美國農業環境問題與風險對我國的警示

摘要：在解決我國“三農”問題上，人們普遍將大農場、集約化和單作生產的美國農業作為榜樣。美國農業的高產高效的確為世界提供了大量的糧食，但也存在明顯的問題。資本農業必然帶來小農的破產和農村社區的衰落。集約化農業產生的高效率，也是以資本、科技的高投入和資源、能源的高消耗為代價的。在能源危機和全球氣候變暖的壓力下，美國農業面臨著向可持續轉型的問題。單作農業和“從田間到餐桌”的食品供應體系，在為人們提供廉價食品的同時，也導致農作物多樣性的消失和食品供應壟斷。我國農業應該根據自己的人口、資源和文化習慣，探索適合國情的農業可持續發展之路。

關鍵詞：美國農業；環境問題；環境風險；中國

F371.2

一、美國能否成為中國農業的榜樣

現代化是當今社會無法避免的潮流，實現農業現代化一直是中國近代以來國富民強的夢想。當石油驅動的機械替代了人力與畜力，化肥、農藥、殺蟲劑、高產作物品種等農業科技成為生產手段時，我們便已經踏上了現代農業的道路。然而，這個過程困難重重，龐大的農村人口、城鄉發展不平衡、農村公共基礎建設缺乏、環境污染等，一直是亟待解決的問題。1996年以后，中國農村發展進入一個新的困難期，“三農”問題成為關注重點。這些問題包括，小農經濟依然是主要方式、農民收入低、城鄉差距大、嚴重的水、土壤、空氣的污染等。[1]

在解決我國“三農”問題的思路上，學者們普遍將美國作為現代農業的楷模，希望中國在農業政策、經濟、科技、城鎮化、土地集中、大公司模式等方面，借鑒美國的農業經驗。[2] 一些學者呼吁采用美國式農業模式，即土地私有化的大農場、大公司農業，認為這是美國等發達國家農業的重要特征，是中國農村現代化的重要途徑。[3]中國農業應該像美國那樣，實現“從田間到餐桌”的產業鏈。[4] 美國農業甚至被作為環保的榜樣，被認為是“低碳農業”、“綠色農業”和“循環農業”。[5] 網絡上有關美國農村美麗風景的圖片，被無數網站轉載和散播，這些被挑選的虛幻信息，增強了普通百姓對美國農村的浪漫想象。①

全面客觀地認識美國農業是必要的，既要認識到這種生產方式的長處，也要認識到其所存在的問題。全球范圍內的糧食短缺一直存在，糧食安全成為時刻懸在人類頭上的一把利劍。美國農業用不足全國2%的人口，生產出足夠本國食用且能大量出口的糧食。二十世紀下半葉以來，在全球人口增長一倍的情況下，農產品的總供給依然超過總需求，農產品價格持續下降，[6]這不能不說是集約化農業創造的奇跡。人類至今沒有找到比美國農業更為高效的模式，來緩解全球糧食安全的壓力。但這并不意味著美國農業不存在問題，這種生產方式在創造更多糧食的同時，也積累了健康、環境與社會風險。

美國農業生產方式有向全球擴展的傾向，包括中國在內的很多發展中國家，也存在推進本國工業化農業的利益群體。美國式農業與小農經濟原本屬于不同生活方式，存在各自的優勢與缺陷，但在現代化的語境中，美國式農業是現代與先進的代名詞，小農經濟則意味著傳統與落后。中國很多學者介紹美國農業的目的，在于“借鑒美國集約農業的成功經驗，加快中國集約農業建設，早日實現農業現代化生產”。[7]當美國式農業作為一種進步文化被成功推銷的時候，盲目崇拜替代了批判性的認識，發展中國家更難以理性地選擇自己的道路。無論從人口規模還是發展速度，中國未來的農業發展都必將對世界產生深刻的影響。如何在保持高效農業的基礎上降低環境風險，是中國農業未來發展的重要課題。本文主要從環境視角介紹美國農業的問題與風險，以幫助我們全面了解美國農業，為創造適合我國的農業發展之路提供參考。

二、美國農業的環境問題與風險

美國農業被稱為資本農業、工廠化農業、集約農業和單作農業。這種農業以越來越少的人力成本、越來越高的投入，徹底改寫了傳統農業中人與自然的關系，并創造了高效農業的奇跡。美國農業模式并不是從來如此，它經歷一個世紀的發展并排擠了小農，這一過程充滿了強制。

（一）小農的消失、農村衰落與環境風險

美國現代農民與中國人意識上的小農有本質區別。小農或自耕農被稱為yeoman，曾經在美國歷史上大量出現，如今則基本消失。美國現代農民與其說是農民，不如說是投資農業的資本家、銀行家、工廠主和企業家。他們與其他企業家最大的不同在于投資的領域，在生活方式上與城市居民也并無區別。從農村景觀來看，美國的大農場是一望無際的田野，種植著同一品種的作物；而小農的土地則像是“馬賽克”拼圖，由種植著不同作物的小塊農田鑲嵌而成。美國農民通過規模效益降低成本并占領市場，而傳統小農則通過多樣化種植避免單一作物歉收帶來的風險。

美國歷史上曾經出現過大量的自耕農，在不斷破產中徹底消失了。上世紀30年代，美國的家庭農場從500萬下降到200萬，到2005年則不足57萬。②1910年前后，美國農業出現轉折點，農業人口開始持續下降。1830年，美國農業人口是總人口的70%，一個農業勞動力養活4人。1910-1920年，農業人口的比重下降到30%以下，40年代中后期則繼續下降到7-10%。1980年以后，1個農業人口供養80人，農業人口比例低至1.8%。

經濟學家從自由市場和個人選擇的視角，將美國小農的消失看成是城市快速發展、小農受到城市吸引主動離開的結果。大片荒地和缺乏勞動力，大農場因此形成并采用機械生產。這種理論深刻影響了中國學者，他們認為城市化、經濟發展與農業科技促進了農村勞動力轉移，美國經驗對中國有借鑒意義。[8]然而，歷史學者通過文獻、檔案和政府文件的閱讀，人類學家通過走訪老農業社區，則看到了另外一種小農消失的過程。（1）首先是資本對小農的驅趕。資本通過購買土地擴大農場規模、采用機械等農業科技，生產出大量廉價的農產品迫使小農破產。美國歷史上出現了幾次大規模的“谷賤傷農”的過剩危機體現了這一過程。1935年以來，有470多萬家農場因破產被兼并。（2）農業科技加速小農破產。不斷翻新的農業科技并不是為了解決勞動力短缺，而是資本生產廉價品占領市場的工具。1932至1935年，約有300萬人因采用新農業機械而失業。（3）美國農業政策加速小農破產。美國每一次農業政策調整都有利于大農場。上世紀30年代的農業危機，政府選擇“農業補貼”而不是“價格干預”保護農業，大農場成為農業補貼的最大受益者。據美國農業部估計，大約30%的大農場獲得了大約70%的補貼。

美國歷史上的農業社區，至今仍承受著貧困、衰落與環境惡化的后果。首先是農業社區的貧困。加利福尼亞大學人類學系主任麥克奈爾（MacCannell）說：“在土地和資本集中的農業中，我們發現極低的家庭平均收入、高度貧困、低教育率和種族間經濟不平等”。[9]大公司農業聲稱他們能夠促進農村社區的經濟增長，還能提供工作機會。但根據GRACE（The Global Resource Action Center for the Environment）的報告，大公司農業并不會給當地人帶來工作機會，更傾向于減少雇傭以降低成本。他們從外地而不是當地購買更便宜的農用物資，難以促進地區經濟增長。有毒有害的物質則留在當地，消除有害影響的負擔落到當地居民頭上。③其次，大農場意味著越來越少人口、學校、教堂、醫院、公共機構和零售店，老農業社區面臨公共服務機構匱乏的困境。再次，農業資源枯竭與環境污染。美國大農場主與傳統小農的最大區別在于，小農世世代代生活在當地社區，農業資源的可持續、農村社區的繁榮與他們的生活息息相關；大農場主追求的是利益最大化，而不是社區發展、資源保護和農產品質量。投資農業的資本不會固定在當地，他們隨時準備轉向其他地區或領域。

美國大農業存在的另一環境問題，是農民對生活方式的選擇權。自耕農在美國的消失經歷了長期的痛苦，其深遠的影響至今難以徹底消除。美國大農業的繁榮以無數小農及其生活方式的被迫消失為代價的，利益也是建立在農村衰落和資源枯竭基礎上的，這個過程違背了環境公正的原則。

（二）農業資源退化、能源危機與全球氣候變暖

美國農業的高產出是以高投入為前提的，越來越高的投資讓農場主不堪重負。每當石油價格上漲的時候，農業成本更是大大增加。2008年的石油上漲使生產成本比2007年增加了222億美元，達到創紀錄的2792億美元，占家庭農場毛收入的75%。一位中國記者在美國農場的采訪記錄也說明了這一問題。④這個家庭農場加牧場有3000英畝，在美國只能算中型。自上世紀八九十年代積累的農業機械總價值約22萬美元。但更先進的20%的美國農場已經開始用直升飛機管理耕作，很多中等規模的農場和幾乎所有的大型農場早已安裝了GPS定位系統。這個家庭農場的畜牧業，也有被擴張中的工業化養殖擠垮的風險。為了保持競爭力，這個家庭農場不得不花7500美元購買了帶GPS全球定位系統的自動駕駛拖拉機。每年的投入高達39萬美元，收入只有約40萬美元，年利潤共約1.8萬美元。如果沒有政府的農業補貼，連1萬美元的利潤也賺不到。

美國農業投資已經達到極致，資源與能源的消耗也越來越高。嚴重的資源退化正在發生：（1）土壤流失、肥力枯竭、板結與污染。農業機械替代勞動力，極大地提高了生產力，卻使優質地表土在反復翻耕、播種、施肥過程中流失嚴重。美國中西部農田地表土，早年深達6英尺，目前只剩下6寸。自1960年以來，農田地表土流失了一半。每年有31億噸的土壤流失，流失速度是形成速度的17倍。另外，過度灌溉、取消休耕、過度耕種也是土壤退化的根源。化肥的發明可以暫時提供肥力，卻需要更多的化肥去補充。[10]（2）水資源的污染和過度消耗。美國農業生產中對水資源的過度使用，已經威脅到農業持續發展和居民生活。北美大平原的奧克拉拉（Ogallala）地下水體被農業灌溉嚴重消耗，就是其中著名的例子。另外，美國每年使用的殺蟲劑、除草劑在4.5-5億磅，這些化學藥劑進入河流和地下水，最先進的過濾系統也無法將它從飲用水中完全清除干凈。美國有31個州存在化肥污染地下水的問題，1958-1983的二十五年間，衣阿華州大泉盆地（Big Spring Basin）地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍。（3）農業生態環境退化，土壤中的微生物、田間昆蟲、農田邊界等生物共生系統遭到破壞。傳統小農經濟利用生物共生的原理維持生產，蚯蚓、蜜蜂、蠕蟲、真菌與病毒都會發揮作用，甚至小塊農田的邊界對系統的維持和修復也具有重要意義。美國大農業用科技替代了農業生態自身的服務，結果是化肥、殺蟲劑毀滅農業共生系統，使農作物更為脆弱也更加依賴科技。非有機的氮肥、殺蟲劑的使用和頻繁耕作，大大降低了土壤中有益菌群的多樣性、豐富性和功能。

美國農業依賴石油的高消耗。3000億公斤糧食，建立在消耗6000-7000萬噸石油、800萬噸鋼鐵和大量磷、鉀肥料的基礎上，因此又被稱為石油農業。通俗又形象的說法是“吃石油（Eating Oil）”，“我們吃的石油（The Oil We Eat）”，“吃化石燃料（Eating Fossil Fuels）”，“土壤不是石油（Soil Not Oil）”。美國1/5的石油消費被用于生產和運輸食物，廉價能源創造出的食物并不一定經濟。人們對工業化農業的普遍估計是，每10卡路里的化石能源生產出1卡路里的食物。相比較傳統小農1卡食物僅消耗0.05-0.1卡熱能，美國1卡食物需要消耗0.2-0.5卡熱能，每人每年的食物需要消耗1噸汽油。石油是一種不可再生的資源，人們對其未來的持久性產生疑慮。每當石油生產動蕩，農產品價格隨之上升。另外，全球氣候變暖和環保運動也促使美國農業轉型。自1974年以來，二氧化碳、甲烷、一氧化氮等溫室氣體排放增長了70%，工業化農業占到22%，比全球交通部門排放的還多，被認為是溫室氣體的重要來源。

（三）食品安全：農作物多樣性的消失與食品供應壟斷

根據聯合國糧農組織（FAO）的定義，食品安全（food security）指的是：所有人在所有時間，能夠在物質上和經濟上獲得充足、安全和營養的食物，以維持一種健康、有活力的生活。這里的食品安全，既包括充足的含義，也包括營養、安全與健康。“從田間到餐桌”的食品供應體系，也是美國農業的重要特征。從生物多樣性的角度來看，單一品種甚至單一基因作物大規模生產，并不像攝影圖片展現的那樣美好；由美國少數“糧食巨人”控制的龐大食品供應體系，也隱含著巨大的食品安全問題。

美國農業在大面積的土地上年復一年地只種植同一品種甚至同一基因的作物，即便有些農場的土地進行輪作，也是簡單地從玉米換成大豆，再從大豆換成玉米。單作生產有利于機械化的統一管理，也利于降低成本和占領市場，是資本農業追求利益的結果，也是美國農業政策導向的產物。美國的農業補貼集中在幾類大宗產品上，農場主因此種植的種類非常有限。自南北戰爭以來，玉米、高粱、大麥、燕麥、水稻、大豆、油料、棉花、奶類、花生、糖類、羊毛和馬海毛、蜂蜜、蘋果、干豆類約20種農作物，幾乎可以覆蓋美國所有大宗農產品。

大量的研究表明，美國式農業使物種多樣性的生長環境遭到破壞，單一基因作物正取代傳統多樣物種。轉基因科技則進一步加劇了多樣性物種消失的步伐，原因在于：（1）受高產雜交品種的排擠，很多自然種子資源終止了幾千年的遺傳連續性，它們借以保持種質互換的許多野生親緣已經不復存在；（2）基因技術造成更大范圍的單一作物，并通過對復雜物種的單一特性的抽取，拋棄那些被長期進化或培育的當地品種。這些所謂基因改造的新品種，很可能短期內保持了某種優勢特性，卻并不能持久；（3）最有勢力的少數跨國種子公司的固化利益與霸權，對全球多樣性地方物種滅絕也起到關鍵的作用。

農作物品種多樣性的消失使農業體系異常脆弱，且缺乏自我修復的能力。這使一些病蟲害的大規模爆發變得無法控制，在遭到特殊病蟲害攻擊的時候，極有可能造成全球范圍內的大幅度絕收。早在七十年代，玉米育種領袖D. F. Jones就曾經警告說：“基因一致的物種在嚴密控制各種害蟲的、條件適合的實驗中產量很高，但是，當外部條件達不到要求的時候，新病毒會給作物帶來災難性的后果”。[11]1970年，美國玉米的確遭受到這樣的滅頂之災。大面積連年種植的某一雜交玉米新品種⑤，因特別容易感染玉米小斑病菌（south corn leaf blight epidemic），致使全美15%的玉米產區顆粒無收，還有一些地區的近一半玉米絕收。[12]

美國農業生產中的各個環節，如種子、除草劑、化肥、農藥、加工、運輸、銷售等，都經歷了與大農場擴張類似的過程，幾個資本雄厚的大公司構成“從田間到餐桌”的食物供應鏈，他們被稱為食品供應的“糧食巨人”。種子和除草劑由孟山都提供，化肥和農產品收購則由嘉吉公司負責，沃爾瑪等大型超市為人們提供食物成品或半成品。美國的三大食物聯合體——康格拉食品公司和杜邦，嘉吉和孟山都，瑞士芝諾華醫藥保健集團和ADM——決定了絕大多數美國人每天“吃什么”和“怎么吃”的問題。這種供應體系造成的環境問題包括：非本地生產的食品在運輸過程中的能源消耗，食品制造、加工、包裝過程中的各種損耗，過期食品帶來的浪費等等。單一食品供應體系在營養和健康方面也存在嚴重缺陷。美國農產品大都屬于產量高、外型好、高能量的品種，外表光鮮亮麗、價格低廉，但品質、口味與健康則不納入考慮范圍。美國食品安全的標準只是化學劑量上短期無危險，對累積性毒害的長期影響缺乏檢驗。美國自由主義意識形態長期占據主導地位，勢力強大的“糧食巨人”受到美國政治的支持，加上主流的教育、科研、媒體機構的作用，絕大多數美國人早已習慣了目前的飲食方式。

三、吸取經驗和教訓，探索我國農業的可持續發展之路

美國的農業生產方式是高效農業的典范，有其獨特的國情和歷史，這個過程充滿了利益、政治和意識形態的強迫。我們一方面應該看到，工業化大農業對糧食增產有突出的貢獻，另一方面也應該看到，美國式農業方式對人類健康、生態環境與社會產生的影響與風險。中國有自己的國情、歷史與傳統，在借鑒美國大農業生產方式的同時，也應該盡量避免其所帶來的危害。我們不應該盲目推崇美國式農業，而要根據自己的人口、資源和文化習慣，在保障糧食安全的前提下，對農業可持續發展做出貢獻。

我國在借鑒美國農業經驗的同時，也應該充分認識到其所包含的環境風險。在保障糧食安全的高效基礎上，綜合考慮我國具體的人口、資源和文化習慣，避免“一刀切”式的推廣可能導致的負面影響，包括：（1）中國社會在多大程度上能夠容忍小農的破產？中國人對美國農業有美好的幻想，以為能夠使中國小農走上富裕，農村社區擺脫困境。但無數事實表明，美國式農業是資本農業對小農方式的替換，其后果是小農的大量破產。我們的社會在多大程度上稀釋大量小農破產的后果，應該納入我們考慮的范圍。（2）資源、能源與環境的可持續性。美國農業是高投入高產出的農業，無論是在資本投入和政府補貼、能源和資源消耗上，都達到前所未有的高度，很難有更大的突破。這種農業與美國土地遼闊，資源豐富，但地廣人稀的生態背景有關。中國的人口是美國的近5倍，人均耕地面積不足美國的1/10，資源更為緊張。如果實行美國式農業，不僅需要投入很高的資本和科技，還要考慮水、土壤等農業資源的承受力。（3）食品安全、健康與飲食習慣。美國農作物品種單一甚至基因相同，必須以更高的化肥、農藥投入進行維持。一旦環境發生改變或保護措施不足，極容易產生絕產的后果。少數“食品巨頭”控制的單一食品供應體系，廉價卻不健康。在中國人的理念中，多樣化的食品代表更健康的生活。一旦美國式農業在中國推廣，作物品種必定大大減少，不健康的飲食帶來的醫藥費負擔也是需要考慮的問題。

中國應該根據自己的人口、資源和環境情況，在保障糧食安全的前提下，探索農業可持續發展的新出路。美國在向全球推銷農業科技和廉價糧食的同時，也在推銷其農業生產方式。孟山都、嘉吉、ADM等國際種子、農藥、生物科技公司，是推動美國農業全球化的重要力量。我們在認識美國農業的高效率、高科技的同時，也應該明白這種生產方式所需要支付的代價，以及它同樣面臨向可持續農業轉型的壓力。保持多樣化的農業生產方式，避免美國式農業在中國的大躍進，應該成為穩定農業、保持活力和探索中國農業道路的基礎。

注釋：

①“看美國農村生活，環境超棒，空氣都是甜的”

http：//news.xinhuanet.com/photo/2010-10/08/c_12636366_46.htm

②Farm Aid. http：//www.farmaid.org/site/PageServer？pagename=info_facts_help.

③Factory Farm Project.

http：//www.factoryfarm.org/docs/Foundations_of_Sand.pdf.

④唐勇，趙帥.我與美國農民同吃同住同勞動[EB/OL].人民網國際深度觀察，2006.http：//world.people.com.cn/GB/14549/4620706.html。

⑤當時該品種玉米的種植面積占全美85%以上。

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[9]U.S. Congress， Office of Technology Assessment. Technology， Public Policy， and the Changing Structure of American Agriculture， OTA-F-285， Washington， DC： U.S. Government Printing Office，1986.

[10]Jeffries， P.， Gianinazzi， S.， Perotto， S.， Turnau， K. and Barea， J. M. The contribution of arbuscular mycorrhizal fungi in sustainable maintenance of plant heth and soil fertility. Biology and Fertility of Soils，2003.

[11]Perelman， M. Farming for Profit in a Hungry World： Capital and the Crisis in Agriculture. Montclair， NJ： Allanheld Osmun and Company，1978.

[12]Tatum， L. A.， The Southern Corn Leaf Blight Epidemic. Science 171，1971.

作者簡介：劉春燕（1970—），女，山東梁山人，上海大學社會學院社會學系副教授。主要研究方向：環境社會學、人口社會學、中國社會學思想。

（責任編輯：李直）