無黨派人士“黨派性”及與民主黨派參政議政差異性問題研究

代云+李莉

摘 要：無黨派人士是具備“黨派性”的。無黨派人士在不同時期代表不同的人群，而所代表的人群存在著自己的利益訴求，如何達到自己的利益訴求，這就需要通過政治訴求來解決，這種政治訴求就是他們的“黨派性”，而無黨派人士與民主黨派在參政議政的渠道、方式、內容等方面均存在著一定的差異性。

關鍵詞：無黨派人士；黨派性；差異性；民主黨派

中圖分類號：D630文獻標識碼：A文章編號：1673-2596（2014）06-0119-03

無黨派人士是我國政治結構的重要部分，也是“統一戰線”的重要力量之一，在多黨合作政治協商過程中發揮著不可替代的作用。無黨派人士的特點既具有普遍性，又具有特殊性。在新的形勢下，充分發揮無黨派人士作用，尤其要注重促進他們作為一個群體來發揮作用。

一、無黨派人士及其黨派性

無黨派人士是指特定的人群，隨著歷史的變化而有一定的變化。新民主義革命時期，無黨派人士被稱做“社會賢達”。1948年4月30日以后，無黨派人士被我國整體稱為“無黨派民主人士”。在21世紀以后，根據中央統戰部的有關規定，對無黨派人士的標準和條件進行了重新規定，即：在社會中有一定的地位，能夠起到一定的代表性作用，具有參政議政的愿望，并保持無黨派的政治身份[1]。在2005年里，我國中共中央正式頒布了《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（中發〔2005〕5號文件），第一次對我國無黨派人士進行了定義，將其定義為不參加任何黨派、對社會、人民有積極貢獻并具有一定社會影響力的人士，其組成主體為知識分子[2]。……