聚焦河北“國保” 助推旅游發展

陳靜++++陳寧

【關鍵詞】河北；全國重點文物保護單位；文化旅游

【摘要】本文以全國重點文物保護單位為切入點，對河北“國保”情況進行了簡要說明，并對河北的旅游發展提出建議，期望借“國”字招牌，發揮“國保”優勢，大力發展河北的文化旅游事業，讓旅游者能夠從中汲取歷史文化精華，獲得豐富的精神享受。

一

文物保護單位，是指在中國境內由中央及地方各級人民政府列入名單、明令保護的不可移動文物。根據其歷史、藝術和科學價值的不同，分別公布為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位和市縣級文物保護單位。1961年3月4日，國務院正式下發《關于公布第一批全國重點文物保護單位的通知》，同意文化部提出的第一批“國保”的名單，要求文化部繼續在省級文物保護單位中選擇具有重大歷史、藝術、科學價值的，分批報國務院核定，公布為全國重點文物保護單位。這成為新中國文物事業具有里程碑意義的一件大事。

第一批全國重點文物保護單位共計180處，在全國各省級行政區都有分布。1982年，公布第二批62處。1988年，公布第三批258處。1996年，公布第四批250處。2001年，公布第五批518處。2006年，公布第六批1080處。2013年5月，國務院又公布了第七批1943處[1]。與前幾批相比，第七批“國保”包含了較多的工業遺產、鄉土建筑、文化景觀等新型文化遺產，少數民族地區文物數量也增長明顯。目前，我國“國保”總數已達4295處[2]，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑等具有重大歷史、藝術和科學價值的不可移動文物。

河北境內的全國重點文物保護單位共計278處，位居全國第三[3]，其中古遺址67處，古墓葬23處，古建筑142處，石窟寺及石刻13處，近現代重要史跡及代表性建筑29處，其他4處。而這些國保單位在各地市的分布為：石家莊39處，保定68處，張家口44處，承德22處，秦皇島10處，唐山15處，廊坊2處，滄州14處，衡水9處，邢臺19處，邯鄲34處，另有跨區域古建筑京杭大運河和長城2處。

這些具有獨特魅力的“國保”具備了文化旅游資源必備的三個基本要素，即有厚重的歷史文化積淀，有特色的文化精品，有強烈吸引力的文化環境，是不可多得的文化旅游資源和發展壯大旅游業的堅實基礎。當前，全國重點文物保護單位在我國改革開放和社會主義現代化建設中發揮著越來越重要的作用，成為弘揚傳統文化、開展愛國主義教育的重要載體。特別是在培育國民經濟新的增長點、帶動現代服務業發展、加快經濟發展方式轉變等方面的貢獻越來越大，成為推動社會經濟發展的有力支撐。

二

要想充分發揮“國保”在旅游活動中的作用，必須深度挖掘其歷史內涵，形成濃厚的文化氛圍，讓旅游者能夠從中汲取歷史文化精華，獲得豐富的精神享受。筆者認為，擦亮“國”字招牌，發揮“國保”優勢，主要應從四個方面入手。

1.依托壟斷資源建優勢品牌

對于文化型的旅游目的地來說，經常面臨的一個問題是景點、景區分散，沒有明確的主題，不成體系。河北各地市的“國保”也面臨這種情況，有些規模較小、名氣較小的“國保”對廣大游客缺乏吸引力。因此，應充分認識并利用已經開發、開放的景點，加強合作開發，提高整體旅游形象，推出組合產品及新型旅游產品。在旅游開發過程中，可以選擇稀有資源作為旅游開發的重點區域，形成有競爭力的優勢品牌。

保定有“國保”單位68處，其中有世界文化遺產清西陵。在旅游路線設計上，可以依托清西陵在古代皇家陵墓建筑方面的壟斷性優勢，將同在易縣的北福地遺址、燕下都遺址、紫荊關長城等“國保”串聯起來，打造“尋找人類足跡—擁抱萬里長城—走近清宮秘史”精品旅游線路，勾起人們探尋古代文明、感受美好事物的愿望。此外，保定還有許多旅游景點，如以生態、景觀為主的白洋淀、易水湖、曲陽虎山風景區、千佛山森林公園等，將位置相近的文保單位與景區串聯起來，讓景區與文化相輔相成，相得益彰。

張家口有古城堡400多座，是保存古城最多的地區之一，在全國獨具特色，從黃帝筑城到民國修堡，5000年綿延不斷；都城、皇宮、鎮城、府城、衛城、州城、縣城、驛城、軍堡、民堡等各類城堡種類齊全。如春秋至漢代王城遺址，元中都遺址，明代雞鳴驛城，張家口堡，萬全右衛城，蔚州古城，西古堡等，均是全國重點文物保護單位，此外還有涿鹿故城、三祖文化發源地——黃帝城，及素有“京師鎖鑰、神京屏翰”的宣化城等。這些古城堡承載了厚重的歷史，見證了人間的烽火硝煙，人們游走在古堡之中，能更直觀地感悟歷史，體味文化。再加上壩上草原、崇禮滑雪等，是一條體驗歷史、擁抱自然的精品線路。尤其是雪場的建設，在全國名列前茅。蔚縣和涿鹿的北太行山地區，冬天降雪量很大，海拔超過2000米以上的山峰有上百座，山體落差超過1000米的比比皆是，高寒低溫的氣候巧妙地把積雪時間延長至半年以上，這一得天獨厚的自然條件，也是吸引游人的最好招牌之一。

因此，各地應該根據資源優勢和市場需求，重點培育壟斷性的文化旅游產品，并將其作為帶動區域旅游資源全面開發的增長極，形成多品位、多層次、系列化的旅游體系，讓游客在參觀美景的同時享受文化大餐，充分體驗到“快樂文化、快樂旅游”的樂趣。

2.整合紅色旅游線路

隨著經濟社會的發展及政治驅動等因素影響，我國紅色旅游持續升溫。2003年，全國主要紅色旅游景區景點共接待游客約1億人次，產生的綜合經濟效益約200億元[4]。著名的革命圣地井岡山、延安、瑞金等地紛紛將紅色旅游作為地方經濟發展的重要增長點，并逐漸形成了自己的品牌。河北在近現代社會，尤其是抗日戰爭和解放戰爭時期扮演了重要角色，發揮了重要作用，有很多近現代重要史跡和代表性建筑。

以石家莊為例。石家莊紅色旅游資源豐富，從舊民主主義革命、新民主主義革命時期一直到社會主義建設時期，各類遺跡、景點俯拾皆是，各具特色。應努力打破資源分散、不成體系的局面，在全市建設點、線、面相結合的紅色旅游格局。要深度開發龍頭產品，對具有重大歷史價值的紅色資源進行保護和整修，開發高品質的旅游產品。2013年，石家莊整合多個“開國第一”，將開國第一村——西柏坡，開國第一歌——國歌廣場，開國第一銀行——中國人民銀行舊址等頗具傳奇色彩的旅游資源整合在一起，啟動了“開國文化游”，通過多種形式讓海內外游客了解石家莊的紅色歷史。除了西柏坡之外，還有“紅色電站”水、“小灰樓”、人民禮堂等眾多鮮為人知的重要遺存，因原先過于分散，沒有很好地開發，這次的“開國文化游”將這些景點資源進行了整合和集體包裝，綜合了山水、古建筑、革命遺址、紀念館、民俗等多種形式，最大限度地發揮出組合效應。這不僅是一條紅色旅游線路，還是一次接受革命洗禮的尋根之旅，更是一張宣傳河北省會形象的重要城市名片。

再如保定，可充分挖掘紅色文化資源，建設以冉莊地道戰遺址為龍頭，將晉察冀邊區政府和軍區司令部舊址等串聯起來，合并開發同類景點資源，精心打造在省內外叫得響的紅色旅游精品。而針對已成立博物館、紀念館的眾“國保”單位，如直隸總督署，在育德中學舊址基礎上建立的留法勤工儉學運動紀念館，在保定陸軍軍官學校基礎上建立的保定軍校紀念館等，要著眼于提升品位，在陳列展覽上下功夫，努力打造精品展覽，給游人提供最佳的文化產品和參觀環境。

3.深挖國保單位內涵，加大創新力度

在對“國保”單位加強重視的基礎上，還應該加強其內涵的挖掘。以石家莊商代臺西遺址為例，這是位于藁城市臺西村的一處大型商代遺址，發現于1972年，考古發掘表明這里曾經是一個商代方國，不僅擁有高超的青銅鑄造技術，還在建筑、冶鐵、醫藥、紡織、釀酒、陶瓷、漆器制作等領域走在世界前列，展示了當時社會文明的諸多方面。如遺址內出土的世界上最早的鐵器——鐵刃銅鉞，證實了至少在3400年前，我們的祖先已經將鐵用于制造兵器；我國最早的醫療工具——砭鐮，即手術刀的出土，證明那時人們已經掌握了一定的醫療技術；世界上最早的平紋縐絲紡織品——的出土，證明早在公元前14世紀，臺西先民就已熟練掌握了紡織縐絲的技術，這是世界紡織技術史上一個偉大的創造。遺址內還發現了兩眼水井，井口為圓形，井底有四層圓木搭成的“井”字形井盤，展現了“井”字的起源，是真正意義上的水井。此外，臺西先民不僅鑄造了大量的酒器，還建造有制酒作坊，出土的作坊里發現了成套的釀酒用具和重達8.5千克的酒曲——這是世界上最早的酒曲實物。以上幾項“世界之最”深化了臺西遺址的文化內涵。如今，藁城建立了臺西遺址博物館，為人們的參觀提供了極大方便。

像臺西遺址這樣的國保單位在河北還有很多。我們應深挖其歷史文化內涵，對原有的旅游資源進行恢復或重建，對潛在的文化旅游資源進行開發和利用。這些潛在的文化資源或隱藏于民間，或記載于史書之中，應使用史料考證、系統分析等研究方法，為文化遺產資源的價值歸類和級別劃定提供理論依據，深刻挖掘其歷史內涵，以服務于旅游業，從而增強旅游品牌號召力，在旅游者心目中塑造鮮明的旅游目的地形象。

4.樹立全局觀念，打破地域局限

文化旅游發展總體規劃是一項帶有全局性、綜合性的總設計書，是實現文化旅游產業經濟結構調整和優化的重要手段，它不僅從總體上促進文化旅游經濟的合理布局和協調發展，也是指導文化旅游開發建設和優化產業結構的重要保證。

由于缺乏宏觀政策層面的科學規劃，各市在旅游開發方面，會出現劃地為牢、各自為政的局面，忽視了彼此之間的關聯性、系統性關系，對全省文化要素的發掘、整合嚴重不足，尤其缺乏具有產業聚集效應和拉動作用的文化旅游品牌，中心旅游地作用不明顯，所設計的精品線路不夠突出，缺少與京、津等周邊旅游資源的錯位互補和競合發展[5]。

2010年，中共河北省委宣傳部正式提出塑造五大特色品牌，推進文化強省建設。2011年11月18日，張慶黎在《中國共產黨河北省第八次代表大會上的報告》中指出：實施重大項目帶動戰略，構建特色文化產業聚集區，傾力打造“紅色太行、壯美長城、誠義燕趙、神韻京畿、弄潮渤海”文化品牌。目前河北省五大文化品牌正在通過各種傳媒進行傳播，取得了良好的社會效益和經濟效益，帶動了河北文化強省建設。

然而，進一步創新河北省五大文化品牌的傳播模式，必須打破地域界限，促進不同地域間的資源整合。河北文化產業存在地區發展不平衡的問題，因此要摒棄地方保護主義，打破區域閉鎖，建設跨地文化產業鏈，不同地域之間取長補短，優勢互補，相互促進，共同提高，提升河北景區在國內外的知名度和美譽度，實現全省旅游乃至整個文化產業的升級換代。

三

文化旅游的發展離不開公共政策的支持。政府應盡快制定并出臺相關政策，形成健全的、有利的政策體系，為文化旅游創造最佳的發展環境。政府文化行政部門應真正承擔起法規建設、政策制定、監督管理、發展導向等職責。

1.加強媒體宣傳，做好旅游促銷

不論是政府部門還是文保單位，必須要重視旅游宣傳。要充分利用省內外新聞媒體，加大對燕趙旅游資源、形象和產品的促銷。充分利用互聯網優勢，建立相關宣傳網站，面向海內外推介燕趙文化旅游資源和產品，有效提高河北文化品牌的輻射力和影響力。

政府出面對旅游產品進行宣傳、促銷，會使旅游產品更有效、更有針對性地推向市場。與其他促銷形式相比，政府旅游促銷更有宏觀性、權威性、高效性，因為政府的權力和影響力是其它任何組織都不能比擬的。在競爭越來越激烈的國內和國際旅游市場中，政府旅游促銷已成為提高市場競爭地位的重要手段。通過旅游主管部門開展促銷活動，不僅可以節省經費開支，達到少花錢多辦事的效果，還有利于統一規劃、突出重點、提高競爭力。而政府的促銷活動，要針對不同的對象采取不同的旅游宣傳方法，諸如廣告、電視、報紙、雜志、廣播、展覽、研討會、新聞發布會、印刷宣傳冊等多種手段，來擴大知名度，增加神秘感。在營銷策略上，要把眼光放得更長遠，突出國內外、省內外市場的重要性，加強城市旅游品牌的維護與管理。

2.加強旅游服務及配套設施建設

在旅游活動中，交通問題仍是制約各市縣旅游發展的重要因素，尤其是鄉村文化旅游，再好的民俗風情，因可進入性條件太差，也會使旅游者望景興嘆。因此，必須加快改善景區內及景點間和整個城市對外聯系的交通，形成內通外達、快速便捷的旅游交通網。一方面通過公路修整，徹底改善鄉村路況，另一方面通過拓寬進村通道，完善景區間的公路對接，加密通車班次等形式，縮短游客旅游路途上花費的時間，加強各旅游景點之間的聯系，拉近彼此之間的距離。另外，在每個旅游景點的顯要位置可增設流動電子屏，介紹景區的資源、參觀重點及特色，及時對游客加以引導。做好以上工作，會更有效地促進各市縣旅游業的發展。

同時，還應完善旅游商品開發和營銷體系。旅游商品是旅游文化的重要組成部分，也是有效宣傳旅游文化的重要手段。在旅游商品開發方面，應圍繞知識性、可讀性、紀念性、思想性，開發適應旅游市場需求的圖文、影像、電子出版物以及工藝紀念品、土特產品等。此外，各單位還要在服務水平上下功夫，時刻牢記“最佳的服務就是最好的宣傳”，因為每一個游客都可能成為宣傳媒介，游客對服務的滿意會創造良好的口碑，這比廣告更具有影響力。因此，必須加強服務窗口人員的培訓，強化講解隊伍建設，讓八方游客通過講解員來領略河北文化的獨特魅力。

3.保護與利用并重

保護與利用是個老生常談的話題。在我國，旅游的開發對資源確實造成了不同形式的破壞，不僅表現在對當地生態環境、歷史文物的影響，甚至對旅游地的文化進行了干擾和沖擊。然而，保護與利用的矛盾不是不可調和的。文化旅游強調文化開發與保護的同步，文化發展與研究的諧調，這樣可以使許多瀕臨消失的傳統文化在旅游的發展機遇中得到復興和發展，甚至是再造重構。文化旅游的發展應建立在相應生態環境的承受能力之上，這樣可以緩解環境壓力，減少污染和破壞，保護和改善生態環境，進而促使旅游發展實現良性循環。

就省內的“國保”單位來說，自建國以來，啟動了很多重大維修保護項目。如對避暑山莊及周圍寺廟，1949年成立的熱河省文物保管所開始正式納入保護體系，1976年、1995年分別進行的兩次大修，使古代建筑基本復原，歷史風貌得以恢復；20世紀60年代，啟動了清東陵、清西陵的修復和保護工程，東陵的定陵、孝陵、景陵，西陵的泰陵、昌陵及其附屬建筑都得到不同程度的修復；1952年啟動了山海關長城的保護維修，1984年鄧小平同志發出“愛我中華，修我長城”的號召，僅1985年就完成修復項目58個，重點段落3037米。

其他修復如石家莊的毗盧寺，趙縣的柏林寺塔；張家口蔚縣的玉皇閣，懷來的雞鳴驛城，懷安的昭化寺；保定的直隸總督署、古蓮池，易縣的道德經幢，曲陽的北岳廟，冉莊地道戰遺址；滄州的鐵獅子、單橋；衡水景縣的舍利塔，深州的盈億義倉；邢臺的扁鵲廟、開元寺；邯鄲的武靈叢臺、媧皇宮、響堂山石窟、一二九師司令部舊址等，河北各地市的“國保”都得到了有效的保護修復。

科學合理地保護、利用、規劃文化旅游資源，應該樹立“大旅游、大市場”的觀念。“大旅游”即兼顧生態效益、社會效益、文化效益、經濟效益等多重效益，多方參與的開放性的整體系統。它所追求的是整體綜合效益，是一種全新的價值取向，涉及到的有旅游主體、旅游客體、旅游媒介、旅游交通等多個系統[6]。因此，應該在充分研究國際、國內旅游市場的需求狀況及國民經濟發展的基礎上，制訂可行的文化旅游產業發展規劃，有計劃、有步驟地進行資源開發和景區景點的基礎設施建設，保證文化旅游產業的健康、持續發展。

河北省有“國保”單位278處，若充分利用這些寶貴資源，就可以在文化旅游方面做出一篇錦繡文章。設計旅游線路時，可以突出“山水、皇家、紅色、古城、軍事、現代”等特色，以博大的燕趙文化為精髓，使自然風光的地域特色與人文特色融為一體，打造華北地區文化旅游休閑度假勝地。同時要加大營銷力度，開拓文化旅游市場，促進多樣文化和旅游資源相結合，建立多層次、立體化的文化旅游產品結構。作為生活在燕趙大地上的學人，研究、傳承其歷史文化是我們義不容辭的責任，要致力于宣傳、利用這些優秀文化古跡，促進燕趙旅游業的發展活力，從而構建更加富強、美好、和諧的新河北。

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［1］《國務院核定公布第七批全國重點文物保護單位》，《中國文化報》2013年5月6日。

［2］同［1］，其中47處與前六批合并，此為國家文物局官網公布數字。

［3］在地域分布上，以山西452處位居首位，河南以357處位居第二，其次是河北，陜西233處，江蘇224處。

［4］伍先福：《論紅色旅游的多重功能》，紅色旅游網特稿，網址為www.crt.com.cn。

［5］韓國春，秦學武：《制約河北省文化旅游產業發展的瓶頸與對策》，《河北科技師范學院學報》2010年6期。

［6］王建英：《河北省文化旅游資源整合研究》，全國優秀碩士學位論文全文數據庫。

〔責任編輯：成彩虹〕