環境公益訴訟的原告資格新探

王科

摘 要：隨著環境保護問題日益受到重視，各國也形成了各具特色的環境訴訟制度。雖然新修訂的《民事訴訟法》第55條規定了公益訴訟的相關內容，但是關于公益訴訟主體的表述依然混沌不清。在環境公益訴訟原告主體呈現開放性多元化趨勢的大背景下，我國的環境公益訴訟制度不能盲目“照搬”外國的經驗，而應當從我國國情出發采用限定性二元機制，在充分肯定環保非政府組織（即環保NGO，Non-Governmental Organizations的縮寫）的最佳原告資格的同時，逐步放寬公民的原告主體資格作為對環保NGO效能的補充。因此，采用比較研究的方法分析國外的環境公益訴訟制度對重構我國環境公益訴訟的原告模式尤為必要。

關鍵詞：民事公益訴訟；環境公益訴訟原告；環保NGO；公民

中圖分類號：D925文獻標識碼：A文章編號：1673-2596（2014）06-0078-04

2012年8月31日，十一屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過關于修改《民事訴訟法》的決定。《民事訴訟法》的修訂一方面在很大程度上解決了公益訴訟中直接利害關系人無力告狀、熱心公益者無權訴訟的現狀，為熱心公益但無訴權者提供了法律依據，使涉及環境污染等方面事項的公益訴訟有法可依。另一方面新法也引發了學界對環境公益訴訟原告資格的討論。不得不承認新修訂的《民事訴訟法》第55條肯定了公益訴訟案件類型在民事訴訟中的合法地位，但是關于公益訴訟的原告資格還有待制訂相關法律予以明確。

一、環境公益訴訟概述

（一）環境公益訴訟概念