加強我國廉政文化建設應注意的幾個問題

王東波，劉江茹

摘要：中國共產黨在新時期提出以廉政文化建設來加強反腐敗的戰略思維，通過用文化特有的方式，從源頭上實現治理腐敗。廉政文化建設在現代雖然取得了一定的成效，但還存在許多亟待解決的問題。本文從認識、內容、制度和影響力等四個方面分析了廉政文化建設存在的不足之處，并據此提出了相應的解決策略，為今后全面開展反腐倡廉工作提供借鑒。

關鍵詞：廉政文化；問題；策略

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）18-0113-02

廉政文化建設是我國反腐倡廉建設的重要組成部分之一，在反腐倡廉建設的實踐中發揮著重要作用，它已經成為我國各級黨的組織和政府的重要工作內容。特別是近年來，大力弘揚廉政文化的社會氛圍正在逐步形成，廉政文化建設開始沿著規范化、制度化的道路發展。無論是廉政文化建設的內容，還是廉政文化建設制度的完善，我國的廉政文化建設取得了巨大的成就。

一、當前我國廉政文化建設中存在的問題

當前，我國廉政文化建設雖然取得了一定社會效果，但其形勢依然不容樂觀，還有一些亟待解決的問題。分析產生這些問題的根源，與廉政文化普及與滲透不夠有很大關系。它主要表現在以下幾個方面。

1.在認識上，對廉政文化建設還存在誤解。對廉政文化建設的認識不到位，極大地影響了廉政文化工作的順利開展，它主要反映為：認識不到廉政文化建設的重要性、必要性和緊迫性，一些單位的廉政文化建設在某種程度上還處于盲目狀態，未達到自覺境界，不知道如何開展廉政文化建設工作；在廉政文化建設上，缺乏長遠規劃和整體規劃，只是單純地按照上級規定的動作做；有的單位沒有把廉政文化建設放在應有的地位和高度，僅是忙于被動應付；有的單位對廉政文化建設缺乏科學認識，將廉政文化簡單地等同于廉政文藝。甚至把活動的藝術形式當作廉政文化建設的唯一形式。

2.在內容上，過度追求形式，使廉政文化建設與實際脫離。廉政文化在形式上是文化，因此要遵循文化建設的規律，廣泛開展廉政文化宣傳、教育和普及活動。但有些單位在廉政文化建設中，過于看重活動的藝術形式，把廉政文化等同于演節目、唱歌曲、搞書畫展等，而忽視了教育的實際效果。單純地為了活動而活動，沒有把干部職工思想和行動融入其中。有的地方由于受制于該地區經費投入多少的限制，廉政文化建設水平的差距較大，教育形式單一，與社會需求的實際想脫離，不能滿足各層次群體的需要。

3.在制度上，缺乏多方配合和有效保障。作為反腐敗戰略重要組成部分的廉政文化建設是一個系統的工程，它需要各單位之間的相互配合與支撐，只有這樣才能實現效果的最大化。它需要從非正式制度和正式制度兩個方面齊抓共管，只有這樣，才能更好地實現它應有的約束作用。有的單位雖然成立了廉政文化建設領導小組等機構，明確了相關部門各自的職責與分工，但由于缺乏必要的約束機制，一些職能部門往往是被動應付，很少主動去抓各自承擔的廉政文化建設工作，從而造成廉政文化建設的主體不清、責任不明和人治現象。

4.在影響力上，廉政文化建設缺乏滲透力。廉政教育僅限于面向領導干部，缺乏對普通群眾的教育灌輸，致使廉政文化不能在普通群眾中普及。多社區居民、教師學生、農村黨員和群眾、企業干部員工等平時很少接觸到廉政文化，談不上接受廉政文化的教育和熏陶。使其應有的廣泛性不能充分發揮出來。

二、推進我國廉政文化建設的建議

加強廉政文化建設能有效遏制腐敗文化帶來的危害，為反腐倡廉提供強大的精神動力和智力支持；能促進形成良好和諧的社會環境和文化氛圍，加快推進我國全面建設的迅速發展。隨著反腐倡廉工作的深入開展，我們更應該高度重視，開辟切實有效的廉政文化建設新路徑。

1.轉變觀念，全方位推動廉政文化建設。加強廉政文化建設要全方位打造，使廉政教育更容易為社會成員所接受，并逐步形成全方位、強有力的廉政文化格局，以營造出整體良好的廉政文化氛圍。

加強黨政機事業單位的廉政文化建設，通過考核、評比引起領導部門的重視，使其把廉政文化建設作為黨風廉政建設工作的重中之重來抓；不斷深化企業廉政文化建設，引導企業廉潔誠信、依法經營，使廉政理念深入員工內心，形成干事創業的良好氛圍；廣泛開展社區廉政文化建設，圍繞社區居民的文化需求和生活需要，開展靈活多樣的廉政文化活動，激發廣大群眾參與的熱情，使廉政文化活動真正地貼近群眾、貼近實際、貼近生活。

2.不斷拓展廉政文化實施方式，提高廉政文化教育的效果。立足于實際，做到因地、因時制宜，針對不同的受眾對象，采取不同的方式和方法，開展行之有效的文化活動。對于執法人員而言，要通過正反典型事例的對比來加強教育，不斷灌輸廉政奉公思想，引導他們樹立正確的人生觀、利益觀、價值觀；對中層干部，通過舉辦廉政培訓學習班和組織觀看反腐倡廉電教片來引導其參與到廉政教育活動之中，通過簽訂廉政責任書和承諾書，對其進行不斷提醒和引導；對違紀較輕的黨員干部，采取誡勉談話的形式，提前敲響警鐘，做到防患于未然；充分利用多種文化傳播形式，提高廉政文化教育的全面性和時效性；充分運用電視、廣播、報刊等媒體手段，不斷擴大廉政文化的覆蓋面；利用互聯網、手機短信等現代科學技術的快速性，及時傳遞廉政信息；利用戲曲、民族歌舞以及刺繡、剪紙等民間民俗工藝，將飽含廉政文化的名言警句、規章制度、人物形象等內容巧妙地融匯其中，再通過市場化運作，打造特色廉政文化品牌，將廉政文化活動與群眾緊密聯系在一起，營造出濃厚的廉政文化氛圍。

3.加強制度建設，筑牢廉政文化建設的基礎。廉政制度是廉政文化的重要組成部分。發揮制度所固有的全局性、根本性、穩定性、長期性的作用，是我們加強建設廉政文化建設所面臨的一項重要任務。廉政文化要想發揮自身反腐敗的作用，需要一系列廉政制度來支持和保證。只有通過建立系統、規范的廉政規章制度，才能充分發揮黨內的監督制約機制，實現以制度管人，用制度管事，加強對權力的制約監督。因此，要不斷總結經驗，嚴格紀律，建立、完善內部監督和管理機制；努力推進反腐倡廉建設的法制化進程，不斷完善與反腐敗相關的法律制度，如反腐敗法、財產申報法和個人重大事項報告制度等，把廉政文化建設納入法制化的軌道。只有這樣才能真正形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。

4.發揮廉政文化傳播媒介的作用，使廉政文化建設深入民心。實現廉政文化的社會化，離不開一定傳播媒介，在社會生活中，家庭、學校、單位等都能成為傳遞廉政文化的主要媒介。家庭媒介在廉政文化傳播中起著不可替代的作用。因此，有針對性地在家庭成員特別是黨員領導干部家庭成員中開展反腐倡廉警示教育，有助于提高廣大家庭成員的廉政意識。學校是傳播廉政文化的重要場所。學校作為一個人走向社會必經的學習和訓練場所，是傳播文化的專門機構。在學校開展廉潔教育，能夠加強其對中華民族優良傳統、中國革命傳統教育和社會公德的深入認識，幫助他們了解基本的廉政法律法規，引導他們樹立廉潔奉公的理念，提高拒腐防變的能力；單位是與一個人接觸最直接的機構，是宣傳廉政文化的重要場所。緊密結合本單位實際特點，組織人員認真學習反腐倡廉基本理論、方針政策和法律法規，廣泛開展各種廉政知識學習、舉辦法律法規黨紀政紀條例知識競賽等，能夠幫助人們確立立黨為公、執政為民的服務理念，使廉政思想真正能夠入耳、入腦、入心。此外，廣泛在社區、農村積極開展形式多樣的廉政文化活動，不僅可以增強基層黨員干部的遵紀守法和廉潔自律的意識，而且有利于使廣大人民群眾了解黨和政府反腐敗的決心，調動他們參與農村基層黨風廉政建設的積極性和主動性。

只有加強廉政文化建設，才能發揮文化潛移默化的力量，幫助人們樹立正確的評價準則和行為準則，使人們對廉潔奉公形成普遍的認可，在全社會形成廉潔的氛圍，使腐敗無法滋生，使腐敗者無處容身，真正鏟除腐敗滋生的土壤。endprint