行政處罰的明確性原則研究

王維新

摘 要：行政處罰的明確性原則是處罰法定原則的重要內(nèi)容之一，它對(duì)于行政處罰相對(duì)人的權(quán)利保障具有重大意義。近年來(lái)，我國(guó)行政處罰規(guī)范的不斷完善，為相應(yīng)的行政主體提供了強(qiáng)有力的執(zhí)法依據(jù)。但基于立法技術(shù)的局限，行政處罰規(guī)范中尚存空白要件、不確定法律概念或概括條款，他們的存在有自身的必要性，卻對(duì)處罰規(guī)范的明確性造成了一定的沖擊。我們認(rèn)為，處罰規(guī)范的徹底明確是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，我們得采取相應(yīng)的手段來(lái)保證和提高其明確性。

關(guān)鍵詞：行政處罰；明確性；空白要件；不確定法律概念

中圖分類(lèi)號(hào)：D912.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-2596（2014）06-0070-03

基金項(xiàng)目：2013年國(guó)家社科學(xué)基金項(xiàng)目“城市交通管制法制化問(wèn)題研究”(13CFX026）

近年來(lái)，隨著我國(guó)法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)的法律體系得到了很大的完善。但是法治國(guó)家的建設(shè)，并不是單純的依靠法律制度的構(gòu)建，在一定程度上還要依賴(lài)法律規(guī)范自身的明確性。法律規(guī)范的明確性，關(guān)乎法律實(shí)施過(guò)程中的操作性，關(guān)乎社會(huì)秩序的良好運(yùn)行，同時(shí)也在一定程度上關(guān)乎相關(guān)主體的行為預(yù)測(cè)性。但是在立法活動(dòng)中，基于立法技術(shù)的局限，法律規(guī)范往往會(huì)存在一定的模糊性。另外，行政處罰往往涉及對(duì)公民自由權(quán)利的干預(yù)，因此，我們有必要對(duì)行政處罰的明確性原則進(jìn)行界定，并通過(guò)對(duì)行政處罰規(guī)范的明確性進(jìn)行多維分析，以期尋得對(duì)行政處罰規(guī)范明確性完善之路徑。

一、行政處罰明確性原則的基本認(rèn)識(shí)