基于《旅游法》分析大學生旅游法律意識

彭宗蘭

一、大學生旅游法律意識現狀

在大學校園里每逢周末和節(jié)假日，就會有一些學生打出廣告，招徠在校學生去往附近旅游景點旅游，由于價格便宜，很多學生趨之若鶩。以四川民族學院為例，每逢假期，就會有學生組織招徠學生到丹巴、新都橋、塔公等附近景點旅游，這反映出在校學生缺乏旅游風險意識及旅游法律意識。

根據《中國大百科全書》關于法律意識的解讀，法律意識是人們的法律動機，是對自己的權利義務的認識，是對自己行為是否合法的評價。[1]P23

上述現象表明自主創(chuàng)業(yè)的學生缺失法律意識，參加旅游團隊的學生也缺失法律意識。學生在自主創(chuàng)業(yè)中由于缺乏旅游行業(yè)的法律知識，很少考慮其是否符合法律規(guī)定的旅游行業(yè)準入條件，違反了法律卻還不知道。[2]P40-41

隨著時代的發(fā)展，學生的旅游消費觀念也隨之改變，成為旅游群體的重要組成部分。[3]P10但由于對旅游風險及對自身合法權益保護缺乏正確的認知，缺乏正確的旅游消費觀念，只關注低價，而對旅游產品經營者的合法性及提供的旅游產品的質量不會太在意，不重視旅游合同的簽訂和履行，維權意識淡薄[4]P111不僅放棄了對自身合法權益保護的權利，也忽視了對學生創(chuàng)業(yè)者開展旅游業(yè)務合法性這一要件的關注。畢劍在《大學生廉價旅游與旅游安全認知的實證研究》中指出，學生旅游者大多會選擇低價位、投放廣告高效、購買方式和購買時間靈活、在旅游團隊出行前還可以交團費的旅游產品。[5]P59

風險認知是人們對風險的態(tài)度和直覺判斷。[3]P106旅游是有一定風險的，除了可能發(fā)生一些由不可抗力引起的意外事故，還可能存在著侵權或違約。學生對旅游可能存在的風險沒有充分的估量，沒有想到運用旅游法律武器維護自身可能受到侵犯的合法權益，在旅游安全和旅游法律維權方面存在著弱化的傾向。這不僅影響學生本人對旅游的選擇，還會影響學生旅游市場的發(fā)展，最終影響我國旅游業(yè)未來的健康發(fā)展。

二、《旅游法》中關于旅行社的準入條款和相關法律責任

根據2013年10月1日實施的 《旅游法》第二十八條規(guī)定，設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務，應當具備固定的經營場所；有必要的營業(yè)設施；有符合規(guī)定的注冊資本；有必要的經營管理人員和導游；具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記。

《旅游法》第九十五條規(guī)定，未經許可經營旅行社業(yè)務的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

為了充分保障旅游者的合法權益，《旅游法》第三十一條規(guī)定，旅行社應當按照規(guī)定交納旅游服務質量保證金，用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。第五十六條規(guī)定，旅行社必須投保旅行社責任保險。[6]

三、培養(yǎng)大學生旅游法律意識的途徑

1.營造良好的法律意識教育環(huán)境。提高大學教師、教輔人員和教學管理人員的法律素養(yǎng)，營造“依法治校、依法治教、依法育人”的教育環(huán)境，[7]P104這將潛移默化地影響學生法律意識的形成和提高。[8]P21

2.加強《旅游法》的宣傳。由于《旅游法》頒布實施較晚，所以必須加強宣傳，讓每一位學生了解和掌握《旅游法》的相關法律條文，使自己的言行舉止符合旅游法律法規(guī)的要求，運用旅游法律武器維護自身的合法權益，提高旅游體驗和旅游感受。

3.校園文化建設法制化。大學校園被稱為小社會，校園文化就是社會主義精神文明的體現，折射出學校整體的精神風貌。校園文化本身是一種隱形、潛在的教育力量，對在校學生起著價值導向的作用。[9]P45校園文化活動具有較強的自發(fā)性和自創(chuàng)性，特別是學生的在校創(chuàng)業(yè)活動，學校管理者更應當對其依法管理，使其制度化、規(guī)范化、法制化。[10]P101對自主性創(chuàng)業(yè)項目進行審核，給予法律引導，依托法律專業(yè)教師團隊構成大學校園文化建設的法律咨詢中心，對不合法的創(chuàng)業(yè)項目應及時取締，不能讓大學校園成為法律的真空區(qū)。針對校園內學生自主創(chuàng)立的旅行社及非法開展相關旅游業(yè)務的集體和個人，依法進行規(guī)范化管理，在學生中樹立良好的創(chuàng)業(yè)觀和就業(yè)觀。加強校園文化建設法制化勢在必行，讓違法行為無處遁形。

4.加強對學生旅游安全認知的引導。學生旅游法律意識淡薄的主要原因是他們對旅游的風險認知不充分，懷有僥幸心理，在廉價和方便的引誘下，貿然出行，未對旅游經營者的資質進行審核，未與旅游經營者簽訂旅游合同，[5]P60這樣的旅游團隊大多沒有固定的旅游行程安排，未購買旅游意外保險，更無旅游質量保障金和旅行社責任保險來保障旅游者的合法權益，大學校園里無序的旅游市場必須予以規(guī)范。比如四川民族學院地處四川藏區(qū)，擁有許多高質量的旅游資源，但很多景區(qū)海拔高，自然和氣候條件惡劣，旅游中存在諸多如高原反應、早晚溫差、飲食衛(wèi)生、醫(yī)療條件、自然災害、交通等風險，如果沒有專業(yè)的旅行社和導游，一旦發(fā)生事故后果將無法估量。

5.利用學生社團加強宣傳。大學校園里有各種各樣的社團組織，其中的旅游協(xié)會就應當履行普及旅游風險知識和旅游法律知識的職責，特別是在旅游旺季和旅游黃金周前，通過學校的多種平臺對在校學生進行相關旅游知識的普及，提高他們對旅游、旅游安全和旅游法律的認知，形成安全、健康、理性旅游的良好局面。[5]P60

6.加強大學校園旅游市場的監(jiān)管。大學校園內除了學生自主創(chuàng)業(yè)建立的旅行社，還有一些社會上的合法旅行社和非法旅行社在校內聘用在校生開展招徠旅游業(yè)務的現象，因此大學校園也應當建立相應的旅游市場準入制度，提高大學校園內旅游市場的進入門檻，以保障旅游市場健康有序發(fā)展。

未來我國旅游業(yè)的健康發(fā)展離不開旅游業(yè)的中堅力量—大學生旅游法律意識的提高。要加強在校學生的旅游法律意識培養(yǎng)，使其成為遵紀守法的旅游管理者、經營者和文明守法旅游者。

[1]楊富斌，王天星，韓玉靈.旅游景區(qū)經營管理中的法律問題[M].北京：中國旅游出版社，2006.

[2]趙政綱，廖丹燁，周春苗.對當今大學生創(chuàng)業(yè)法律意識與創(chuàng)業(yè)法律制度的探討[J].南方論刊，2013（6）.

[3]章杰寬.旅游風險認知與測度研究—基于大學生群體入藏旅游的調查[J].產經評論，2012（7）.

[4]左劍君.論旅游者合法權益的保護[J].商業(yè)時代，2012（18）.

[5]畢劍.大學生廉價旅游與旅游安全認知的實證研究[J].焦作大學學報，2012（3）.

[6]中央政府門戶網站.中華人民共和國主席令第三號[DBIOL]：http://www.gov.cn/flfg/2013-04/25/content_2390945.htm.2013-04-25.

[7]岳修峰.大學生敬畏法律意識培育探析[J].人民論壇，2013（6）.

[8]陸孟蘭.當代大學生法律意識現狀及對策[J].廣西教育，2012（12）.

[9]閆超棟.高校共青團推進校園文化建設的實踐與思考[J].2010（6）.

[10]吳麗云.校園文化建設涂淺析[J].中國科教創(chuàng)新導刊，2010（10）.