆巴州電大開放教育考務管理工作的實踐探索

摘 要： 考務管理是電大教學管理整個過程的重要環節之一。巴州電大合理分工，明確責任；增強能力，強化考務管理隊伍建設；規范操作，扎實做好各項工作；優化考試環境，提高考試質量。針對管理過程中暴露出的問題，從考前管理到硬件建設，在進一步完善考務管理各環節的實踐探索中，形成了一套較有特色、具有一定操作性的管理辦法。

關鍵詞： 巴州電大；開放教育；考務管理；實踐探索

中圖分類號：G432 文獻標識碼：A 文章編號：2095-0829（2014）04-0021-05

收稿日期：2014-03-10

作者簡介：李俊卿，新疆庫爾勒市巴州廣播電視大學副教授，研究方向：遠程開放教育。

電大開放教育考務管理是考務管理者依據電大開放教育理論要求，制定并落實考務管理規范，為有效地達到考試目標，對組織資源和組織活動不斷進行的有意識、有組織的協調活動。考務管理是廣播電視大學遠程教育教學過程的重要組成部分，是教學評估和質量保證體系的重要內容。[1]32012年初，新疆電大本著“嚴密組織、嚴格要求、嚴肅紀律”的考試工作方針，為提高全系統考試組織與管理工作的水平，規范管理，保證全疆電大系統考試工作和諧有序地進行，在全疆電大開展了“考試工作規范年”活動，進一步凸顯了考務管理工作的重要性。多年來，巴州廣播電視大學（以下簡稱“巴州電大”）始終把加強考務管理、保證電大教育教學質量作為一項特殊重要的工作來抓，特別是隨著學校開放教育招生專業和學生人數的不斷增加，考務管理工作量日益繁重，在進一步完善考務管理各環節的實踐探索中，形成了一套較有特色、具有一定可操作性的管理辦法。現予以總結，拋磚引玉，共同探討，以便更好做好電大考務管理工作。

一、巴州電大開放教育考務管理工作的基本做法

（一）領導重視，健全機構，合理分工，明確責任

電大開放教育考試保密屬國家機密。全國統一課程考核由國家開放大學組織和管理，在全國范圍內同一時間統一考試，屬國家級考試。省級電大統一課程考核參照國家開放大學相關制度執行。廣播電視大學全國統一考試的考試規模大（每年超過1 000萬以上人次）、考點范圍廣（2 700多個）、統考課程多（每年2 100多科次），學生群體構成復雜，管理難度較大，稍有不慎就會出現差錯，甚至引發大的責任事故，影響社會的穩定。[2]3

長期以來，巴州電大對考試管理工作極為重視，始終堅持校長負責制，由教務處具體負責終結性紙質考試考務管理工作，信息中心負責計算機無紙化、教育部統考及課改網考考務管理工作，組織機構健全，分工明確。作為考點負責人的校長能對考務管理工作的重要性有明確的認識，并能對全校教職工進行思想教育，牢固樹立正確的考試工作質量意識，較好地處理了“生存線”與“生命線”的辯證關系，確保了學校的可持續發展。教務處、信息中心每學期初根據新疆電大考試中心要求，制定學校考務工作計劃；教務處主任、信息中心主任定期向校長匯報考務工作完成情況，及時協調、處理存在的問題。學校在人力、物力上向考務管理工作傾斜，教務處、信息中心分別配備考務管理人員2人、1人，辦公設備、環境較好。每學期期末考試前結合新疆電大考試管理工作要求，下發考試安排具體實施細則，制訂應急預案，成立考試工作領導小組，合理分工，制定有《巴州電大開放教育考務管理工作實施細則》、《巴州電大教務處、信息中心崗位責任事故劃分標準及處罰條例》，責任明確，可操作性強。

（二）不斷學習，增強能力，強化考務管理隊伍建設

電大開放教育考務管理工作按照“統一規范、統一要求、分級實施、分級管理”的原則，由各級電大根據課程開設和管理權限分級組織實施。考試種類多、時間長，考務管理操作程序復雜。在考試方式上有閉卷、半開卷、開卷；在考試單位上有國家開放大學、省級電大；在考試形式上有紙質考試、計算機無紙化考試、教育部統考及課改網考考試等；在考試時間上有一個小時、一個半小時、兩個半小時、三個小時。一天考試是四個單元，時間為4天，加上3天左右的基于網絡課改考試，期末考試時間為7天左右。教務管理現在是新版、老版教務管理系統同時并存，基本操作程序包括選課（課程注冊）、選課轉報考（課程報考）、賦試卷號、報考確認（一次報考、二次報考）、考點管理、考場編排、試卷征訂及訂單維護、考試通知單及考場簽到單打印、成績錄入及打印等環節，所有程序的完成都是在新疆電大考試中心指令下按時、準確完成。與其他成人高等院校考務管理相比，電大開放教育考務管理工作具有復雜性和特殊性。

為了適應考務管理工作要求，樹立團隊意識，強化業務學習培訓，提升考務管理隊伍整體素質勢在必行，這是做好考務管理的重要基礎之一。為此，巴州電大非常重視考務管理人員的學習培訓工作，積極參加國家開放大學、新疆電大組織的各類考務管理培訓，參與考務管理所有人員需持證上崗。教務處安排專人對全校教師進行了新版教務系統學習培訓，并能在考務管理各環節運行中對縣級電大，校本部相關部門、人員考務管理工作進行實時指導、督促、檢查，利用各種手段進行支持服務，及時將新疆電大考務管理的各類文件、通知等下載上掛巴州電大考務管理論壇，傳達文件精神，強化學習，提升能力，規范操作。學校每學期召開的系統工作會議能對考務工作完成情況進行總結，對相關人員進行再培訓，務必使所屬各考點的考務管理人員對新疆電大考務管理規定能深刻領會并付諸實施。每次考試前由巴州電大考點主任（校長）與所屬各縣電大考點主任、下派巡考人員簽訂考試管理責任協議書，由考試工作領導小組檢查執行落實情況。全州8個考點考務管理隊伍建設取得了較為顯著的成績。

（三）周密安排，精心組織，規范操作，及時準確、扎實做好各項工作

電大開放教育考務管理工作的內容主要包括：考務管理基礎（主要內容包括組織機構及人員配備、規章制度建設、考點設置、日常管理和保密安全等）、考前管理（主要內容包括選課信息錄入、繳費情況、選課轉報考、考點管理、試卷征訂單管理、考場編排、考試通知單的發布、考前準備工作、試卷管理、考試組織等）、考試過程管理（主要內容包括試卷收發管理、考場秩序、違紀查處等）、考后管理（主要內容包括試卷的裝訂、試卷交送、有關數據上報、考試總結、成績的錄入及發布），簡稱為“一個基礎、三個環節”， [3]43其內容涵蓋了考務管理過程所有環節，這也是對電大開放教育考務管理工作進行考核的依據。巴州電大考務管理較有特點的做法主要表現在以下幾點。

1.全力以赴，全員動員，扎扎實實做好選課工作

選課準確是做好考試工作的基礎和前提。為此，教務處在每學期開學初查分工作結束后（3月10日、9月10日）就選課、報考工作專門下文，明確要求，全力以赴做好選課工作。選課應與學生繳費一致，杜絕了不繳納費用參加考試的情形，提升了學生的參考率，節約了考試費用。組教員根據學期開課計劃在規定時間向教務處上報班級學生選課大表（先由教學處主任初審、簽字）。教務處主任須對該表進行審核簽字。考務管理人員根據審核后的選課大表負責錄入教務管理系統。選課信息錄入工作一般在4月10日、10月10前全部結束（選課確認時間一般在4月20日、10月20日），考務管理人員再利用10天的時間進行認真檢查，同時要求全體組教員務必上新版教務系統查詢、核對本班選課情況，將新版教務系統中選課情況導出，通過“藍卓移動校園”將信息發布給學生，讓學生也參與選課檢查，及時處理存在問題，確保選課信息的準確性。

2.利用信息化手段做好考務管理支持服務工作

（1）及時瀏覽新疆電大考務管理QQ群和考務管理論壇獲取考務信息，正確指導巴州電大考務管理工作。

（2）充分利用巴州電大考務管理平臺、巴州電大系統管理QQ群發布新疆電大各類考試文件、考務管理規定、縣級電大試卷征訂單、各類考試所用表格等考務管理信息，相互交流，發現問題，及時處理。

（3）組教員利用各班級QQ群和“藍卓移動校園”發布考務信息做好對考生的支持服務和考前考風、考紀教育工作。

3.較為科學、合理編制考場安排

巴州電大校本部考點每學期期末考試近26 000人次、1 000多場次，涉及近700門課程，又分民、漢雙語，留考人數多，有教室54間，擁擠在一幢高層樓上，場地狹小，教室緊張，考場安排凸顯重要。考務管理人員能結合學校實際情況，一切從零開始，較為科學、合理地編制考場安排，在考場安排表上對考試時間、考試教室、樓層、課程名稱、考場號、留考考場、民漢考場都能逐一落實，使用不同的顏色予以明確標明，在廣告公司進行繪制，界面清晰，色彩分明，標示明確，在學校所有樓層張貼，方便考生查閱，確保考生能迅速找到考場，以利于考試秩序的維護。

4.重視考風考紀建設并且有具體措施

（1）統一思想認識，凸顯強化考風考紀建設工作的重要性

學校能按要求組織全體監考教師、考務管理人員進行考前培訓。考點主任（校長）帶領大家認真學習《中央廣播電視大學關于進一步加強考風考紀建設和考試管理工作的意見》等有關考風考紀建設文件，統一思想認識，使大家充分認識到加強考試管理、抓好考風考紀建設是廣播電視大學教育教學質量保證體系的重要組成部分，是關系到廣播電視大學生存與發展的大問題。

（2）采取多種措施，強化對廣大考生考前教育和監考教師隊伍建設

每學期期末考試前，學校就考風考紀教育專門下文，明確要求，教務處負責提供考風考紀教育相關資料，教學處負責具體落實，由組教員組織召開考前教育主題班會，通過多種方式對學生進行考風考紀和誠信教育，并將落實情況記入組教員考核手冊，由督導室負責檢查，納入對組教員工作的考核，與組教員費用發放直接掛鉤。學校制定了《巴州電大開放教育監考教師管理辦法》，教務處在監考教師的安排上按要求嚴格篩選、培訓，對不合格的教師堅決清除出監考教師隊伍。考務管理人員以身作則，自覺抵制一切舞弊行為和不良風氣。在建立一支工作認真、作風正派、責任心強、忠于職守、相對穩定的監考教師隊伍方面取得了一定成效。

5.按要求及時錄入形成性考核成績

教務處能根據《新疆廣播電視大學開放教育課程形成性考核實施細則》和《巴州電大開放教育平時形成性考核成績管理規定》要求，制定每學期形成性考核工作安排。組教員負責收繳學生作業，教學處負責對課程輔導教師批閱作業進行明確要求，督導室負責按要求檢查學生平時作業完成、課程輔導教師批閱情況，組教員、教學處主任、督導室主任在形成性考核成績單上簽字后，由教務處安排考務管理人員錄入形成性考核成績，教務管理人員負責檢查成績錄入是否準確。

（四）優化考試環境、提高考試質量

巴州電大以創建全國“示范型電大”和“信得過”考點建設為契機，規范考試管理工作，加強考試硬件投入，優化考試環境，提高考試質量。

1.完善制度，規范操作有依據

巴州電大能對照《中央廣播電視大學關于進一步加強考風考紀建設和考試管理工作的意見》、《關于印發廣播電視大學全國統一課程考核有關管理文件的通知》，結合《新疆廣播電視大學考務管理工作手冊》，制定了《巴州電大開放教育考務管理工作實施細則》，修訂了《巴州電大開放教育考務管理崗位責任制》，結合學校實際完善管理制度與工作流程，使考試管理規范化，工作質量穩步提升。

2.努力做好考試硬件建設和文檔管理工作

為了確保考試工作的順利進行，學校增加了考試硬件的投入，按照《國家安全保密法》和《新疆電大統一考試試卷安全保密規定》要求，建設了試卷保密室，添置了試卷柜9組，所有樓層安裝有20個攝像頭，強化安全防衛工作；計算機網絡教室設備更新，重新購置計算機250臺，引入中國電信50兆光纖校園網，購置了9臺服務器；所有教室配置了電風扇或空調；對以往的試卷裝訂工具、胸牌全部更新；購置屏蔽器10個、高檔打印機三臺。教務處注重文檔管理工作，每學期按要求整理一次，分類裝訂成冊，及時存檔，管理水平有所提高。

3.注重考試文化氛圍建設

按照《新疆廣播電視大學考務工作管理暫行辦法》要求，學校充分利用電子屏幕，滾動播出考生考試紀律及違紀處理規定、考風考紀警示教育標語，并在教學樓每層樓道走廊懸掛考風考紀警示教育標語，共計16塊。

4.注重考場衛生整潔。在考試期間保衛科安排專人每天打掃考場衛生兩次，所有教室配備了電風扇或空調，每層樓配置了數碼飲水機，優化了考試環境。