新型城鎮化下流通體系建設研究

馮大同

內容摘要：十八大以來，全面推進新型城鎮化建設成為我國轉型期經濟的一大特征。在新形勢下，對國民經濟至關重要的流通業的發展方向和方式成為重要議題。本文通過對新型城鎮化下農村流通服務體系、城市流通服務體系和城鄉聯動的流通服務體系三大流通體系內容及建設方法的探討，提出發揮城市、農村各自優勢，引導流通業發展方式轉變，促進“農產品更有效率的流入城市，工業品更高質量的進入農村”，實現流通業在新形勢下跨越式發展。

關鍵詞：新型城鎮化 流通體系 農產品流通 工業品流通

新型城鎮化的背景與流通業發展

自“十五”規劃中正式采用“城鎮化”以來，經過長期探索，黨的“十八大”報告首次明確提出建設“新型城鎮化”。2012年中央經濟工作會議列出2013年的六大主要任務之一就是“積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量”。在2014年一號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》中，中央認為“工業化信息化城鎮化快速發展對同步推進農業現代化的要求更為緊迫”，要求“城鄉統籌聯動”。從“十八大”報告到中央經濟工作會議，再到2014年中央一號文件，中央都把“新型城鎮化建設”作為一項重點工作進行部署，“新型城鎮化”成為我國經濟轉型期的一大特征，只有把握這個時代特征，才能促進流通業的新發展。

在新型城鎮化背景下，無論是流通業或是其他行業，目前學術界研究重點普遍是農村發展融入城市發展，依托城市力量帶動農村進步。但實際上，在城鄉一體化大背景下，流通業如何發展的問題需要依靠城市和農村的協調發展來解決。馬龍龍（2012）指出，城鄉一體化并不等于城鄉一致化，并不意味著把農村完全變為城市，它要求我們承認城鄉之間的差異，通過城鄉合作、統籌協調促進一體化發展。這就意味著要發揮城市、農村各自優勢，促進流通業發展，并使之反過來再促進城鄉一體化進程。

因此，要想在新型城鎮化下促進流通業發展，改善流通業結構，提高流通業貢獻率，就應該構建三大流通體系，即農村流通服務體系，城市流通服務體系和城鄉聯動的流通服務體系（見表1）。構建該體系的主要目的是促進農產品更有效率的流入城市，工業品更高質量的進入農村，實現流通業的跨越式發展。

農村流通服務體系的建設

早在2002年，沈越就提出，解決三農問題的根本出路在于城市化。發展至今，黨的“十八大”更是明確指出，城鄉一體化是解決“三農問題”的關鍵。因此，在新型城鎮化背景下，如何搞活農產品流通，解決“三農問題”，是流通業發展的重要方向之一。祝合良（2012）認為，農產品流通體系應該由農產品流通渠道體系、農產品市場體系和農產品流通規范與支持體系三大部分組成。廖進球、吳昌南（2012）則認為，我國新型農產品流通體系應該包括農產品生產組織體系、加工體系、營銷體系、物流體系、信息體系和政府支持體系六個方面。洪濤（2012）提出農產品流通應該著力建設和發展與集貿市場、批發市場和期貨交易市場“三位一體”相適應的農產品流通體系。徐印州（2012）認為，搞活農產品流通的主要方法在于農村流通網絡的建設，他提出實施標準化、建設信息平臺、進行人才培養等措施。

農產品流通體系的內容是多方面的，學術界對其內涵的理解仍有差異。祝合良的概念精簡準確，是根據狹義流通給出的定義。廖進球等人的概念則縱向延伸到生產領域中的流通組織的問題，屬于廣義流通的范疇。洪濤雖然沒有明確提出概念，但從其具體措施中可以看出，他認為農產品流通體系最重要的部分是流通渠道和市場。徐印州出發點略有差異，他以網絡代替體系探討流通業在一體化背景下發展的問題。

（一）農產品流通渠道體系

農產品流通渠道體系是指“農產品流通主體及其相互之間的關系”（祝合良，2012）。目前包括五種形式：第一，農戶與批發商進行交易，再由其他環節完成流通；第二，農戶直接與消費者接觸，將產品賣給消費者；第三，農戶將農產品銷售給個體菜販，通過菜販、批發商、零售商等環節賣給消費者；第四，新型的訂單農業。目前有多種組織形式，如“基地+農戶”、“農戶+合作組織”、“基地+農戶+合作組織”等。可以預見的是，隨著我國農村土地流轉機制的建立和完善，會有更多的新型組織形式出現；第五，是“農超對接”等新型渠道。有學者特別指出，“農超對接”雖然顯著提高農產品流通效率，但它并不是農產品流通未來發展的唯一渠道。

（二）農產品市場體系

所謂農產品市場體系，是指從事農產品交易的各類市場及其相互聯系的總稱。目前，我國的農產品交易市場有集貿市場、批發市場、期貨市場、農產品電子交易市場，連鎖店和超市等多種形式。洪濤（2012）認為農產品市場體系主要包括前三種。交易高效、費用低廉、秩序井然、環境友好、規則完善且公平公正的交易市場是農產品市場體系建設的目標。

1.集貿市場。集貿市場是我國傳統而又極具特色的農產品交易市場。雖然集貿市場發展水平普遍較低，基礎設施不完善，甚至時常出現不利于市場發展的現象，但其在農產品流通中仍發揮重要作用。究其原因，主要有三：首先，這是我國農業目前生產和組織分散化現狀所決定的。其次，進入門檻低，且銷售方即生產者，沒有過多的加價環節，產品價格往往比較便宜。最后，集貿市場銷售的產品種類基本涵蓋了所有農副產品，可以大致滿足消費者的生活需要。因此，集貿市場仍是解決“三農問題”、提高農民收入的一個渠道，并也因此受到國家的重視。所以現階段保留一定數量的集貿市場，符合新型城鎮化條件下流通業發展的要求。

2.批發市場。農產品批發市場是我國目前農產品市場體系的核心，它承擔著產品集散、物流配送和價格導向等作用。根據農業部的數據，自2001年以來我國全國農產品批發市場的數量穩定在4100—4300家之間，農產品交易比例占總量的70%以上，經由批發市場流通的、城市消費的蔬菜的比重則高達90%以上。截至2013年7月底，全國億元以上批發市場已達1884家，億元以上農產品批發市場占總數量的比例達到70%。排名前30名的農產品批發市場交易總額為3564.27億元。農產品批發市場之所以能有如此重要的地位和快速的發展，與其自身特點是密不可分的。農產品的生產與消費都是相當分散的，且存在市場總量較大、地域差異較大、流通環節多、需求多樣化等特點，綜合的批發市場可以更好地在“便民”和“富農”之間尋找平衡點。另外，批發市場的存在不僅提高了流通效率，降低了流通費用，還有助于向雙方傳遞信息。endprint

3.農產品期貨市場。農產品期貨是世界上最早的期貨品種，在19世紀50年代的芝加哥期貨交易所誕生。我國農產品期貨起步雖然較晚，但是發展迅速。自2004年起，中央一號文件就連續多年提出要發展完善農產品期貨市場，2014年中央一號文件再次提出“健全大宗農產品期貨交易品種體系”。由此可知，農產品期貨市場是我國農產品市場體系中一個越來越重要的組成部分。據統計，截至2010年，我國農產品期貨市場的成交量是全國期貨成交量的48.94%，占據了半壁江山。期貨貿易作為一種完善規范的交易方式，具有合約標準化、交易集中化、保證金制度、每日無負債結算等特點，這使得它成為目前最具價格引導功能、投資投機功能、風險回避功能的交易方式之一。

4.農產品電子交易市場。農產品電子交易是一種新型的農產品交易方式，是電子商務的一種。它主要依托網絡技術和現代物流技術，通過農產品在流通中商流、物流、資金流的分離，促進農產品交易的電子化、信息化。而由于“三流”分離，它還可以通過訂單交易模式進行遠期交易，促進以銷定產，推動訂單農業的發展。作為新型的一種交易方式，農產品電子交易具有傳統交易方式不具備的一些優勢。比如，擴大時空交易范圍，縮短流通時間，降低流通費用等。在城鄉一體化的背景下，受時空限制更小的電子交易可以打破城鄉差異，其重要性必然會進一步提升。

5.連鎖店和超市。自2005年2月，商務部啟動“萬村千鄉市場工程”以來，連鎖店和超市等流通企業開始進入農村市場，成為農產品零售市場的新力量。這是由政府引導的、通過流通業城鄉一體化促進新型城鎮化發展的一條新舉措。與農村傳統“小賣部”相比，來自城市的連鎖店和超市購物環境更加優越，產品安全更有保障，經營方式更加現代，在各方面都更加成熟規范。同時，結合連鎖經營統一采購、統一配送、統一定價等特點，進入農村的連鎖店和超市不僅有利于農產品產地產銷，而且有利于縮小與城市之間消費品種、質量等方面的差距。

（三）農產品流通支撐體系

農產品流通支撐體系是指確保農產品順利高效流通的外部支持體系。結合客觀情況，本文將農產品流通支撐體系分為農產品物流體系、農產品信息體系、農產品營銷體系和農產品政府支持體系四個部分。

1.農產品物流體系。現代物流通常是指為了滿足顧客要求，連接供需主體，克服時空障礙的商品或服務流動的過程。廖進球、吳昌南等（2012）認為，農產品物流體系是指與農產品物流相關的各個要素相互作用、相互聯系構成的有機整體。2014年中央一號文件中明確提出，“加快發展主產區大宗農產品現代化倉儲物流設施......完善農村物流服務體系，推進農產品現代流通綜合示范區創建”。

2.農產品信息體系。隨著經濟社會的發展，信息技術的影響和作用越來越大，傳統農業的發展也逐漸離不開現代信息技術的支持。農產品信息體系是貫穿于農產品物流、批發、零售等各個環節的，反饋農產品流通過程中相關信息的，保障農產品順利、高效流通的信息收集和交換體系。農產品信息體系通過信息流組織和支配流通過程中的商流、物流、資金流，推動農產品流通主體在組織規模、經營模式、管理手段等方面的創新，以降低流通成本，提高流通規模和效率。

3.農產品營銷體系。農產品營銷體系是以企業為主體，企業戰略為動力，促進農產品流通的體系。與農產品流通市場體系不同，農產品營銷體系是從微觀層面，從流通企業促進農產品交易的角度來看待流通的。農產品營銷體系建設的一個重要的構成是農產品的品牌建設。農產品的品牌主要有兩種，一種是區域品牌，另一種是產品品牌。現實中，各地農產品的生產質量良莠不齊，但有些地區某種產品的質量要優于其他地區，比如五常大米、濰坊蘿卜等。這種地方特色產品往往因為其質優價廉而取得消費者信賴，成為產地的一種品牌。這種區域品牌是目前我國相對常見的農產品品牌營銷方式。產品品牌，它是由企業創建、經營并經過市場認可的，有助于市場發展的企業個體舉措。通過品牌戰略，可以有效避免農產品市場變成“檸檬市場”，有助于農產品市場的健康發展。

4.農產品政府支持體系。政府的支持體系可以分為經濟措施和非經濟措施。經濟措施主要有稅收、金融等方面的優惠政策，非經濟措施主要是制度和法律法規建設。從經濟措施來看，政府需要解決的主要是農產品流通環節重復納稅的問題。同時，政府應該加大對農貿企業的補貼力度并給予低息貸款支持，鼓勵農產品龍頭企業主動進入金融市場融資，促進農產品產業化生產，集約化經營，規模化流通。從非經濟措施來看，可以通過重要農產品儲備制度、農產品市場信息發布制度等舉措完善農產品宏觀調控體系，促進農產品高效流通。另外，還要制定一系列保障和促進農產品流通的法律法規。

農村流通服務體系包含的內容很廣泛，并不僅僅是農產品的流通，還涉及農業原料、生活消費品等流通，但以農產品流通為核心發展流通業，也會對農村其他要素的流通產生積極影響。總之，以農產品流通為核心的農村流通服務體系的建立有利于新型城鎮化下流通業的總體發展。

城市流通服務體系

20世紀30年代前后，德國經濟學家克里斯塔勒（Christaller）提出了中心地理論，該理論認為“城鎮是作為鄉村的中心出現并存在的，作為鄉村的中心，城鎮負有為鄉村提供商品和服務的中心地職能”（孫翠蘭，2008）。由此可知，城市流通服務體系的作用是服務于城市經濟，同時以城市為輻射中心，帶動周邊地區發展，這與新型城鎮化的目標不約而合。

（一）城市流通服務體系內涵及作用

要想構建符合新型城鎮化要求的城市流通服務體系，首先要明確其所包含的內容和建設重點。夏春玉（2005）認為，城市的產生與發展離不開商品流通，他將城市流通系統劃分為批發流通系統和零售流通系統，并分析了城市流通系統自身發展規律及其與城市經濟發展的互動機制。吳小丁（2010）也將批發和零售作為城市流通系統的兩個方面，他結合國外“小批發大零售”和“大批發小零售”兩種不同模式，從政府政策角度探討了我國的城市流通經濟的發展模式。黃國雄（2011）提出城市應該建立各具特色的流通體系，他認為城市流通體系應該是以商業為主的，以零售業為核心內容的流通體系。綜合來看，在新型城鎮化背景下，城市流通體系主要應該包括零售體系和批發體系。但實際上，物流在城市對外交流中也承擔著重要的作用，對于“促進工業品更高質量的進入農村”有不可替代的影響。考慮到物流業重要性的日益增加，且與前兩個體系的關系密不可分，本文認為，城市流通服務體系應該包括：零售流通體系、批發流通體系和物流流通體系。endprint

（二）城市流通服務體系的建設

1. 城市批發流通體系。工業品與農業品最大的不同在于其生產的相對集中性，因此，在建設工業品批發體系時應著重注意這一差異。建設城市批發流通體系，促進城市自身發展并帶動工業品更高質量進入農村，具體要做到以下幾點：

第一，積極學習日美等發達國家流通模式，并結合自身特點探索適合我國國情的“中國模式”。第二，堅持目前批發主體、批發形式的多元化。并著重發展工業品專業批發體系、工業品自小批發體系、工業品批發市場體系和工業品外貿批發體系四大工業品批發體系（祝合良，2009）。第三，重視獨立批發商的發展，建立擁有自主品牌的大型批發企業。第四，轉變政府職能，減少政府直接干預市場的行為，僅在市場失靈時或其他必要情況下參與。

2.城市零售流通體系。城市零售流通體系對于促進城鄉一體化作用雖不及批發業突出，但它的終端作用決定了其建設是不可或缺的。首先，借助國家的政策、規劃，積極引導城市零售企業進入農村，通過連鎖經營、規范經營，將先進的經營理念、技術和方式引入農村，轉變目前農村零售業規模小、秩序亂等現象，促進工業品更高質量進入農村，為農民帶來更多便利，提高農民的生活質量。其次，通過發展“農超對接”等渠道和模式，促進農產品進入城市，為農民帶來更多利益，提高他們的收入水平。最后，大型零售企業積極進入農村，帶去的不僅是看得見的實惠，還有看不見的轉變。農村地區消費習慣和觀念的轉變，對我國整個消費結構、消費質量的改善有至關重要的作用。

3.城市物流流通體系。城市物流流通體系的作用主要是方便各類產品在城鄉間流通。物流企業根據倉儲、運輸等職能的不同進行適當選址，一方面可以將產品運送到倉儲中心、物流中心集中起來，另一方面也可以將集中起來的產品通過物流站、配送站分散出去。這不僅能夠使集中生產的工業品更迅速的進入農村，也有利于分散化生產的農產品更高效的流入城市。

城鄉聯動的流通服務體系

城鄉聯動的流通服務體系的建設關鍵在于“聯動”，也就是為城市和農村的協調發展、一體化尋找切入點。從產業和技術的角度來說，物流體系和信息體系的建設對城鄉協調發展有長遠的意義。從渠道和市場的角度來說，批發體系和零售體系的建設也對城鄉流通的“聯動”有積極影響。但城鄉聯動的流通服務體系既應該包括這些視角下的流通體系，又要從新視角中探索新內容。

柳思維（2012）指出，“完善農村流通體系，必須首先把一批農村重點小城鎮建設成區域性綜合商業服務中心，并以它為節點帶動整個農村流通體系的發展”。這是“城鄉聯動的流通體系”的第一個切入點。通過在上連城市、下聯廣大農村的重點小城鎮發展綜合性的流通業，可以緩解城鄉二元結構在空間差距上帶來的交流不便。而通過在產業鏈上找一個連接城鄉流通業的節點，可以促進城市和農村之間各類產品、原材料的交換。柳思維認為，在一個縣域范圍內選擇若干重點農村小城鎮作為區域性的綜合流通服務中心，有助于提高城鎮化質量，也有利于推進城鄉協調發展。

與柳思維承認城鄉差異的觀點不同，汪洋（2012）直接轉變發展理念，認為應該從淡化城鄉概念的角度發展新型的農業合作組織，并以此促進城鄉一體化。汪洋從“都市農業”的概念入手，利用新制度經濟學相關理論分析認為組織演變是我國城鎮化和農業現代化的必然要求，我國的“小農戶大市場”的模式要實現根本性改變，就需要政府引導流通組織變遷，改善農業產業結構。新型的流通合作組織是“城鄉聯動的流通體系”的第二個切入點，目前已有“都市農業”、“農超對接”、“合作社+大型超市”等多種形式。

綜合來看，城鄉聯動的流通服務體系作為對城市流通服務體系和農村流通服務體系的補充和協調，需要從“承認城鄉差異，尋找連接點”和“淡化城鄉差異，建立新型合作組織”兩個角度去建立和發展。

結論

新型城鎮化自黨的“十八大”提出以來，已經成為我國轉型期經濟的一大特征和政府工作重點之一。它是解決“三農問題”的關鍵，是加快我國現代化進程至關重要的舉措和任務。在這個新形勢下，流通業要實現跨越式發展，實現促進“農產品更有效率的流入城市，工業品更高質量的進入農村”的目標，就需要轉變發展方式，建立新型流通體系。

參考文獻：

1.王稼瓊，祝合良.城鄉一體化與商品流通體系建設[C].經濟管理出版社，2012

2.孫翠蘭.區域經濟學教程[M].北京大學出版社，2008

3.黃國雄.關于推進我國現代流通體系建設的幾點建議[J].財貿經濟，2011（3）

4.祝合良.進一步發展我國工業品批發業的基本思路[J].中國商貿，2009（16）

5.吳小丁.我國城市流通體系模式及政策選擇[J].中國流通經濟，2010（6）

6.夏春玉.城市與流通的互動：城市流通系統—城市與流通問題研究的新視角[J].財貿經濟，2005（11）

7.柳思維.城鄉市場發展失調的制度原因及主要危害分析[J].湖南社會科學，2006（2）endprint

（二）城市流通服務體系的建設

1. 城市批發流通體系。工業品與農業品最大的不同在于其生產的相對集中性，因此，在建設工業品批發體系時應著重注意這一差異。建設城市批發流通體系，促進城市自身發展并帶動工業品更高質量進入農村，具體要做到以下幾點：

第一，積極學習日美等發達國家流通模式，并結合自身特點探索適合我國國情的“中國模式”。第二，堅持目前批發主體、批發形式的多元化。并著重發展工業品專業批發體系、工業品自小批發體系、工業品批發市場體系和工業品外貿批發體系四大工業品批發體系（祝合良，2009）。第三，重視獨立批發商的發展，建立擁有自主品牌的大型批發企業。第四，轉變政府職能，減少政府直接干預市場的行為，僅在市場失靈時或其他必要情況下參與。

2.城市零售流通體系。城市零售流通體系對于促進城鄉一體化作用雖不及批發業突出，但它的終端作用決定了其建設是不可或缺的。首先，借助國家的政策、規劃，積極引導城市零售企業進入農村，通過連鎖經營、規范經營，將先進的經營理念、技術和方式引入農村，轉變目前農村零售業規模小、秩序亂等現象，促進工業品更高質量進入農村，為農民帶來更多便利，提高農民的生活質量。其次，通過發展“農超對接”等渠道和模式，促進農產品進入城市，為農民帶來更多利益，提高他們的收入水平。最后，大型零售企業積極進入農村，帶去的不僅是看得見的實惠，還有看不見的轉變。農村地區消費習慣和觀念的轉變，對我國整個消費結構、消費質量的改善有至關重要的作用。

3.城市物流流通體系。城市物流流通體系的作用主要是方便各類產品在城鄉間流通。物流企業根據倉儲、運輸等職能的不同進行適當選址，一方面可以將產品運送到倉儲中心、物流中心集中起來，另一方面也可以將集中起來的產品通過物流站、配送站分散出去。這不僅能夠使集中生產的工業品更迅速的進入農村，也有利于分散化生產的農產品更高效的流入城市。

城鄉聯動的流通服務體系

城鄉聯動的流通服務體系的建設關鍵在于“聯動”，也就是為城市和農村的協調發展、一體化尋找切入點。從產業和技術的角度來說，物流體系和信息體系的建設對城鄉協調發展有長遠的意義。從渠道和市場的角度來說，批發體系和零售體系的建設也對城鄉流通的“聯動”有積極影響。但城鄉聯動的流通服務體系既應該包括這些視角下的流通體系，又要從新視角中探索新內容。

柳思維（2012）指出，“完善農村流通體系，必須首先把一批農村重點小城鎮建設成區域性綜合商業服務中心，并以它為節點帶動整個農村流通體系的發展”。這是“城鄉聯動的流通體系”的第一個切入點。通過在上連城市、下聯廣大農村的重點小城鎮發展綜合性的流通業，可以緩解城鄉二元結構在空間差距上帶來的交流不便。而通過在產業鏈上找一個連接城鄉流通業的節點，可以促進城市和農村之間各類產品、原材料的交換。柳思維認為，在一個縣域范圍內選擇若干重點農村小城鎮作為區域性的綜合流通服務中心，有助于提高城鎮化質量，也有利于推進城鄉協調發展。

與柳思維承認城鄉差異的觀點不同，汪洋（2012）直接轉變發展理念，認為應該從淡化城鄉概念的角度發展新型的農業合作組織，并以此促進城鄉一體化。汪洋從“都市農業”的概念入手，利用新制度經濟學相關理論分析認為組織演變是我國城鎮化和農業現代化的必然要求，我國的“小農戶大市場”的模式要實現根本性改變，就需要政府引導流通組織變遷，改善農業產業結構。新型的流通合作組織是“城鄉聯動的流通體系”的第二個切入點，目前已有“都市農業”、“農超對接”、“合作社+大型超市”等多種形式。

綜合來看，城鄉聯動的流通服務體系作為對城市流通服務體系和農村流通服務體系的補充和協調，需要從“承認城鄉差異，尋找連接點”和“淡化城鄉差異，建立新型合作組織”兩個角度去建立和發展。

結論

新型城鎮化自黨的“十八大”提出以來，已經成為我國轉型期經濟的一大特征和政府工作重點之一。它是解決“三農問題”的關鍵，是加快我國現代化進程至關重要的舉措和任務。在這個新形勢下，流通業要實現跨越式發展，實現促進“農產品更有效率的流入城市，工業品更高質量的進入農村”的目標，就需要轉變發展方式，建立新型流通體系。

參考文獻：

1.王稼瓊，祝合良.城鄉一體化與商品流通體系建設[C].經濟管理出版社，2012

2.孫翠蘭.區域經濟學教程[M].北京大學出版社，2008

3.黃國雄.關于推進我國現代流通體系建設的幾點建議[J].財貿經濟，2011（3）

4.祝合良.進一步發展我國工業品批發業的基本思路[J].中國商貿，2009（16）

5.吳小丁.我國城市流通體系模式及政策選擇[J].中國流通經濟，2010（6）

6.夏春玉.城市與流通的互動：城市流通系統—城市與流通問題研究的新視角[J].財貿經濟，2005（11）

7.柳思維.城鄉市場發展失調的制度原因及主要危害分析[J].湖南社會科學，2006（2）endprint

（二）城市流通服務體系的建設

1. 城市批發流通體系。工業品與農業品最大的不同在于其生產的相對集中性，因此，在建設工業品批發體系時應著重注意這一差異。建設城市批發流通體系，促進城市自身發展并帶動工業品更高質量進入農村，具體要做到以下幾點：

第一，積極學習日美等發達國家流通模式，并結合自身特點探索適合我國國情的“中國模式”。第二，堅持目前批發主體、批發形式的多元化。并著重發展工業品專業批發體系、工業品自小批發體系、工業品批發市場體系和工業品外貿批發體系四大工業品批發體系（祝合良，2009）。第三，重視獨立批發商的發展，建立擁有自主品牌的大型批發企業。第四，轉變政府職能，減少政府直接干預市場的行為，僅在市場失靈時或其他必要情況下參與。

2.城市零售流通體系。城市零售流通體系對于促進城鄉一體化作用雖不及批發業突出，但它的終端作用決定了其建設是不可或缺的。首先，借助國家的政策、規劃，積極引導城市零售企業進入農村，通過連鎖經營、規范經營，將先進的經營理念、技術和方式引入農村，轉變目前農村零售業規模小、秩序亂等現象，促進工業品更高質量進入農村，為農民帶來更多便利，提高農民的生活質量。其次，通過發展“農超對接”等渠道和模式，促進農產品進入城市，為農民帶來更多利益，提高他們的收入水平。最后，大型零售企業積極進入農村，帶去的不僅是看得見的實惠，還有看不見的轉變。農村地區消費習慣和觀念的轉變，對我國整個消費結構、消費質量的改善有至關重要的作用。

3.城市物流流通體系。城市物流流通體系的作用主要是方便各類產品在城鄉間流通。物流企業根據倉儲、運輸等職能的不同進行適當選址，一方面可以將產品運送到倉儲中心、物流中心集中起來，另一方面也可以將集中起來的產品通過物流站、配送站分散出去。這不僅能夠使集中生產的工業品更迅速的進入農村，也有利于分散化生產的農產品更高效的流入城市。

城鄉聯動的流通服務體系

城鄉聯動的流通服務體系的建設關鍵在于“聯動”，也就是為城市和農村的協調發展、一體化尋找切入點。從產業和技術的角度來說，物流體系和信息體系的建設對城鄉協調發展有長遠的意義。從渠道和市場的角度來說，批發體系和零售體系的建設也對城鄉流通的“聯動”有積極影響。但城鄉聯動的流通服務體系既應該包括這些視角下的流通體系，又要從新視角中探索新內容。

柳思維（2012）指出，“完善農村流通體系，必須首先把一批農村重點小城鎮建設成區域性綜合商業服務中心，并以它為節點帶動整個農村流通體系的發展”。這是“城鄉聯動的流通體系”的第一個切入點。通過在上連城市、下聯廣大農村的重點小城鎮發展綜合性的流通業，可以緩解城鄉二元結構在空間差距上帶來的交流不便。而通過在產業鏈上找一個連接城鄉流通業的節點，可以促進城市和農村之間各類產品、原材料的交換。柳思維認為，在一個縣域范圍內選擇若干重點農村小城鎮作為區域性的綜合流通服務中心，有助于提高城鎮化質量，也有利于推進城鄉協調發展。

與柳思維承認城鄉差異的觀點不同，汪洋（2012）直接轉變發展理念，認為應該從淡化城鄉概念的角度發展新型的農業合作組織，并以此促進城鄉一體化。汪洋從“都市農業”的概念入手，利用新制度經濟學相關理論分析認為組織演變是我國城鎮化和農業現代化的必然要求，我國的“小農戶大市場”的模式要實現根本性改變，就需要政府引導流通組織變遷，改善農業產業結構。新型的流通合作組織是“城鄉聯動的流通體系”的第二個切入點，目前已有“都市農業”、“農超對接”、“合作社+大型超市”等多種形式。

綜合來看，城鄉聯動的流通服務體系作為對城市流通服務體系和農村流通服務體系的補充和協調，需要從“承認城鄉差異，尋找連接點”和“淡化城鄉差異，建立新型合作組織”兩個角度去建立和發展。

結論

新型城鎮化自黨的“十八大”提出以來，已經成為我國轉型期經濟的一大特征和政府工作重點之一。它是解決“三農問題”的關鍵，是加快我國現代化進程至關重要的舉措和任務。在這個新形勢下，流通業要實現跨越式發展，實現促進“農產品更有效率的流入城市，工業品更高質量的進入農村”的目標，就需要轉變發展方式，建立新型流通體系。

參考文獻：

1.王稼瓊，祝合良.城鄉一體化與商品流通體系建設[C].經濟管理出版社，2012

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