高校教師參與課程管理的現狀分析

摘要：高校教師作為高校課程的實施者，理應成為高校課程管理的廣泛參與者和核心決策者，然而，當下高校教師參與課程管理存在諸多問題。本文就這些問題有針對性地歸因分析，嘗試性地提出高校教師參與課程管理的策略，以為高校教師參與課程管理提供一些建議。

關鍵詞：高校教師；課程管理；現狀

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）17-0007-03

高校教師（本文指高校教學一線任課教師，不包括課程行政管理人員）在高校課程管理中具有其他管理人員無可比擬的諸多優勢，理應成為高校課程管理的廣泛參與者和核心決策者。因此，如何發揮高校教師的積極性、主動性，提高其課程管理能力，轉換教師傳統角色，參與高校課程管理，就成為提升高校課程管理水平的關鍵。

一、高校教師參與課程管理存在的問題

高校教師參與課程管理是一項系統的工程，隨著高校課程改革的不斷深入，高校教師參與課程管理也取得了一定成績，但是也存在一些問題和不足，表現在以下幾個方面。

1.對高校教師參與課程管理重視不夠，雖然《高教法》明確提出“高等學校根據教學需要，自主制定教學計劃、選編教材、組織實施教學活動”，但多數高校很少對課程進行大規模的調整。而大多數調整是在高校人才培養工作水平評估籌備期間進行的，由于時間倉促，缺少課程專家的科學論證，自然也缺少征求高校教師對課程管理意見的過程，因而課程設置不夠科學、規范。這些都說明課程管理的理念在高校中還沒有得到很好貫徹。另外，各高校課程管理人員主要集中在校長、行政人員上，而缺少學科專家、課程專家的支持，更缺少課程管理的相關組織機構，與課程關系最為密切的高校教師也沒有得到應有的重視，這種情況勢必導致高校課程管理缺乏科學性和系統性。

2.高校教師參與課程管理領域過窄。學校課程管理包括對課程的計劃、編制到實施、展開以及最后評價的全程管理。從目前情況來看，參與課程管理的高校教師往往只集中在課程實施的管理上，即主要是對課程課堂教學的管理，而忽視了對課程生成系統和評價系統的管理。只有很少一部分教師參與課程目標的管理，特別是參與制定有關學校培養目標管理的更少。

3.高校教師參與課程管理意識不強。長期以來，我國推行的是自上而下集中管理的課程管理模式，主管部門或高校制定教學計劃、教學大綱，高校教師只能依照執行，無權做出調整，相應地也就不用承擔責任。在這種模式下，課程開發的主體是課程專家和學科專家，新開發出的課程作為“產品”推向教師，教師作為“消費者”“消費”這些“產品”。這導致了教師被排除于課程決策和管理之外。對教師來說，課程是上級教育行政部門和學科專家的事，與自己無關。這種課程管理的實際狀況導致了教師課程管理意識的淡漠。

二、高校教師參與課程管理問題歸因分析

1.課程管理權利不平等，管理不規范。在實踐中，高校課程管理者將教師或排除在課程管理之外，或只默認其對課程實施和部分評價事務的管理，卻將其拒于課程生成與決策的管理之外，致使課程管理從一開始就缺少了來自一線教師的支持。而高校教學一線教師恰恰在課程管理實踐方面最有發言權。調查顯示，參與課程管理的人員主要集中在高校行政人員和學科專家，教師參與率不到20%。這種課程管理中的課程權利不平等，勢必影響高校課程設置的合理性、科學性及課程實施的有效性。課程管理權利的不平等主要表現在課程決策權上的不平等。

在我國高校課程規劃與選擇中，最為突出的問題是課程類型、結構與培養目標脫節及課程內容的陳舊。主要原因之一是課程規劃與選擇者對高校教育教學實際、學生需求、社會發展需求等缺乏深入地了解和體認，導致培養目標表述不清。目標不清，課程選擇必然盲目。課程內容陳舊的主要原因是課程規劃與選擇的主體單一。長期以來，行政力量與少數學科專家一直擔當著我國課程規劃與選擇的主體，從國家課程到大學課程，都是如此，忽視了教師在課程規劃與選擇中的重要作用。教師在高校課程規劃與選擇上的缺席直接導致課程決策的偏差，同時也造成教師對課程管理認識的片面性和局限性，進而造成了課程管理決策、生成、實施與評價系統或環節的脫節。

2.教師的課程素質影響其對課程管理的參與。課程素質是教師開展課程管理工作應具備的基本素質，“教師課程素質主要包括教師的課程觀、課程知識、課程開發能力以及課程行動研究能力等”。教師的課程素質是順利推進高校教師參與課程管理的基礎和前提，教師參與課程管理意味著教師本身多方面的改變，如轉變教育觀、培植課程意識、培養課程發展能力等。參與課程管理對高校教師的素質和能力的要求是很高的。調查顯示，高校教師的課程素質還比較低，許多教師弄不清課程的基本概念，不懂得課程標準、課程目標、課程方案等概念之間的區別與聯系，更不了解它們的適用范圍。造成高校教師課程素質差的原因是多方面的，主要原因是教師教育課程設置中缺少《課程論》這門課程。另外，缺少課程和課程管理方面的培訓，使得高校教師接觸相關理論的機會更少。

三、促進高校教師積極參與課程管理的策略

1.政策支持、制度完善是教師參與課程管理的前提，所以可以明確規定成立學校課程管理委員會中教師所占比例。教育主管部門和各高校應該確立教師作為知識擁有者和傳遞者在課程形式上的主導地位，完善課程管理制度，明確在課程政策、課程標準、課程理念等方面所賦予決策、設計、評價、實施等權利及利益，調動教師參與管理的積極性和主動性。現代高校課程管理要求變傳統的等級體制的組織模式為扁平式組織模式，避免以往的權威式管理，使高校教師能夠民主參與課程的管理過程，與其他課程管理成員在共同的目標導引下展開真誠地對話和討論，這樣，課程管理才能真正發揮其應有效用。課程管理是一個民主開放的過程，是全校人員通力合作的結果，一個民主開放的學校課程管理機構是有效進行課程管理的必要條件。在我國，高等學校有必要成立課程管理委員會等團體，負責高校課程管理。學校課程委員會主席一般應由校長承擔，成員應包括主管教學工作的副校長、各學科的骨干教師、課程管理專家、學生及學生家長代表、少數社會人士等。其主要職責是對全校不同專業不同學科的所有課程的生成、實施、評價進行有效管理，并為課程管理創設有利條件，促進高校課程管理向更加科學化的軌道發展，從而激發教師的“責任”意識。endprint

2.學校大力支持高校教師的專業發展，促進其深入參與課程管理在傳統的學校文化中，學校的管理者和教師等成員之間屬于縱向的信息傳遞程序，是一種線性的管理模式，它更多偏重于管理和控制，缺乏應有的民主和開放，發展的動力和意識不足。這種學校文化只能保證學校的正常運行，面對課程改革等外界環境的變遷，難以有效適應。“那些試圖把新的課程發展機制潛入到舊有的‘學校文化中去的做法，是很難取得預期效果的。”

傳統的課程管理是由國家制定統一的課程目標指導全國范圍內的課程實施，教師處在這個目標體系之外，對于這個既定目標沒有很強的情感認同。對于統一的課程目標他們只是機械執行，課程發展也就缺少了活力，教師的向心力和凝聚力也都消磨殆盡。

3.改革教師培訓模式，增強教師之間的合作意識，提高教師課程及課程管理素質高校課程管理有其自身的特殊性和復雜性。高校在大力加強教師專業化素質的同時，要著力提高教師的課程及課程管理素質，提高其課程管理的專業化水平。應成立一支由課程理論專家、學科課程專家、高等教育專家組成的專家組，具體負責課程管理實施的培訓指導工作。根據實際建立常規的培訓、培養制度，開闊教師的眼界，促使其形成正確的教育理念和科學的管理思想提高課程管理水平。而不論學校選用哪種課程管理的策略和方式，都需要教師之間的協作。教師在彼此之間的協作中才能了解其他學科并發現彼此的關聯，在共同的主題設計過程中才能逐步地超越自身的學科限制，在與高校學科專家或課程專家的合作中才能學會課程管理的專業性技巧和策略。因此，實施課程管理，學校首先要營造一種協作的文化，建立一種協作的機制，教師則首先要增強合作的意識，學會合作的技巧。

4.建立良好的資源傳輸網絡，有效保障課程管理中的資源需求。實施課程管理必須在政策上保證各種課程資源及其責任主體得到落實，這是學校課程管理必須重視的課題。學校必須考慮如何保證為教師配置足夠的資源，使其達到實施課程標準的起碼要求，以便創造出一種靈活的、有助于探索研究的學習環境。教師是最重要的課程資源，他們對其他資源的使用成效具有決定性的作用。因此，教師必須能擁有這些資源，也必須被賦予權利，使自己不但能夠選擇最合適的資源，也能決定什么時候、什么場所以及用什么樣的方式利用這些資源。在教師參與課程管理的過程中，課程資源、信息的溝通也是非常必要的。具體地說，學校管理者必須考慮給教師與課程專家溝通的機會；給參與課程開發的各團體或小組之間的交流提供時間和空間，要非常審慎地考慮和計劃溝通內容和機制，讓參與者有效地獲取相關信息，形成一個縱橫交錯的立體溝通網絡，以保證課程管理的有效推進。

參考文獻：

[1]蔣士會.課程變革導論[M].北京：學苑出版社，2003.

[2]黃連金，黃小玲.淺談高校課程管理存在的問題與對策[J].當代教育論壇，2008，（6）.

作者簡介：張薇（1987-），女，湖北鐘祥人，中南民族大學公共管理學院2011級教育將經濟與管理（高等教育管理方向）專業研究生。endprint