創新管理促機構編制資源優化配置

一、堅持完善機制、嚴明紀律，切實強化總量控制

機構編制是重要的執政資源，中央和省明確要求要把嚴格總量控制作為一條底線。我們認真學習貫徹上級指示要求，將嚴格總量控制貫穿到機構編制管理的方方面面。近年來泰安市機構數量凈減少78個，財政供養人員比例為52：1，2011年以來財政實際供養人數分別比上年減少1181人、1496人。

一是抓制度，夯實基礎。結合泰安實際，在全省率先出臺《關于加強機關事業單位編制使用管理的意見》，明確編制使用管理的基本原則、步驟環節、紀律規定等。出臺并實行機關事業單位核減人員通知單制度，建立人員編制動態核減機制，有效杜絕了“吃空餉”現象。著眼提升縣市區機構編制管理水平，出臺《關于加強和規范縣市區機構編制管理的通知》等規范性文件。嚴格執行撤一建一、只撤不建要求，始終著眼于服務發展最急需，充分論證，審慎研究，非絕對必需不再增設機構，新設機構所需編制全部調劑解決。

二是抓流程，規范操作。將編制使用審批規范為用編申請、用編審批、編制使用、落實編制、核銷編制“五步走”程序，在明確用編審批工作流程的同時，建立起相關部門協調配合的工作機制。嚴格審批程序，副處級以上機構調整事項，全部報省審批。縣市區副科級及以上行政機構或事業單位的設立和調整，由縣市區編委研究同意后報市編辦按程序審批。

三是抓督查，嚴明紀律。將監督檢查貫穿于機構編制決策落實全過程，完善電話、網絡、信訪三位一體的“12310”舉報受理平臺，做好舉報受理工作。……