新會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)會工作的影響探討

楊志昆

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)政改革也在如火如荼的進(jìn)行著，建立完善的事業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，對加強(qiáng)國家資產(chǎn)的管理有著極其重要的作用，因此改革我國現(xiàn)有的事業(yè)單位會計(jì)制度對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和社會和諧有著至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度 事業(yè)單位 財(cái)會工作

事業(yè)單位財(cái)會工作是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中重要的部分，財(cái)會工作做的好，直接關(guān)系事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)管理事業(yè)單位財(cái)會工作也是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。本文通過比較新舊事業(yè)單位會計(jì)制度及分析當(dāng)前新會計(jì)制度在事業(yè)單位財(cái)會工作中存在的問題，進(jìn)而凸顯新會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)會工作產(chǎn)生的影響。

一、事業(yè)單位新舊會計(jì)制度的比較分析

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)也得到了空前的發(fā)展，舊的財(cái)會制度已經(jīng)難以滿足我國新時(shí)期的財(cái)務(wù)發(fā)展需要，建立與中國國情相適應(yīng)又能充分與國際財(cái)務(wù)制度趨同的新財(cái)會制度已是必然。2012年4月1日起實(shí)施了新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，并對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)重新做了明確的闡述和定義。與舊會計(jì)制度相比主要表現(xiàn)在，首先，根據(jù)國庫集中支付制度、政府收支分類等改革相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位新增加了與國庫集中支付、部門預(yù)算管理、等財(cái)政改革相關(guān)的會計(jì)科目幾項(xiàng)核算內(nèi)容。例如，在部門預(yù)算管理部分新增了核算財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余與非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)了與其他財(cái)政改革政策的有效銜接。其次，事業(yè)單位新制度針對目前事業(yè)單位實(shí)務(wù)中普遍存在的對于接受、無償投入資產(chǎn)計(jì)量口徑不統(tǒng)一等的問題，進(jìn)一步明確了該種情況下資產(chǎn)的計(jì)量原則。要求在沒有相關(guān)憑證或憑證不足的情況下，將所得資產(chǎn)按名義入賬，并進(jìn)行批注。同時(shí)還進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)報(bào)表體系，新增了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，并對收入支出表的結(jié)構(gòu)由原來的橫式結(jié)構(gòu)調(diào)整為豎式結(jié)構(gòu)等。

二、新會計(jì)制度在當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)會工作中存在問題

由于我國過去的經(jīng)濟(jì)體制為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，從改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到今天的市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)生了很大的變化，因此，這種經(jīng)濟(jì)體制的變化使得事業(yè)單位的財(cái)會管理工作也發(fā)生了相應(yīng)的變化。由于過去的財(cái)務(wù)工作人員的財(cái)務(wù)觀念和綜合素質(zhì)較低，實(shí)施新財(cái)會制度以來仍然存在這樣的問題，所以，財(cái)會工作人員的財(cái)務(wù)管理意識和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

過去我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)會工作技術(shù)較低，使得我國的財(cái)會基礎(chǔ)工作較薄弱，對新會計(jì)制度的執(zhí)行力不夠。與企業(yè)財(cái)會工作相比，事業(yè)單位的財(cái)會工作相對寬松，對財(cái)會工作人員的要求并不是很高。導(dǎo)致會計(jì)人員對原始數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)，經(jīng)常出現(xiàn)賬務(wù)不清等現(xiàn)象。

由于事業(yè)單位的社會性質(zhì)具有特殊性，因此，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)分析方面缺乏有效性，長期以來事業(yè)單位并不追求最高效的收益，所以事業(yè)單位對經(jīng)營成果、資產(chǎn)狀況等方面的分析不夠重視。

三、新會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)會工作產(chǎn)生的影響

新《事業(yè)單位會計(jì)制度》既繼承了原制度的合理內(nèi)容，又有了若干重大突破和創(chuàng)新，對事業(yè)單位財(cái)會工作有了一定的影響，主要有以下幾方面影響：

（一）新事業(yè)單位會計(jì)制度指明了會計(jì)主體

由于事業(yè)單位的特殊性，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)歸屬國家財(cái)政。以至于事業(yè)單位的會計(jì)主體主要以預(yù)算資金活動為主。而在新會計(jì)制度背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支成為了衡量事業(yè)單位的關(guān)鍵，此時(shí)事業(yè)單位成為了主體。使得事業(yè)單位增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)管理意識，促使事業(yè)單位將資金使用價(jià)值最大化。

（二）新事業(yè)單位會計(jì)制度改變了原有的會計(jì)要素

在過去的預(yù)算會計(jì)體系下，對會計(jì)要素沒有明確的提出，只是會計(jì)科目分為資金來源、資金運(yùn)用和資金結(jié)存三類。在新事業(yè)單位會計(jì)制度下，會計(jì)要素被明確的指出，會計(jì)要素分為資產(chǎn)、負(fù)責(zé)、凈資產(chǎn)、收入和支出五類。資產(chǎn)表示事業(yè)單位現(xiàn)有的各類財(cái)產(chǎn)和可動用的經(jīng)濟(jì)資源，負(fù)債表示事業(yè)單位從銀行、財(cái)政部門或其他單位借入的各類款項(xiàng)和應(yīng)向財(cái)政部門等單位上繳的款項(xiàng)，凈資產(chǎn)表示國家或其他出資者對事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)凈值，收入表示事業(yè)單位累計(jì)從各方取得的各種財(cái)產(chǎn)物資，支出表示事業(yè)單位為進(jìn)行業(yè)務(wù)活動的累計(jì)耗費(fèi)。進(jìn)行這樣的變動，對事業(yè)單位的會計(jì)核算將產(chǎn)生積極的作用。

（三）新會計(jì)制度改變了會計(jì)要素和預(yù)算資金核算方式

傳統(tǒng)的會計(jì)要素主要分為資金來源、運(yùn)用和結(jié)存三類，如此分類具有單一性、片面性和局限性。不僅不能與新時(shí)代下事業(yè)單位緊密結(jié)合，還缺乏合理性和科學(xué)性。而新的事業(yè)單位會計(jì)制度對會計(jì)要素明確細(xì)化為五大類，分別是收入、支出、負(fù)債、資產(chǎn)和凈資產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)分類的細(xì)化之后，會計(jì)制度涵蓋面和服務(wù)面更廣，并且能充分符合單位內(nèi)部的實(shí)際情況，有利于改善事業(yè)單位管理狀況，形成一個(gè)井井有條，有據(jù)可尋的管理體系。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改變，過去的分賬預(yù)算方式已經(jīng)不能滿足新事業(yè)單位的要求，在實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)營中，事業(yè)單位取消了預(yù)算的內(nèi)外分賬、分別核算的預(yù)算資金方式。而是按新會計(jì)制度規(guī)定的各單位的預(yù)算內(nèi)外撥款和預(yù)算外收入，統(tǒng)一納入單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。以增強(qiáng)事業(yè)單位自身的發(fā)展能力。并且將有利于提高事業(yè)單位各項(xiàng)資金的綜合使用效益。

四、結(jié)束語

新事業(yè)單位會計(jì)制度的實(shí)施，大幅度的提高了各個(gè)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)收益，各個(gè)單位應(yīng)該主動適應(yīng)新會計(jì)制度，提高會計(jì)工作人員整體素質(zhì)。以滿足新制度的要求，落實(shí)財(cái)政科學(xué)化和精細(xì)化管理，促進(jìn)事業(yè)單位的全面提升。

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