貴州省仰阿莎湖水利風景區旅游開發的SWOT研究

陳穎

摘 要：近年來，貴州省少數民族地區旅游業發展迅速，其中水利旅游也逐漸盛行。隨著一系列國家級水利風景區的成功申報，水利旅游已成為民族地區發展旅游業的新興產業。劍河仰阿莎湖國家級水利風景區就是一個典型，因為在水利旅游開發過程中，可能會遇到環境污染、利益分配不均等一系列的問題，所以，需要在開發之前分析出該地發展水利旅游的優勢、劣勢、機會和挑戰，對水利風景區進行合理規劃、科學管理，為水利風景區的可持續發展打好基礎，實現景區經濟、文化、生態效益的共贏。

關鍵詞：水利旅游；開發；水利風景區；SWOT理論

中圖分類號：F590.77 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0142-03

在發展水利旅游方面，每一省份都有自己獨自的特點，需要專門進行研究，才能有針對性地制定相關政策、方針。然而，針對貴州省水利旅游的研究幾乎沒有，從少數民族的角度為出發點來研究相關地區的水利旅游更是趨于空白。實際上，貴州省的水利旅游有自己的一些特點，如許多水利旅游景區同時又是鄉村旅游、生態旅游、民俗旅游區，并且該省的水利風景區數量也在逐年增長。據統計，至2012年底，貴州省已規劃的水利風景區有62處，已開發開放的有31處，正在開發建設的有18處。其中，經水利部批準設立的國家級水利風景區19家，還有大部分地區正在申請設立水利風景區。劍河仰阿莎湖作為貴州省其中一個國家級水利風景區，同時也是少數民族聚居地區，該風景區的發展前景可謂十分樂觀。本文運用SWOT理論對仰阿莎湖風景區發展旅游的優勢、劣勢、機會及挑戰進行分析，同時為該風景區的旅游開發提出建議。

一、水利旅游概述

（一）水利旅游

“水利旅游”這一概念，正式出現于1997年8月31日水利部水管[1997]349號文件，即《水利旅游區管理辦法（試行）》。該文件將水利旅游細化為“水利旅游區”和“水利旅游區景物”兩個概念。文件指出，水利旅游區是指“利用水利部門管理范圍內的水域、水工程及水文化景觀開展旅游、娛樂、度假或進行科學、文化、教育活動的場所”。水利旅游區景物具體“包括江、河、湖、庫、渠、池等天然或人工形成的具有旅游價值的水域及所屬島嶼、灘、岸地；堤防、水利樞紐、渠閘、水電站等工程建筑；水文化遺跡等景觀；區內的自然景觀、人文景觀等”。

（二）水利風景區

水利風景區是指依托水利工程或水域，具有一定的規模和質量的風景資源、環境條件，可以開展觀光娛樂、休閑度假、科學、文化教育活動的區域。水利風景區旅游的特點是旅游產品類型多樣，有觀光型旅游產品、康體保健型旅游產品、休閑度假型旅游產品、運動探險型旅游產品、文化科教及美食購物型產品等。各類旅游產品都有不同的特點，水利風景區開發研究中必須根據當地特色及旅游形式開發旅游產品，這樣才能更具吸引力，有助于景區的發展；水利風景區的旅游開發注重民生功能，風景區的建設開發有益于改善居民生活，繁榮地方經濟。水利風景區一般景色優美、湖光山色、山清水秀，對旅游者的吸引力極大，游客市場穩定，具有發展潛力。

二、仰阿莎湖水利風景區概況

（一）景區基本概況

劍河仰阿莎湖水利風景區位于貴州省東部，地處錦屏、黎平、劍河三縣境內，因國家“十五”計劃重點水利工程——清水江流域修建的三板溪水電站而形成。湖區主航道長130公里（其中80%以上在劍河境內），涉及水體支流50多條，呈樹枝狀分布，支流航道累計長120公里，湖面平均水面寬大于360米，最寬水面大于1 500米，水庫面積近80平方公里。

貴州省黔東南州為了把三板溪庫區打造成既有美麗山水，又有深厚文化內涵的旅游品牌，把三板溪庫區定名為仰阿莎湖。湖區有柳川水上游樂中心、巫包苗族紅繡、展溜苗族錫繡、巫山峽谷、南寨白水洞瀑布、天堂界風光、柳基苗族古城、雷打塘、南加平湖、康中水上度假區、巫莎度假區、青山界風光等，是一個集民族風情、自然風光、水上游樂和人文景觀于一體的旅游圣地。目前，景區的開發已逐漸完成。

（二）景區開發的價值

1.經濟價值

劍河仰阿莎湖是苗族、侗族的聚居地，在這些地區開發水利旅游，不僅能促進當地旅游業的發展，增加當地少數民族的經濟來源，還能在促進這些地區的經濟建設的同時帶動當地相關文化產業的發展，實現經濟和文化的共贏。

2.文化價值

在該地開發水利旅游，不僅可以發揚少數民族的水文化，同時也可以弘揚和傳承少數民族其他的文化，實現少數民族品牌文化形象的塑造。

3.生態價值

要開發水利旅游，必定要優化水利資源，保護好水資源和周圍的生態環境，美化環境。只有擁有了良好的生態環境，才能持續發展水利旅游。這樣一來，景區相關的部門和居民等就會主動加強環境保護和建設，這必定有利于少數民族地區生態環境的保護和優化。

三、貴州省仰阿莎湖水利風景區旅游開發的SWOT理論分析

（一）優勢

1.資源優勢

仰阿莎湖水利風景區的自然、文化資源，具有獨特性與多樣性。此區也是貴州省苗族侗族民族風情最濃厚的地方，民族風情資源豐富。

2.旅游資源組合優勢

仰阿莎湖水利風景區內不但自然資源豐富，民俗資源、文化資源也很多，水邊分布著的許多濃郁民族風情的苗寨和侗寨，為水體旅游增添了豐富多彩的民族文化和親和力。這些資源如能很好地組合，可形成一個自然景觀與文化景觀的完美的組合旅游區。

3.后發優勢

目前仰阿莎湖景區內的水資源、森林資源、民族文化資源等都保護得很好，一旦進行旅游開發，會獨具吸引力。

4.周邊旅游市場優勢

仰阿莎湖景區周圍的劍河溫泉、凱里苗侗風情、以及西江千戶苗寨都是開發比較成功的旅游景區，已經聚集大量人氣，形成旅游產業帶后，會帶動該風景區旅游市場的擴大。endprint

5.政策優勢

該景區不僅是《貴州省100個旅游景區建設2013年推進工作方案》中要求打造的景區之一，也是《貴州省生態文化旅游創新區產業發展規劃》文件中已規劃出的將要重點打造的景區之一。

（二）劣勢

1.利益分配問題

在旅游的開發過程中，會存在利益的分配問題。仰阿莎湖開發水利旅游，除了涉及當地政府、當地居民、開發商的利益外，還涉及了水利廳、當地各個少數民族等多方的利益。一旦開發了旅游，各方都會爭取自己最大的利益，這就必須要在開發前，明確各方的收益分配，如果不明確，那么即使在風景區建設完成后，也不能良好地發展下去。

2.民族文化的強力改造

每個少數民族都擁有自己的特色民族文化和民族自尊。在旅游開發過程中，為了滿足游客的需要，需要當地的民族反復展示自己的民族風情。例如，苗族的“牯藏節”，本來是苗族自己莊嚴的祭祖節，每13年才舉辦一次，為期一個禮拜，但開發旅游后，為了滿足游客的需求，可能需要苗族多過幾次或者過一次為期一個月，來增加當地的旅游收入.這在無形當中就逐漸改變了苗族的民族文化，也會使得民族文化喪失了自己的尊嚴和價值。同樣的，劍河也是苗族、侗族等少數民族的聚居地，在開發水利旅游后，也會給他們的民族文化帶來沖擊。

3.風景區還在不斷開發，資金投入大

在水利旅游發展中，景區內外基礎設施的投資、景區內部的投資、環境資源保護的投資等等都需要大量的資金投入，除了政府和相關水利部門的投資外還需要開發商的大力支持。

（三）機會

1.旅游發展的前景廣闊，旅游業快速發展

貴州省近年采取了多項措施推助了旅游業的全面發展。例加，大旅游宣傳推介力度；推進旅游業的改革開放，努力消除制約旅游業健康發展的體制，機制；進一步實施人才興旅戰略，不斷提升全行業，職工隊伍的整體素質；開展旅游市場秩序治理整頓，營造良好的經營環境；加強了旅游部門行政能力建設和全行業的精神文明建設等等。貴州省委、省政府打造的“多彩貴州”文化品牌，對貴州旅游產生了強大的推動力，不僅豐富了旅游產品，樹立了鮮明的貴州旅游新形象，而且取得了明顯的市場效益。這些都為仰阿莎湖水利旅游的發展提供了一個良好的大環境。

2.旅游客源市場發展的個性化趨勢，使得水利旅游這種新型的鄉村旅游模式更受游客青睞

隨著國內中等收入階層的壯大，潛在的休閑旅游消費群體日益增加。節假日調整意味著職工將有更多靈活支配的旅游時間。有了民俗節日和帶薪假日，大家空閑的時間錯開了，計劃的方式肯定會各不相同。越來越多的家庭或散客不愿參加大群體集體旅行，而喜歡自主式的旅游方式。實行帶薪休假后，各種各樣年休假的過法會涌現出來，深度品質游受關注，人們的休閑生活會趨向于個性化。個性化旅游方式將成為未來旅游市場的一種時尚。而水利旅游正是符合了這種消費趨勢，可以開展一系列以水資源為依托，親水、嬉水、樂水的項目，例如：湖面游樂、城市近郊水上休閑娛樂、溫泉康體、水上漂流等。

3.苗、侗民族特色水文化品牌，讓風景區獨一無二

在旅游業蓬勃發展的今天，旅游市場競爭也日趨激烈。為了拓展水利旅游市場，水管單位僅通過游泳、垂釣、野餐、劃船等水利旅游項目不能吸引更多的游客，因此水利旅游的開發需根據地域的不同、條件的不同，推出“人無我有，人有我特”的水利旅游精品，樹立自己的品牌。劍河仰阿莎湖是苗族、侗族等少數民族的聚居地，水文化豐富。“仰阿莎”這個名字本身就是一個關于苗族水文化的動人傳說，風景區在開發旅游時，可以主打“仰阿莎”這個水文化品牌。劍河同時也是溫泉之鄉。這樣一來，將兩個資源組合，加上當地的少數民族特色文化，就能讓風景區脫穎而出。

4.城市近郊型水體休閑娛樂和以水為依托的鄉村旅游方興末艾，勢不可當

隨著人們被黃金周外出遠程旅游的疲勞喧囂所困擾，加之國務院對黃金周的調整，許多游客轉而選擇了城市近郊短程游和省內的鄉村旅游。此外，大眾游客的親水性，使近郊水上休閑娛樂和以水為依托的鄉村旅游必然成為城市市民旅游的發展趨勢。

（四）挑戰

1.旅游市場競爭日趨激烈帶來的挑戰

目前，擁有水利資源的各個省份都有發展水利旅游，其中不乏很多已經出名的風景區，如云南省的瀘沽湖、浙江省的西湖等。此外，像江蘇、湖南、四川、廣西等省份也在大力發展水利旅游，水利旅游市場的競爭日趨激烈，這對于仰阿莎湖風景區是一個不小的挑戰。

2.各個旅游景區產品趨同性造成的威脅

在全球化的進程中，旅游景區也在不斷被復制、擴散而產生雷同的現象。同時各個旅游景區的產品都千篇一律、大同小異，這對于游客來說無疑會產生審美疲勞，甚至對旅游地失去興趣。

3.開發有可能帶來的民族文化的變遷和自然環境惡化

在少數民族地區的旅游活動中，游客會不自覺地將自己民族的文化帶到客源地，這使得當地的少數民族文化往往會遭受外來文化的沖擊，在這個過程中，旅游地的文化就會慢慢隨之變遷，出現所謂的文化“前臺”和“后臺”。同時，隨著景區接待旅客的數量逐漸增多，景區的自然環境也會遭受一定的破壞，從而有可能導致景區的自然環境惡化。

四、劍河仰阿莎湖國家級水利風景區發展建議

1.加強基礎設施建設，合理規劃景區資源

在開發水利旅游前，首先要完善以下基礎設施建設：（1）公路（旅游主干道、景區公路）；（2）重點旅游村寨和景區（八朗、五河、下巖寨、巫包、新光、返皓、繞號、柳富、柳基、巫沙、返招、九臉等村寨）；（3）景區（溫泉景區、八朗古生物化石群景區、平塘坡溶洞群、南岑至返招原始森林景區群、八萬山景區、雷打塘景區、鵝掌楸自然保護區）。其次，在對水利旅游資源開發以前，一定要對旅游資源進行調研與評估，對利用中的旅游資源、潛在的旅游資源、特色的旅游資源等加強調查與整合，邀請有關專家對各旅游景點景區進行科學的、合理的規劃，增加景點的文化內涵和個性特色。

2.加大力度宣傳風景區，利用廣告效益打出知名度

由于劍河仰阿莎湖才剛剛被列入國家級水利風景區，知名度不高，這就要求有關部門根據自身特色，利用多種方式搞好水利旅游宣傳促銷。一方面，在宣傳上要針對客源市場，選擇適合自身的媒體進行宣傳促銷；另一方面，是要注意運用多種媒體的配合宣傳。可利用傳統媒體如報紙、雜志、電臺、電視等，同時也可在交通口、景區、景點、鬧市區、車站機場等設置大廣告牌或大屏幕電子顯示屏，以及各種印刷品、旅游指南等，還可運用網絡、電影、錄像等現代傳媒手段進行宣傳，通過各種旅游交易會、展覽會等多種手段來推銷水利旅游產品，擴大景區的知名度，發揮水利旅游資源的優勢，促進水利旅游的蓬勃發展。

3.加強環境保護意識，優化景區環境

水利旅游開發的基礎就是良好的水域和生態環境，仰阿莎湖也不例外。景區旅游開發過程必須系統地分析景區的環境承載能力和資源承載力，延長旅游景區及旅游產品的生命周期。對旅游資源進行有序開發，對所有旅游資源進行分類以及分級別進行保護，實現持續的吸引力，使得開發旅游業獲得經濟效益、社會效益和生態效益的綜合效益。

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[責任編輯 王 莉]endprint