武漢港口與區域經濟協同發展研究

黃 晶

（武漢航海職業技術學院航運物流系，湖北武漢 430061）

隨著經濟一體化發展，港口在區域經濟發展中的重要地位進一步凸顯，港口所在的地區經濟發達，為港口提供了源源不斷的貨源，是港口企業生產的基本保證。港口作為國際物流中最重要的節點，通過港口高效地運作，加快出口貨物的中轉，減少在內陸環節和流通時間，縮短了區域內企業產品的經濟周期，提高了產品和企業的市場競爭力。所以通過上述簡單的表述，港口與區域經濟之間是一個良性的互動的關系，也就是通常所說的的“城以港興，港為城用”。武漢作為一個老牌的港口城市，在經濟發展的如今，又重新認識到港口在區域經濟發展的重要性，開始加大發展港口物流行業，重新審視和定位港口的地位。

1 武漢港口發展現狀

武漢新港已經納入武漢國民經濟十二五規劃，武漢新港是突破地區的行政劃分，結合周圍的鄂州、黃岡等城市，統一規劃建設、運輸一體化的港口群。建設武漢新港是進一步重振長江黃金水道，建設長江中游的武漢航運中心，通過武漢新港帶動周邊中小港口群發展，共同帶動長江中游地區城市群發展的重要舉措。

根據相關的資料顯示，2006年武漢港口貨物吞吐量為5034.41萬噸，到2010年增至6620萬噸，同比增長22.4%，2006-2010年均增長率7.87%。武漢新港2010年貨物吞吐量首次突破億噸，達到1.0378億噸，集裝箱量達到65萬TEU，成為長江中上游（南京上游）首個跨入億噸級的港口。根據武漢新港“十二五”規劃，到2015年，武漢新港將力爭實現貨物吞吐量突破2億噸，集裝箱吞吐量將達200萬標箱，力爭初步建成集現代航運物流、綜合保稅服務、先進港口設施和經濟技術開發于一體的現代港、國際港和樞紐港。

2 武漢港口對區域經濟的貢獻表現

2.1 武漢港對武漢地區經濟的直接貢獻

港口對區域經濟的直接貢獻就是對國民經濟的最初影響，也是最直接的影響表現。港口作為一個大型的企業，通過裝卸、倉儲、運輸等物流服務賺取利潤，港口物流企業在當前發展迅猛，武漢港口收入也逐漸提高。武漢港在區域的經濟主要表現就是通過繳納稅收對國民生產總值的貢獻，除此之外，港口生產的發展還吸納了勞動力，對區域的就業工作也有一定的貢獻。根據有關專家和文獻資料，每產生1 萬噸的的港口吞吐量，對GDP的貢獻為110 萬元，同時可以創造大約20個就業崗位，也有專家指出GDP與港口吞吐量的之間是直接的線性相關的關系，其相關系數可以達到0.90以上，中國沿海地區則更高。

2.2 武漢港對武漢經濟經濟的間接影響

港口作為物流企業，除了簡單的納稅、吸引就業等顯而易見的影響外，其間接影響是深遠的。

首先，港口對區域經濟發展中的產業有著聚集作用。由于沿海地區的產業逐步向中部轉移，很多城市為了更好地迎接產業轉移，政府想通過產業轉移增加地區的稅收、改善城市面貌和居民就業，于是公布了很多優惠的政策，如稅收，土地等。而武漢在吸引產業轉移上具有天然的優勢，優勢的主要原因就是擁有港口這個得力的進出通道。通過港口特別容易吸引到石化、紡織、冶煉等產業聚集，武漢也提出了要建設臨江產業帶，發展以港口為依托的各式各樣的臨港工業園。

其次，港口對區域外向經濟型的產業有驅動作用。武漢發展成為國際大都市，經濟外向型發展，則需通過港口聯系世界。武漢目前開通了直接到上海洋山的快線，并且沿江、港口將通過鐵路形成網絡，進一步發展鐵水聯運。港口就像一個區域的心臟，通過驅動作用，把武漢地區的優勢產品和國外的先進產品形成一個良好的循環，通過港口的這種作用，進一步發展武漢地區的外向經濟，為實現國際大都市做好堅實的基礎。

最后，港口對武漢地區的區域經濟作用是優化產業結構。港口發展的路徑是最初以簡單裝卸服務為主要工作內容第一代港口到如今的第四代港口，第四代港口最大的特點是港口物流的發展，武漢新港的建設就是發展第四代港口。武漢港建設的同時，在港口周邊建設了一批物流產業園區，各種交通方式在這里交匯，物流產業的聚集同樣也帶動了周邊的臨港產業的發展，也促進了原來市中心的工業向周邊轉移，如武漢鋼鐵公司和武昌造船廠等都在武漢新港的主基地陽邏建立了生產分公司。形成了良好的“港口—物流企業—生產企業之間”的合作。

2.3 武漢港口對武漢地區的社會影響

港口作為一個城市的窗口，也是一個城市的新聞宣傳的主要題材。武漢新港的新聞頻繁見諸報端和媒體，也是對武漢地區城市品味的提升。尤其是在2013年7月份習近平主席在武漢新港陽邏港區視察，更鼓舞和帶動了武漢地區城市經濟的發展和港口物流發展。港口除此外還有商業職能，港區的人口聚集就會帶來配套的發展，港口可以帶動所在地區的城市化發展和城鎮化發展，這也是國家目前積極主導的帶動內需經濟發展的主要方向。最后，港口生產本身就是現代化工業和人類智慧的結晶。很多人沒有親眼見到港口工作流程、大型的船舶和重型機械，港口所具有的旅游觀光職能有待進一步發掘，這也是目前大力發展的工業旅游。

3 武漢港與區域經濟之間發展存在問題主要表現

港口作為區域經濟中最重要的經濟引擎，港口應該與區域經濟有一個良好的互動依存和發展，武漢港在發展區域經濟中起到了不可估量的作用。但是在進一步發展中也存在一些問題，這一些問題主要表現在：

3.1 區域政府投入不足，港口基礎設施跟不上區域經濟的發展

武漢目前的集裝箱裝卸碼頭主要分布在楊泗廟港區和陽邏港區，楊泗廟港區的整體裝卸機械都嚴重老化，還是停留在建港初期，不過該港區已經在啟動搬遷，整體將轉移到陽邏港區。隨著集裝箱船舶大型化、快速化的發展趨勢下，武漢港口的基礎設施沒有及時的對接，尤其是專業化的深水集裝箱碼頭、高效的集裝箱裝卸和信息管理系統都在制約武漢港口服務區域經濟。隨著武漢地區高附加值產品的增多，貨運結構從粗放的初級和中間產品到如今的輕薄、科技含量高的產品，適箱貨源不斷增加，武漢港口要滿足潛在的運輸和裝卸需求。譬如，在沿江連港鐵路方面，由于資金不足，該工程長期處于停工狀態，嚴重制約了港口發展鐵水聯運業務，同樣的情況也存在聯系陽邏的江北快速路工程。

3.2 港口與區域企業聯系不足，溝通不暢

港口作為傳統的老國企，在港口營銷方面沒有下功夫。目前武漢港口雖然各方面發展迅猛，但是港口沒有主動去宣傳自己。隨著武漢經濟的發展，武漢地區吸引了很多新的工業生產企業進駐，設立大型的工業園和生產基地。很多企業都沒有意識到武漢港口在其產品供應鏈中的重要作用，他們對水運和港口生產還是停留在手續復雜、速度慢、效率低的傳統觀點。武漢地區的很多企業出口都是先是通過公路到上海，在上海港裝船出口，這種情況雖然會減少部分時間，卻增加很大的成本，如果采取通過武漢港口到上海再中轉的話，性價比會更高，也符合當前提倡的低碳和環保的生產方式。

3.3 港口和區域內航運企業合作不足

港口和航運相關的企業都是整個國際物流系統中最重要的節點，航運企業和港口雖然各自分工，在物流體系中各自承擔各自的任務，但是在整個航運體系中，相互還是存在很多的利益點和合作的機會。由于武漢地區的港口離市區比較遠，企業之間的走動和合作存在嚴重不足，在沒有政府或者協會的指導下，武漢地區的航運企業和港口沒有一個合作的契機或者平臺。

3.4 武漢港口與周邊的港口沒有協調發展，容易重復建設

長江中下游地區分布很多港口，以武漢為中心的200公里范圍內就存在荊州、岳陽、鄂州、黃石、和九江等港口。很多城市都意識到港口在發展地區經濟中的重要性，在國家擴大內需的背景下，大力通過固定資產投資來發展本地的港口業務，大量建設相關的泊位和基礎設施。以武漢附近200千米附近都是屬于武漢港口的輻射范圍，所以在區域內的港口要有一個統一的規劃和協調機制，各自找準定位，否則會帶來該區域內的港口競爭的無序。

3.5 人才吸引不足，影響相關的港口服務行業在區域經濟中進一步發展

雖然武漢是中國的科教大市，但是武漢地區的人才吸引能力不足，尤其是航運管理和港口人才，很多該專業的人才都會選擇到沿海發達的港口和航運城市發展。武漢地區培養港口和航運管理人才的高校中（本身開始此專業方面的學校不多），據調查，每年只有很少畢業生留在武漢發展。隨著武漢地區港口航運業務的發展，對該專業的人才，不管是在數量和質量都會有很大的需求和改變。尤其是隨著武漢地區港口航運業產生的相關延伸行業在武漢的興起，對人才規格要求更高，如果人才不足，該行業在武漢的區域經濟中的發展直接受限。

4 促進武漢港與區域經濟協同發展策略

4.1 進一步完善武漢港口服務功能體系

武漢地區港口服務的發展中出現專業化不足和基礎設施落后問題會影響港口服務能力的發展。為了更好地服務地區經濟發展，尤其是如今腹地企業對港口物流服務的時效性和服務范圍的要求增高，武漢港要提高基礎設施水平和擴大其物流服務的范圍，政府在很多基礎設施方面也要舍得和加大投入，通過修建聯系港區的道路、規劃發展物流園區、大力發展倉儲行業和多式聯運等中轉行業。除此外武漢港要積極面對市場，加強企業服務意識，隨時關注武漢區域經濟的發展動向和貨運結構的變化來主動適應，積極進行功能定位，從而實現港口運輸職能結構的調整，尤其需要加強在區域內產生的新型貨種的運輸功能。武漢港口也可以嘗試建設一批專業化的碼頭和泊位來提高港口企業服務的專業型，如圍繞冷鏈物流的專業冷柜裝卸和冷柜堆場、石化和油品的裝卸和運輸等等。

4.2 區域政府爭取更多的優惠政策

港口行業作為區域經濟內的固定資產的投資，對內需的帶動是積極的，但是港口行業本身的特點需要政府的積極引導和政策的扶持。如港口發展所需的資金巨大、港口建設的周期長、港口建設的用地和行政審批、港口建設的地域壁壘等等。在武漢港建設的時候需要區域政府的有力的政策扶持才能發展順利。區域政府的優惠政策可以表現在：可以在減少港口相關的稅收；采取政府擔保的方式為港口融資急需的資金；減少港口建設和用地方面的行政審批手續環節和時間；積極協調相關政府，減少由于跨地區出現矛盾等等。

武漢政府在發展武漢新港一直不遺余力。最近政府準備采取陽邏、沌口、東西湖園區的“一區三園”模式，一起抱團申報建設武漢江北綜合保稅區。如果申報獲得國家審批，武漢市將擁有內陸地區規模最大的綜合保稅區，武漢新港將借此機會打造中國內陸航運功能最齊全、配套最完善的對外開放大平臺。

4.3 加快武漢港口信息化建設

第四代港口的顯著特征就是港口企業信息化的發展。在與區域經濟發展的同時，武漢港在與區域經濟發展的同時要大力發展港口信息化建設。港口信息化建設主要是對內的信息化建設和對外的信息化建設。對內的信息化建設主要是港口企業內部的經營管理的信息化，無紙辦公、生產調度的信息化、船舶裝卸的信息化、客服服務的信息化、機械操縱的信息化等等。在對外的信息化主要就是要建議在政府的協調下，武漢港可以主導聯系武漢地區相關企業和政府監管機構一起建立一個大的貨運公共網絡平臺，通過信息平臺來進行相關的工作流程，減少中間環節，減少由于信息不暢引起的貨物滯留和時間的浪費。如把貨代企業、船代企業、生產企業、港口企業、政府海關和檢驗檢疫等相關機構共同在一個平臺上辦公，貨物從出廠到裝船整個環節大大減少，相關企業和政府的工作量則會減少，服務的效率則會大大提高。

4.4 加快武漢城市群港口聯盟和區域內航運企業協會發展工作

武漢處于長江中游地區，長江中游城市眾多，很多城市都在通過發展港口來促進地區經濟的發展，如果沒有一個協調機制很可能產生港口間的投資和建設的重復，造成港口服務價格間的無序競爭，最后生產能力過剩，造成資源的浪費。武漢城市群之間的港口要建立一種競合（競爭合作）關系，港口之間要形成長江中游港口聯盟，積極聯系如黃石、九江、荊州等港口，避免重復建設，聯盟之間要明確分工和建設項目，并且要進一步確立武漢地區港口的航運中心和重點樞紐港的地位，其他港口作為武漢港的喂給港口，積極為武漢港口輸送貨運資源，形成科學的運輸水運網絡。除此以外，港口還要與區域內的航運企業合作，通過航運企業為載體來向貨主宣傳服務，意識到通過港口的中轉在整個物流體系中的重要作用。除此外，可以更深層次的和航運企業合作，如共同開發和設立相關的內陸貨運站和分支機構施、設立專業的碼頭和泊位、吸引參加港口的建設和投資等等。武漢地區港口和航運企業之間也可以組織協會，通過協會聯系武漢地區的國際貨代企業、集裝箱運輸企業、船舶代理企業、拖車服務企業、綜合物流企業和港口企業等等。通過協會的引導，各種類型的企業要加強平時的信息溝通，為進一步合作尋找更多的機會。

4.5 積極與區域生產企業聯動

武漢港主要服務對象是廣闊的經濟腹地，如今不是計劃經濟時代，港口要主動走出去，積極聯系企業，根據企業的生產安排港口生產安排，并且根據企業的生產實際來安排個性化的企業服務。武漢目前正在大力提倡工業倍增計劃來壯大武漢的工業，在武漢近郊都開辟了各種各樣的工業園，所以港口企業要搶得先機，主動與入住園區的企業洽談相關的合作事宜。如武漢地區是中國整車和汽車零配件的主要生產的城市，所以武漢港要建設滾裝整車運輸碼頭與企業對接，為零配件企業提供一體化的倉儲物流服務等等。武漢港也要積極的聯系武漢鋼鐵企業，嘗試把煤炭、鐵礦石等原材料的港口到車間的無縫對接。武漢港還要積極的發展和開拓腹地范圍，尤其是河南地區，通過鐵路和公路積極聯系河南地區和武漢港的距離，并且可以在河南等省市建立港口的分支營銷機構，建立廣泛的內陸的“無水港”。

武漢港口目前也有爭取到國家很多優惠政策，港口要積極要向貨主或者出口企業宣傳，讓貨主真正從政策中收益，不要讓好的政策不被區域內的企業所熟知和利用。如在2012年武漢陽邏港被批注試點啟運港退稅政策，目前這是長江沿線口岸第一個也是唯一一個實行該政策的港口，該政策主要為出口貨物啟運地口岸為武漢陽邏港，出口口岸為洋山保稅港區，運輸方式為水路運輸。起運港退稅大大節約了武漢地區企業在退稅方面的時間和手續流程，減輕了企業的資金壓力和成本。

4.6 結合區域經濟，推進人才工作

人才是第一生產力是當今企業所推崇的。隨著武漢港口建設的不斷深入，武漢地區的港口行業所需的人才主要表現在兩個種類。一個是能夠熟練操縱各種現代機械的技術工人，另一類是隨著武漢港口發展將會帶動相關現代航運服務行業所需要的高端人才，如航運保險、航運金融、航運代理、綜合物流服務等行業。武漢港口發展就需要有梯隊人才建設，武漢地區科教資源豐富，技術工人可以直接通過相關的中職或者高職的訂單培養短時間獲得，通過個性化的教學，做到無縫對接的上崗。對于高級管理人員，武漢政府要出臺吸引人才政策，如當前很多城市對吸引人才政府出臺了很多政策，有人才落戶政策、人才廉租房政策、隨遷人員優惠政策等等。如果武漢采用好的人才引進政策的話，很容易可以從其他城市以“空降兵”的方式引入人才，港口企業也可以積極與武漢地區的高校共同培養符合武漢港口航運業所需要的高端管理人才。

5 結 語

通過對世界各大港口城市和區域經濟發展的歷程來看，港口的發展對區域經濟的發展具有很大的貢獻，而區域經濟的發展對該港口的發展則具有反饋、有的甚至是決定性的作用。因此，武漢作為中部地區最大的港口城市，正確處理港口發展與區域經濟發展之間的關系非常的關鍵，通過港口和區域經濟的互動發展，早日把武漢建設成世界性的國際大城市。

1 陳再齊.廣州港經濟發展及其與城市經濟的互動關系研究［J］經濟地理，2005（5）

2 劉彩霞.淺談曹妃甸港口物流對區域經濟的影響［J］物流技術，2013（1）