淺析我國經濟增長方式的轉變

摘 要：改革開放以來，中國經濟高速增長，令世界矚目，被譽為“中國奇跡”，但我國經濟增長的質量卻逐漸受到質疑。自此，經濟增長方式的轉變成為我國學術界和政界談論的熱點。本文從我國經濟增長方式轉變的難點入手，主要從財政角度分析我國經濟增長方式轉變的制約因素，最終提出合理得建議。

關鍵詞：財政；經濟增長方式；轉變

經濟增長方式是指用于經濟發展的各種要素的組合方式，經濟增長方式可分為兩種形式：集約型和粗放型。集約型增長方式是指通過提高生產要素的質量和利用效率以實現經濟的增長。粗放型增長方式是靠單純的增加要素的投入數量來促進經濟的增長。我國目前經濟增長方式仍是粗放型的增長方式，只注重數量而忽視質量，這種增長模式既加劇了資源的浪費，又造成了環境的污染。

一、我國經濟增長方式轉變的難點

1.人口問題

人口問題是我國實現經濟增長方式轉變所需要解決的基本問題。人口數量增長過快，人口規模大，一方面使新增加的國民收入被人口大量消耗，另一方面人口素質難以提高。同時，勞動力過剩，就業壓力大。每年我國都有大量的新增勞動力進入市場，而國家積累能力不足，這就限制了我國就業規模的擴大，造成失業人口增多。

2.地區經濟發展不平衡

整體來說，我國經濟增長呈現東部高、中西低的態勢，并且這一差異還在繼續擴大，經濟發展的不平衡導致國家政策和資源流動的不平衡。因此，國家實現經濟增長方式的轉變必須考慮到地區間經濟差異的狀況。

3.資源約束和環境壓力

我國水土資源缺乏。中國國土面積大，耕地面積小，占世界7%的耕地卻養活著世界20%的人口。中國的人均水源僅為世界水平的1/4，而且南多北少，夏多東少，分配不均，缺水問題日益嚴重。能源、原材料的過度消耗無法保證持續、穩定的高速度增長。對自然資源的過度利用，不僅使我國經濟增長所需的能源和原材料缺口進一步加大，還可能會造成子孫后代無法再享用資源的局面。

二、影響我國經濟增長方式轉變的財政制約因素

1.財政對科研、教育投入不足

財政對科研、教育支出不足，會制約我國科研水平及勞動者素質的提高，從而影響經濟增長方式的轉變。雖然近年來，我國十分重視科教的發展，對科教事業的財政投入不斷加大，但由于我國財政收入占GDP比重較低，因此對科教事業的財政投入占國民生產總值的比重仍過低。

2.不同經濟成分承擔的稅負不公平

我國對國有經濟和非國有經濟實行不同的稅收政策，這就導致不同經濟成分間不平等的競爭機制。如國有經濟承擔較高稅負，使其在競爭中處于不利地位。目前，我國部分國有企業出現虧損情況，在國有企業虧損的條件下，國有企業更沒有足夠的資金進行技術升級與改造，自然國有企業轉變的道路十分困難。而非國有經濟承擔稅負相對較輕，加之較少有國有企業的競爭壓力，因此非國有企業缺乏轉型的壓力與動力。

3.稅收政策的促進作用未充分發揮

現行鼓勵自主創新的稅收體系不健全，未從根本上解決高新產業稅負相對較重的問題，稅收優惠政策的目標不明確。同時，促進自主創新的稅收優惠政策往往以事后優惠為主，缺乏事前的鼓勵及扶持。

三、促進我國經濟增長方式的財政建議

1.增加財政收入

我國財政收入占國民生產總值的比重較小，直接影響了國家宏觀調控的結果。國家應合理增加財政收入，同時加大對科研事業的財政支出，加大對有利于增長方式轉變的領域的財政投入。

2.改進稅收優惠體系

建立有利于資源節約、環境保護和促進經濟增長方式轉變的稅收體系。為鼓勵企業加快技術進步，尤其是國有企業，需要實行一些有針對性的稅收優惠政策，將現行區域性、鼓勵性的稅收優惠政策統一到產業型的稅收優惠上來。實行產業型稅收優惠與區域型稅收優惠相結合的體系政策，以實現產業結構優化。

3.合理劃分政府的事權和財權

將各級政府的所有收入納入預算管理范圍，接受人民群眾的監督，防止地方政府利用財政收入建立面子工程、績效工程。因此，必須深化預算改革，合理劃分政府的事權和財權，防止地方政府的財力濫用。同時，還應改革政府的績效評價體系，除了要求經濟的綜合指標，還應考慮環境保護、資源的利用效率等。

總之，要實現經濟增長方式的轉變，一是要轉變政府職能，合理分配事權與財權，建立有利于市場公平競爭和資源優化配置的運行機制。二是制定合理的財政政策，鼓勵企業提高自主創新能力，從而推動“綠色經濟”、“循環經濟”的發展。

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作者簡介：崔丹（1991- ），女，漢族，河南省鄭州市，在讀研究生，河南大學工商管理學院，財政學