進口乳品沖擊環境下國產乳品面臨的問題及發展對策

李月影　席倩文　任敬　孟維一　呂東玲

進口乳品沖擊環境下國產乳品面臨的問題及發展對策

李月影，席倩文，任 敬，孟維一，呂東玲

（哈爾濱商業大學 食品工程學院，哈爾濱 150076）

摘 要：國民經濟的高速增長，促進中國乳品行業快速的發展，中國乳品市場的繁榮也極大地吸引了國外乳品廠商，許多進口乳品紛沓而至。隨著進口乳品漸漸占據大量中國乳品市場，國內乳品行業的危機感與日俱增。在眾多進口乳品沖擊環境下通過對進口乳品及國產乳品行業發展現狀的簡單分析，指出國產乳品面臨的問題，并提出發展對策，旨在促進國內乳品行業進一步發展。

關鍵詞：國產乳品；面臨問題；發展對策

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0028-02

乳與乳制品，是膳食中蛋白質、乳脂肪、維生素、礦物質等營養成分的良好來源，它不僅營養全面，而且易被人體吸收，被認為是“最接近于完善的食品”[1]。

世界各國大力推崇乳與乳制品的消費，許多發達國家已經將乳制品作為日常膳食中的重要組成部分。近年來，我國乳品行業也得到迅速發展，我國乳品加工企業不斷增長，產品品種有液體奶（ 包括巴氏殺菌奶、超高溫滅菌奶、花色奶、酸奶、活性乳及乳飲料等）、奶粉、冰淇淋、奶油、煉乳、干酪、干酪素、乳酸菌素、乳珍及地方民族乳制品等，品牌達上千個，包括光明、伊利、蒙牛、完達山等一批國內知名品牌。但由于三聚氰胺等乳制品安全事件的發生，國內的乳制品行業受到了極大的沖擊，許多消費者轉投進口乳品市場。在眾多進口乳品企業的競爭下，國內市場面臨更加嚴峻的問題。

一、進口乳品情況綜述

據海關統計，2014年前兩個月，我國進口乳制品43.9萬噸，比去年同期增加54.6%；價值126.1億元人民幣，增長1.3倍；進口平均價格為每噸2.9萬元，上漲33.2%[2]。

近年來，我國進口乳品尤其是進口乳粉增長迅猛，并且大量占據中國市場份額。中國的乳制品進口數量增長，主要得益于進口關稅的降低和國內消費者對乳制品需求量的增長。

在進口乳制品品牌中，新西蘭的產品占據主導地位。此外，我國自法國、荷蘭和美國進口的乳制品也在不斷增長。比較受歡迎的進口乳品品牌有Karicare奶粉、新西蘭Fernbaby（斐嬰寶）奶粉、惠氏奶粉、多美滋、美贊臣、雅培等。盡管進口乳制品的價格高于國產品牌的價格，但很多消費者依舊鐘情于進口產品。國產乳品行業此前出現過質量安全事件，很多消費者對國產企業出現了信賴危機，于是不少消費者便將目光轉投到進口乳制品，消費者認為，進口乳制品擁有更加嚴苛的監管措施和生產標準，因此促進了進口乳品的消費。

二、國產乳品市場情況

中國乳品行業雖然起步比較晚，但是發展卻很迅速。1995—2005年，中國牛乳產量增長了10倍，2008年達3 781.5萬噸，僅次于印度和美國，成為世界第三大產乳國[3]。我國的奶牛存欄數從2001年的566.2萬頭增加到2004年的1 108萬頭，3年中增加了95.7%。2003年牛奶產量為2001年的1.7倍，乳制品工業總產值為521.8億元（當年價），約占食品工業總產值的4%。到2004年，總產值達到625.2億元的歷史新高，增長率為19.8%。從乳制品的產量來說，自進入21世紀以來，一直在以50%以上的平均速度飛速增長[4]。然而，2008年爆發的三聚氰胺事件對乳品行業帶來了致命的打擊，許多乳品企業的生產近乎陷入休克狀態，整個行業的總產量也因此而出現了負增長。不過，由于國家對乳品行業的整頓措施得當以及龍頭企業對安全生產意識的強化，2009年和2010成為中國乳品行業的復蘇期，近兩年，行業發展逐漸復蘇，并呈現良好的增長趨勢。

目前，全球的總奶量約為7.49億噸，人年均占奶量約為107公斤。中國全年生鮮奶生產總量約達3 825萬噸，人年均占奶量僅約為27.3公斤，只有全球水平的25.5%[5]。中國人均奶消費量與發達國家相比，甚至與世界平均水平相比，差距都還十分懸殊，因此，中國的乳品消費市場還有很大的空間。我國許多人沒有喝牛奶、食用乳制品的習慣，尤其是農村市場還沒有打開，潛藏巨大的商機。

隨著中國經濟的發展，人們對健康的關注不斷增長，人們不再僅僅需要“有奶喝”，而開始關注“喝好奶”。因此，各食品企業也開始專注于研發新產品，導致行業競爭激烈，而且，進口乳品的大量來襲，也更加加劇乳品行業的競爭。

三、進口乳品沖擊環境下中國乳品行業面臨的問題

1.消費者對國產乳品信心大幅降低

自三聚氰胺事件以來，中國消費者對國內乳品行業的信心備受打擊。而且，到目前為止，這種影響還沒有完全消除，對整個國產奶粉的發展前景造成了不利影響。相反，卻給外資奶粉，甚至給原材料進口再一次提供搶占市場和擴大份額以機會。確實，現在消費者的目光已經轉向了國外奶粉市場，尤其是一些年輕的父母，會選擇從國外代購奶粉或購買進口奶粉，而對國產奶粉鮮有問津。中國質量協會與全國用戶委員會公布的2010年液態奶消費者滿意度評測結果顯示，液態奶行業的消費者滿意度只有72.5分，低于2009年的76.2分，充分證明了對消費者信心的打擊。而且近年來，某些大型乳品企業也偶爾出現質量問題，人們對國產乳品的信心越發減少。因此，中國乳品行業目前面臨的一大問題就是如何恢復消費者的信心。

2.國產乳品市場占有率有所降低

國產乳品的市場主要集中在液態奶和乳粉市場，進口液態奶由于價格十分昂貴，因此對國產液態奶市場影響較小，但進口乳粉對國內奶粉市場沖擊較大。

目前，國外奶粉在一線城市中占有98%的市場。由于國家九部委聯合整頓嬰幼兒配方奶粉，使得國產奶粉市場占有率有所上升，但所占市場份額仍然比較微小。許多父母在選擇嬰兒乳粉時，大都選擇進口乳粉，認為進口的乳制品安全系數更高。盡管國產乳制品的質量較以前已有很大的提高，但很多父母也很少考慮購買國內乳制品。進口乳制品尤其是嬰兒奶粉正以勢如破竹之勢侵占中國的乳品消費市場，導致國產乳制品所占市場份額日益減少。endprint

3.國產乳品企業行業自律不夠

如果說國內的乳制品產業在起初的地方保護政策下走得順風順水，那么從近年的走勢來看，這個時代將必會終結。成熟的消費者因為網絡的普及將有更多的選擇機會，而產品的綜合實力則是可以在市場立足的根本條件。相比國外成熟的乳制品大企業，國內一些企業雖然擴張得很快，卻忽略許多細節，往往缺乏行業自律，把乳制品安全問題當成兒戲，由最初的摻水稀釋到提高蛋白質含量的三氯氰胺事件，消費者的忍耐、管理部門的疏忽，都將企業一步一步推向深淵。而反觀國外的監管，世界第一大乳業生產地的歐盟，為了支持奶業和乳業的發展，制定的一些措施就非常值得我們借鑒。比如，建立牛奶生產配額體系避免產量過剩、實施干預購買和私人儲備援助計劃穩定內部市場、通過對奶農直接支付支持奶業生產等。對比來看，我國的產業則是容易出現惡性循環，一旦消費者消費能力下降，上游企業只能做出價格下滑、殺牛倒奶這些無奈的措施，相對于國外規模成批量的生產，國內一些中小企業將會面臨越來越大的壓力。

4.國產乳品企業管理有待加強

中國企業與國外的企業的差別是我們還不具備國外優秀企業的規模化和專業化。經過數十年甚至數百年的市場競爭下，國外企業已形成了比較有效的管理運做機制，在這種體制下，不論是供應商還是加工商，各方都明確地承擔了在這一體系中的責任、義務與權利。在參加激烈的國際競爭中，政府的宏觀調控，使得其在乳制品產業中越來越有話語權，而對奶業的多元化管理，將有利于奶制品產業各個環節上的發展。我們國家目前在生產、加工、銷售這三個大的環節缺乏具體的管理和指導部門，這些都是我們亟需加強與改正的。

四、中國乳品行業今后的發展對策

1.建立大型農場統一管理

奶牛的飼養與管理是奶牛生產中兩個重要的方面[6]。目前，我國奶牛飼養戶規模小、分散、飼養水平低，與奶業發達國家相比，飼養環境要差得多。我們應當選擇環境無污染、草源充足、適宜奶牛生長繁殖的牧場來建立大型農場，對奶牛進行統一的飼養管理，促進奶牛飼養機械化、專業化、集約化、標準化、科學化，以便提供充足的奶源，同時方便控制奶源質量，從而確保奶源質量達標和統一管理。

2.健全乳制品相關法規

對于乳制品出現問題的企業要采取法律措施，絕不能助長某些不法企業的投機取巧的心理。有了法律的監督，國產乳制品的質量才能進一步提高，各種不安全的乳制品問題才不會時常出現。完善乳制品質量監管體系和法規，規范乳制品供給鏈上各行為主體的行為，加大對生產低質量乳制品的企業的懲罰力度，以提高生產低質量乳制品的風險損失，促使其繼續生產高質量的乳制品。

3.政府加強對企業的監管及建立幫扶政策

政府與行業監管部門要建立相關法律機制和完善行業規范，嚴格限制乳品加工行業準入條件，完善乳品標準，整頓和規范相關行業和企業，配合有關部門加強市場監管，確保乳制品質量安全。同時，適當建立幫扶政策，解決乳品行業的發展問題，大力促進乳品行業可持續發展。

4.提高乳制品質量檢測手段

質量檢測是食品質量的重要保障，因此，我國應學習進口乳品企業經驗，采用先進的設備，縮短乳制品檢驗的時間，提高乳制品檢驗的精確度，努力做到不論是檢測手段還是精確度都向國外乳制品看齊，從而使國產乳制品質量逐步趕上國外乳制品的質量，以增強國民對國產乳制品的信心。

5.加強消費者與媒體的監督作用

針對食品質量安全問題，媒體不能只報道危害卻不普及知識，媒體應定期宣傳普及乳品安全知識，讓消費者了解相關知識及乳品行業概況。同時，要充分發揮其監督的作用，對乳制品企業進行不定期暗訪，并將調查的信息及時反饋給廣大消費者。消費者也要積極參與加強對乳品的監督，當購買到不合格的乳制品時要及時向有關部門反饋，不飲用有問題、不安全的乳產品，并且要嚴厲抵制出現質量問題的企業的產品。

結語

隨著人們對乳品消費的不斷增長，中國乳品行業已經成為食品行業中增幅最快的行業，成為最具希望的朝陽產業，因此也吸引了許多國際上的乳品企業紛紛加入中國市場。由于近年來中國乳品質量安全事件的發生，許多外國進口乳品大量占據中國市場份額，使國內行業面臨著巨大的危機。在進口乳品沖擊下，國內乳品市場出現了消費者信心下降、市場占有率降低等問題，同時也暴露了中國乳品企業的很多不足，如企業管理松散、缺乏行業自律等。為解決這些問題，我國政府應積極采取有關措施，如加強監管、完善相關制度法規，以促進國產乳品行業的可持續發展；同時，企業也要積極整改，提高行業自律，不斷提高產品質量，從而不斷提升中國乳品行業的質量水平。

參考文獻：

[1] 許曉曦.乳品安全與質量控制[M].北京：科學出版社，2012：1.

[2] 中商情報網.2014年1—2月中國乳制品進口情況分析[EB/OL].http：//www.askci.com/news/201404/14/1411723232557.shtml，2014-

04-14.

[3] 李曉東.乳品工藝學[M].北京：科學出版社，2011：1.

[4] 范志紅，南慶賢.中國營界產業發展報告[R].2006：1.

[5] 中商情報網.2014年乳制品行業現狀分析.[EB/OL].http：//www.askci.com/news/201403/25/2516451637189.shtml，2014-03-25.

[6] 侯俊財，楊麗杰.優質原料奶生產技術[M].北京：化學工業出版社，2010：107.

[責任編輯 王 佳]endprint