海南國際旅游島建設的后發優勢分析

柴勇

摘 要：后發優勢理論的實質是后發國家或后發地區在實現現代化過程中，具有在技術、制度、發展經驗等方面向發達國家或發達地區學習的廣闊空間和強烈的學習動力。海南地區目前仍然是當前我國經濟發展相對落后的地區，其經濟發展水平與發達地區相比還存在著巨大差距，但也表明海南地區擁有巨大的后發優勢。在分析現實經濟基礎（人均GDP低、城鎮職工工資水平低、農民收入水平低、產業結構不合理、通信交通基礎等設施薄弱）之上，提出了在海南省建設國際旅游島上升為國家戰略這一契機下，將海南省潛在的后發優勢轉變為現實的經濟優勢，實現經濟跨越式發展的戰略建議。

關鍵詞：后發優勢；經濟發展；海南；國際旅游島

中圖分類號：F592 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0056-03

2010年1月4日，國務院發布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》。自此，海南國際旅游島建設進入快車道。作為中國南海上具有很強戰略地位的海南島，在國家的總體發展規劃戰略地位得到了進一步的提升。作為經濟欠發達地區，海南省的發展面臨著加快發展與生態環境保護的雙重重任。很多發達國家和我國的一些經濟發展較快地區都經歷了先污染后治理的過程。不久的將來海南省要打造成以旅游業為中心，創新性第三產業為發展重點的新型經濟區域。但是目前無論是經濟總量還是社會發展水平海南總體上仍屬于欠發達地區，經濟實力不強，所以推進海南省經濟、社會發展的任務十分艱巨。因此，本文擬從后發優勢的角度出發，在分析海南省經濟發展現狀的基礎上，提出實現建設國際旅游島跨越式發展的策略。

一、后發優勢理論概述

后發優勢實際上是一種學習優勢，通過制度移植變遷、技術引進、模仿創新、結構動態變遷等方式，使潛在的優勢轉化為現實的經濟優勢。即通過制度移植、變遷，提高資源配置效率，改變激勵機制，把個人的經濟努力不斷引向社會性活動，使個人的收益率不斷接近社會收益率。同時，減少交易成本，降低交易風險，優化交易環境；通過不斷的技術學習獲得知識、技能的積累逐步培育和提高自主創新能力，由學習模仿轉向自主創新；通過觀察發達國家或地區產業結構的變化過程，根據當地的條件優化產業結構，從而實現經濟的跨越式發展。后發優勢只是相對后進性在積極意義上的理解，只是為后發國家或地區追趕提供一種機遇或可能，因而只是潛在的并非后發國家或地區實際擁有的。后發國家或地區要將后發優勢轉換為現實的后發利益，必須向發達國家或地區學習，以獲得比原始研發創新風險小、成本低、時間短、效益高的經濟發展，縮小與發達國家或地區的差距，甚至實現超越。第二次世界大戰后，日本、韓國等后發國家成功利用后發優勢實現經濟的快速追趕，就在于這些國家具有向發達國家學習的強烈愿望和要求，并在工業化和現代化的過程中形成了較強的學習能力和培育了自身的創新能力，實現了對發達國家經濟的追趕。而其他發展中國家并沒有因為后發優勢而實現經濟的跨越發展。對后發優勢的利用是基于對本地區現狀的了解，準確定位經濟發展模式，才能把這種優勢轉化成實力。

對于尚處于落后狀態的海南地區，其經濟發展水平與發達地區相比存在著巨大差距，但也表明其擁有巨大的后發優勢。要使其潛在的后發優勢轉變為現實的經濟優勢，應充分了解其經濟發展現狀；在此基礎上，利用海南建設國際旅游島上升為國家戰略這一契機，抓住機遇，確定海南地區區域層面的后發優勢轉化為現實經濟優勢的戰略思路。

二、海南地區經濟發展現狀分析

海南省位于我國最南端，行政區域包括海南島、西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，全省陸地（主要包括海南島和西沙、中沙、南沙群島）總面積3.54萬平方公里，海域面積約200萬平方公里。

海南省是我國最大的經濟開發區，區位優勢和地緣優勢突出。海南省還擁有豐富的自然資源、礦產資源以及旅游資源。1988年建省以來，經濟取得了長足的發展。然而，就其區域內部經濟發展態勢來看，卻呈現出較大的差異，地區經濟實力各地發展不均衡。

2010年海南省生產總值2 052.12億元是2005年的1.87倍，年均增長13.3%。2010年地方財政一般預算收入是2005年的4倍，年均增長31.6%。市縣經濟快速協調發展，經濟總量超50億元的市縣由2005年的4個增加到2010年的11個，地方財政一般預算收入超10億元的市縣由1個增加到6個。但橫向比較經濟水平仍然處于較低水平。

改革開放以來，特別是建省辦特區23年來，海南省經濟建設得到迅速發展，經濟總量快速增長，生產力水平顯著提高。自2003年開始，海南省經濟步入兩位數增長的快車道，經濟總量大幅度提高，全省生產總值年均增長10%以上，2010年，全省生產總值達到2 052.12億元，人均GDP超過1 000美元，依據世界銀行劃分標準，海南經濟發展水平已由低收入水平步入下中等收入國家或地區水平。2010年，人均GDP超1.6萬元，一般預算收入突破270億元。這標志著海南省經濟發展進入了新的階段，經濟發展實力明顯增強。產業結構調整取得了明顯進展，基礎設施建設明顯加快，一批對結構調整起關鍵作用的優勢產業項目竣工投產，三次產業比例由2000年36.5：19.7：43.8調整為2005年33.3：25.2：41.5，工業增加值在全省生產總值中的比重提高了5個百分點。雖然海南省經濟發展取得了巨大成就，但是和沿海發達地區比起來還存在相當大的差距。

1987年，海南省三次產業的構成是：第一產業增加值占GDP的50.0%，第二產業占19%，第三產業占31%。到2004年，三次產業的構成是：第一產業占34%、第二產業占25.1%，第三產業占40.9%。2010年，第一產業增加值占GDP的26.3；第二產業發展明顯提速，增加值占GDP的比重提高到27.6%，超過第一產業1.3個百分點；第三產業快速發展，增加值占GDP的比重提高到46.1%。產業結構由建省前的“一三二”模式演變為“三一二”模式，到建設國際旅游島戰略再次轉變成“三二一”模式。通過數據進行比較分析可以得出，海南地區第一產業比重逐漸下降，第二產業比重逐漸上升，第三產業比重上升到40%左右后保持平穩，大體與省委、省政府“以農業為基礎，以工業為主導、以旅游業為龍頭”、“一省兩地”“建設國際旅游島”等產業發展戰略調整過程相吻合。由建省后海南省三次產業的演進特點看，產業結構的變動有點特殊。表象上，產業結構演進由以農業為主的低層次開發階段直接升級到高層次的服務化階段，跨越了工業化社會階段。但實質并非如此，海南省產業結構仍處于較低層次。其一，長期以來，海南省對工業投入少，豐富的工業資源沒有得到很好的利用和開發，工業基礎十分弱小。雖然近年來，海南省發展戰略明確，工業增長速度連續4年超過15%，工業“短腿”逐步拉長，但仍是經濟發展的一根軟肋。2004年，工業增加值在海南省GDP中的比重僅為18.5%，遠遠低于世界34%和我國46%的平均水平，說明工業化才剛剛起步。其二，雖然建省23年來農業比重下降明顯，但仍居高位，這是與第二產業，特別是工業發展不理想密切相關的。而且從內部結構看，第一產業發展主要靠反季節瓜菜、漁業等拉動，傳統農業比重大，農業技術含量不高，名優產品少，集約化、現代化、生態化、品牌化生產任重而道遠。其三，第三產業比重較大，是建立在農業比重大、工業基礎薄弱這樣的基本省情上的，是在第二產業未能取代第一產業的情況下躍居主導地位的，支撐第三產業發展的根基較為薄弱，發展乏力。從內部結構看，主要以交通運輸、批發零售及餐飲業等傳統產業為主，而金融保險業、房地產業、信息產業等的比重則較小，技術和知識密集程度較低。總的來看，海南省第三產業目前存在著總量滯后、結構性滯后和增長速度滯后的突出矛盾。因此，并不能說海南省是跨越了工業化階段從低層次開發階段直接升級到高層次服務化階段，實現了跨越式發展。海南省的經濟發展還屬初級工業化階段，落后于全國的經濟發展水平。海南省要充分利用天然的旅游資源，學習國外建設旅游度假目的地的經驗，摒棄按部就班的發展模式，突出旅游及旅游產業的發展，提高城市管理水平，以后發優勢實現跨越發展。endprint

三、促進海南國際旅游島建設的對策與建議

在相對落后的四面封閉島嶼經濟和良好的生態環境背景下，根據后發優勢理論和經濟發展的實際情況，海南地區要發揮后發優勢，走出一條以更低成本和更短時間完成現代化建設任務，實現國際旅游島的建設目標，凸顯島嶼經濟特色的發展道路，以縮小與發達地區、發達國家島嶼經濟地區的差距，并發揮后發優勢，實現跨域式發展，追趕甚至超越優勢經濟區域。通過一系列調研，筆者認為應從以下幾個方面進行。

（一）提升政府管理調控能力，統籌區域經濟發展

提升政府調控能力是后發國家或地區發揮后發優勢的前提條件。海南省是國家省管縣的試點區域，省內各市縣政府應正視區域經濟差異，把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，為區域發展提供組織保障和社會經濟運行信息，發展本地區的優勢產業。在制定區域經濟的發展規劃與政策時，要從政府職能上根本解決市場分割的問題，建立區域統一的市場經濟制度和分工協作機制，促使各市縣的比較優勢都得到充分發揮，真正打破因行政區劃而形成的分隔經濟格局，以形成協調發展的區域經濟局面。

（二）構建海南特色經濟結構

利用建設國際旅游島上升為國家戰略這一契機，加快發展區域特色產業，推動產業結構優化升級，大力發展健康、和諧、有序的第三產業海南省第三產業，即在海南旅游業為首的其他輔助性行業的發展狀況，將是衡量海南省經濟發達與否的重要標志之一。所以，海南省應該重視發展服務業，優化第三產業內部結構。第三產業發展的行業多，各行業性質差異很大，要以有利于整個經濟和社會發展為目的，根據需要和可能，分輕重緩急，處理好全面發展和重點突破的關系，做到統一規劃、因地制宜、合理布局、協調發展，必要時政府應采取政策導向、資金扶持的辦法。

1.大力發展特色休閑旅游業。建設國際旅游島，旅游業是主體，除了要開發多種旅游產品，滿足旅游市場的多樣化，吸引國內外的旅客外，更重要的是要通過豐富文化內涵提升旅游產品的品位，促進旅游業的發展，讓游客感受到海南獨特的文化氛圍。大力開發海南省獨具特色、歷史悠久的瓊崖文化、黎苗文化、海洋文化、飲食文化等，打造海南省文化旅游標志品牌。借助文化創意不斷優化旅游產品結構，進一步推動海南旅游業國際化。同時，還要提高旅游設施的內在品質，讓旅客在旅游過程中得到滿意且貼心的服務。以旅游業帶動經濟發展的同時，還要杜絕為了追求短期效益而對環境的污染與破壞。

2.優先發展交通運輸郵電業、商飲業、金融保險業。這些行業關聯效應強，既是直接為生產和生活服務的行業，又是海南省第三產業的支柱行業，其增加值占第三產業的比重達68.4%，對第三產業發展起著舉足輕重的作用，能保證第三產業穩定發展，重點是調整優化其內部結構，引導其走內涵發展道路。交通運輸、郵電通訊要超前發展于其他行業，建成各種運輸方式相協調的現代綜合運輸網絡，使之與經濟和社會發展相適應。商業要建立大流通、大貿易的新格局，建立多層次、多渠道、多形式的商業網絡體系，不斷完善批發貿易體系，著力發展大批有相當實力的流通形式，使海南市場成為國內、國際市場的有機組成部分。餐飲業經營形式要多樣化，要不斷開拓新的經營形式，經營規模、檔次也要進一步提高，大力發展一批功能齊全、設備現代化、具有地方特色的飲食中心，提高其規模效益。金融業要進一步深化國家專業銀行（商業銀行）的改革，規范金融法規，提高經營管理和營運手段；積極組建地方合作銀行和區域性股份制銀行，大力引進外資銀行和非銀行金融機構，建立開放式、多元化的能盡快與國際上通行的融資投資方式引進國外資金總之，要利用多種信用工具，加強金融市場管理，盡快與國際慣例接軌，加速資金周轉，提高資金使用效益；同時，繼續改善信貸資產質量，優化信貸資產結構，調整信貸資金使用方向，積極支持海南省基礎產業、基礎設施和高新技術產業的發展；為海南省實現經濟增長方式的轉變提供資金保證。保險業要在擴大保險服務領域，增加險種、增大社會保障覆蓋面等方面繼續深化改革，進一步完善養老、失業、醫療和工傷保險制度，推動保險業的發展。

3.大力發展新興行業，特別是信息產業。當前，海南省新興行業的發展尚未形成規模，所占比例不高，與發達國家相比差距非常大。因此，必須加快發展技術服務業、計算應用、信息咨詢、租賃、房地產等新興行業，提高第三產業發展水平，優化第三產業內部結構。特別是要優先發展信息咨詢業，其中的軟件業和信息服務業是國民經濟增長的倍增器，更是要優先發展。同時，要全面改造和帶動其他各項傳統產業，加快“智能島”的建設步伐。信息產業已是發達國家經濟增長的主導產業，美國信息產業產值占GDP的比重現已超過70%。信息產業也已確定為海南省新的經濟增長點，當前要加大發展信息咨詢業的力度，同時要不斷改進信息產業的外部效應，使信息產來滲透到三大產業的各部門、各領域，實現信息產業化和產業信息化，促使信息產業與其他非信息產業走向互動式發展軌道。

4.大力發展衛生、體育、教育、科技、文化事業，特別是教育事業。海南作為教育的落后地區，只有大力發展教育事業才能增強第三產業發展后勁。衛生、體育、教育、科技、文化事業的發展是社會進步的標志，也是提高居民生活質量的必要前提。要在全民中強化“科教興瓊”意識，加大科技、教育、衛生、體育的投入，推動社會全面進步。

海南省要抓住政策優勢，充分發揮后發優勢，實現海南發展的新跨越；要打造開放、綠色、高科技為主要特征的特色經濟，將海南打造成經濟運行良好、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的國際旅游島。

參考文獻：

[1] 劉擁軍.對比較優勢理論的回顧與評論[J].中國農業經濟評論，2003，4（1）：385-397.

[2] 王則柯，高堂安.論赫克歇爾-奧林理論的準確表述[J].數量經濟技術經濟研究，1990，（6）：36-39.

[3] 王曉博.中國近現代后發優勢經濟思想研究[M].上海：上海財經大學出版社，2008：29-43.

[4] 陸德明.我國西部地區發揮“后發優勢”的困境與對策分析[J].經濟地理，2002，（10）：30.

[5] 海南省統計局.海南統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2003—2007.

[6] 安應民.海南建設國際旅游島的產業定位和戰略選擇[J].海南經貿，2008，（6）.

[責任編輯 杜 娟]endprint

三、促進海南國際旅游島建設的對策與建議

在相對落后的四面封閉島嶼經濟和良好的生態環境背景下，根據后發優勢理論和經濟發展的實際情況，海南地區要發揮后發優勢，走出一條以更低成本和更短時間完成現代化建設任務，實現國際旅游島的建設目標，凸顯島嶼經濟特色的發展道路，以縮小與發達地區、發達國家島嶼經濟地區的差距，并發揮后發優勢，實現跨域式發展，追趕甚至超越優勢經濟區域。通過一系列調研，筆者認為應從以下幾個方面進行。

（一）提升政府管理調控能力，統籌區域經濟發展

提升政府調控能力是后發國家或地區發揮后發優勢的前提條件。海南省是國家省管縣的試點區域，省內各市縣政府應正視區域經濟差異，把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，為區域發展提供組織保障和社會經濟運行信息，發展本地區的優勢產業。在制定區域經濟的發展規劃與政策時，要從政府職能上根本解決市場分割的問題，建立區域統一的市場經濟制度和分工協作機制，促使各市縣的比較優勢都得到充分發揮，真正打破因行政區劃而形成的分隔經濟格局，以形成協調發展的區域經濟局面。

（二）構建海南特色經濟結構

利用建設國際旅游島上升為國家戰略這一契機，加快發展區域特色產業，推動產業結構優化升級，大力發展健康、和諧、有序的第三產業海南省第三產業，即在海南旅游業為首的其他輔助性行業的發展狀況，將是衡量海南省經濟發達與否的重要標志之一。所以，海南省應該重視發展服務業，優化第三產業內部結構。第三產業發展的行業多，各行業性質差異很大，要以有利于整個經濟和社會發展為目的，根據需要和可能，分輕重緩急，處理好全面發展和重點突破的關系，做到統一規劃、因地制宜、合理布局、協調發展，必要時政府應采取政策導向、資金扶持的辦法。

1.大力發展特色休閑旅游業。建設國際旅游島，旅游業是主體，除了要開發多種旅游產品，滿足旅游市場的多樣化，吸引國內外的旅客外，更重要的是要通過豐富文化內涵提升旅游產品的品位，促進旅游業的發展，讓游客感受到海南獨特的文化氛圍。大力開發海南省獨具特色、歷史悠久的瓊崖文化、黎苗文化、海洋文化、飲食文化等，打造海南省文化旅游標志品牌。借助文化創意不斷優化旅游產品結構，進一步推動海南旅游業國際化。同時，還要提高旅游設施的內在品質，讓旅客在旅游過程中得到滿意且貼心的服務。以旅游業帶動經濟發展的同時，還要杜絕為了追求短期效益而對環境的污染與破壞。

2.優先發展交通運輸郵電業、商飲業、金融保險業。這些行業關聯效應強，既是直接為生產和生活服務的行業，又是海南省第三產業的支柱行業，其增加值占第三產業的比重達68.4%，對第三產業發展起著舉足輕重的作用，能保證第三產業穩定發展，重點是調整優化其內部結構，引導其走內涵發展道路。交通運輸、郵電通訊要超前發展于其他行業，建成各種運輸方式相協調的現代綜合運輸網絡，使之與經濟和社會發展相適應。商業要建立大流通、大貿易的新格局，建立多層次、多渠道、多形式的商業網絡體系，不斷完善批發貿易體系，著力發展大批有相當實力的流通形式，使海南市場成為國內、國際市場的有機組成部分。餐飲業經營形式要多樣化，要不斷開拓新的經營形式，經營規模、檔次也要進一步提高，大力發展一批功能齊全、設備現代化、具有地方特色的飲食中心，提高其規模效益。金融業要進一步深化國家專業銀行（商業銀行）的改革，規范金融法規，提高經營管理和營運手段；積極組建地方合作銀行和區域性股份制銀行，大力引進外資銀行和非銀行金融機構，建立開放式、多元化的能盡快與國際上通行的融資投資方式引進國外資金總之，要利用多種信用工具，加強金融市場管理，盡快與國際慣例接軌，加速資金周轉，提高資金使用效益；同時，繼續改善信貸資產質量，優化信貸資產結構，調整信貸資金使用方向，積極支持海南省基礎產業、基礎設施和高新技術產業的發展；為海南省實現經濟增長方式的轉變提供資金保證。保險業要在擴大保險服務領域，增加險種、增大社會保障覆蓋面等方面繼續深化改革，進一步完善養老、失業、醫療和工傷保險制度，推動保險業的發展。

3.大力發展新興行業，特別是信息產業。當前，海南省新興行業的發展尚未形成規模，所占比例不高，與發達國家相比差距非常大。因此，必須加快發展技術服務業、計算應用、信息咨詢、租賃、房地產等新興行業，提高第三產業發展水平，優化第三產業內部結構。特別是要優先發展信息咨詢業，其中的軟件業和信息服務業是國民經濟增長的倍增器，更是要優先發展。同時，要全面改造和帶動其他各項傳統產業，加快“智能島”的建設步伐。信息產業已是發達國家經濟增長的主導產業，美國信息產業產值占GDP的比重現已超過70%。信息產業也已確定為海南省新的經濟增長點，當前要加大發展信息咨詢業的力度，同時要不斷改進信息產業的外部效應，使信息產來滲透到三大產業的各部門、各領域，實現信息產業化和產業信息化，促使信息產業與其他非信息產業走向互動式發展軌道。

4.大力發展衛生、體育、教育、科技、文化事業，特別是教育事業。海南作為教育的落后地區，只有大力發展教育事業才能增強第三產業發展后勁。衛生、體育、教育、科技、文化事業的發展是社會進步的標志，也是提高居民生活質量的必要前提。要在全民中強化“科教興瓊”意識，加大科技、教育、衛生、體育的投入，推動社會全面進步。

海南省要抓住政策優勢，充分發揮后發優勢，實現海南發展的新跨越；要打造開放、綠色、高科技為主要特征的特色經濟，將海南打造成經濟運行良好、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的國際旅游島。

參考文獻：

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[3] 王曉博.中國近現代后發優勢經濟思想研究[M].上海：上海財經大學出版社，2008：29-43.

[4] 陸德明.我國西部地區發揮“后發優勢”的困境與對策分析[J].經濟地理，2002，（10）：30.

[5] 海南省統計局.海南統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2003—2007.

[6] 安應民.海南建設國際旅游島的產業定位和戰略選擇[J].海南經貿，2008，（6）.

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三、促進海南國際旅游島建設的對策與建議

在相對落后的四面封閉島嶼經濟和良好的生態環境背景下，根據后發優勢理論和經濟發展的實際情況，海南地區要發揮后發優勢，走出一條以更低成本和更短時間完成現代化建設任務，實現國際旅游島的建設目標，凸顯島嶼經濟特色的發展道路，以縮小與發達地區、發達國家島嶼經濟地區的差距，并發揮后發優勢，實現跨域式發展，追趕甚至超越優勢經濟區域。通過一系列調研，筆者認為應從以下幾個方面進行。

（一）提升政府管理調控能力，統籌區域經濟發展

提升政府調控能力是后發國家或地區發揮后發優勢的前提條件。海南省是國家省管縣的試點區域，省內各市縣政府應正視區域經濟差異，把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，為區域發展提供組織保障和社會經濟運行信息，發展本地區的優勢產業。在制定區域經濟的發展規劃與政策時，要從政府職能上根本解決市場分割的問題，建立區域統一的市場經濟制度和分工協作機制，促使各市縣的比較優勢都得到充分發揮，真正打破因行政區劃而形成的分隔經濟格局，以形成協調發展的區域經濟局面。

（二）構建海南特色經濟結構

利用建設國際旅游島上升為國家戰略這一契機，加快發展區域特色產業，推動產業結構優化升級，大力發展健康、和諧、有序的第三產業海南省第三產業，即在海南旅游業為首的其他輔助性行業的發展狀況，將是衡量海南省經濟發達與否的重要標志之一。所以，海南省應該重視發展服務業，優化第三產業內部結構。第三產業發展的行業多，各行業性質差異很大，要以有利于整個經濟和社會發展為目的，根據需要和可能，分輕重緩急，處理好全面發展和重點突破的關系，做到統一規劃、因地制宜、合理布局、協調發展，必要時政府應采取政策導向、資金扶持的辦法。

1.大力發展特色休閑旅游業。建設國際旅游島，旅游業是主體，除了要開發多種旅游產品，滿足旅游市場的多樣化，吸引國內外的旅客外，更重要的是要通過豐富文化內涵提升旅游產品的品位，促進旅游業的發展，讓游客感受到海南獨特的文化氛圍。大力開發海南省獨具特色、歷史悠久的瓊崖文化、黎苗文化、海洋文化、飲食文化等，打造海南省文化旅游標志品牌。借助文化創意不斷優化旅游產品結構，進一步推動海南旅游業國際化。同時，還要提高旅游設施的內在品質，讓旅客在旅游過程中得到滿意且貼心的服務。以旅游業帶動經濟發展的同時，還要杜絕為了追求短期效益而對環境的污染與破壞。

2.優先發展交通運輸郵電業、商飲業、金融保險業。這些行業關聯效應強，既是直接為生產和生活服務的行業，又是海南省第三產業的支柱行業，其增加值占第三產業的比重達68.4%，對第三產業發展起著舉足輕重的作用，能保證第三產業穩定發展，重點是調整優化其內部結構，引導其走內涵發展道路。交通運輸、郵電通訊要超前發展于其他行業，建成各種運輸方式相協調的現代綜合運輸網絡，使之與經濟和社會發展相適應。商業要建立大流通、大貿易的新格局，建立多層次、多渠道、多形式的商業網絡體系，不斷完善批發貿易體系，著力發展大批有相當實力的流通形式，使海南市場成為國內、國際市場的有機組成部分。餐飲業經營形式要多樣化，要不斷開拓新的經營形式，經營規模、檔次也要進一步提高，大力發展一批功能齊全、設備現代化、具有地方特色的飲食中心，提高其規模效益。金融業要進一步深化國家專業銀行（商業銀行）的改革，規范金融法規，提高經營管理和營運手段；積極組建地方合作銀行和區域性股份制銀行，大力引進外資銀行和非銀行金融機構，建立開放式、多元化的能盡快與國際上通行的融資投資方式引進國外資金總之，要利用多種信用工具，加強金融市場管理，盡快與國際慣例接軌，加速資金周轉，提高資金使用效益；同時，繼續改善信貸資產質量，優化信貸資產結構，調整信貸資金使用方向，積極支持海南省基礎產業、基礎設施和高新技術產業的發展；為海南省實現經濟增長方式的轉變提供資金保證。保險業要在擴大保險服務領域，增加險種、增大社會保障覆蓋面等方面繼續深化改革，進一步完善養老、失業、醫療和工傷保險制度，推動保險業的發展。

3.大力發展新興行業，特別是信息產業。當前，海南省新興行業的發展尚未形成規模，所占比例不高，與發達國家相比差距非常大。因此，必須加快發展技術服務業、計算應用、信息咨詢、租賃、房地產等新興行業，提高第三產業發展水平，優化第三產業內部結構。特別是要優先發展信息咨詢業，其中的軟件業和信息服務業是國民經濟增長的倍增器，更是要優先發展。同時，要全面改造和帶動其他各項傳統產業，加快“智能島”的建設步伐。信息產業已是發達國家經濟增長的主導產業，美國信息產業產值占GDP的比重現已超過70%。信息產業也已確定為海南省新的經濟增長點，當前要加大發展信息咨詢業的力度，同時要不斷改進信息產業的外部效應，使信息產來滲透到三大產業的各部門、各領域，實現信息產業化和產業信息化，促使信息產業與其他非信息產業走向互動式發展軌道。

4.大力發展衛生、體育、教育、科技、文化事業，特別是教育事業。海南作為教育的落后地區，只有大力發展教育事業才能增強第三產業發展后勁。衛生、體育、教育、科技、文化事業的發展是社會進步的標志，也是提高居民生活質量的必要前提。要在全民中強化“科教興瓊”意識，加大科技、教育、衛生、體育的投入，推動社會全面進步。

海南省要抓住政策優勢，充分發揮后發優勢，實現海南發展的新跨越；要打造開放、綠色、高科技為主要特征的特色經濟，將海南打造成經濟運行良好、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的國際旅游島。

參考文獻：

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[6] 安應民.海南建設國際旅游島的產業定位和戰略選擇[J].海南經貿，2008，（6）.

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