論我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用及對(duì)策

崔雪梅

（山東省即墨市金口鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心 山東 即墨 266200）

摘要：改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)一個(gè)蓬勃發(fā)展的階段，面對(duì)目前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，急切需要新的突破，今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是否能通過(guò)科技革命進(jìn)入新的發(fā)展階段關(guān)系著我國(guó)的國(guó)計(jì)民生。本文從我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響以及發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技戰(zhàn)略等方面，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)科技；作用；對(duì)策

前言

科技興農(nóng)是農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的首要任務(wù)。舒爾茨指出科技投入為農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＲ獜母旧辖鉀Q關(guān)系到國(guó)家興衰的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，科技興農(nóng)尤為重要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要不斷增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系建設(shè)是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一。

一、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的機(jī)理分析

農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是互相促進(jìn)互相制約的關(guān)系。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響，是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動(dòng)力。

首先，科技進(jìn)步推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步。科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了重要影響。科技進(jìn)步成為農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。

其次，科技進(jìn)步也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵。隨著科技的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源得到優(yōu)化配置，生產(chǎn)要素的利用率和產(chǎn)出率不斷提高，科技進(jìn)步能夠更好地使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷提高生產(chǎn)效率，朝著集約經(jīng)營(yíng)的方向轉(zhuǎn)變。

最后，農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革。隨著科技的不斷發(fā)展，大量的富裕勞動(dòng)力從土地中轉(zhuǎn)移出來(lái)，勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的比例以及分工越來(lái)越先進(jìn)和合理化。而轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力在進(jìn)行了一系列的職業(yè)技能培訓(xùn)之后，能夠進(jìn)行一些較高水平的生產(chǎn)和工作， 獲得較高的收益。同時(shí)，科技不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)推廣的速度和效率也越快，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率不斷提高。

二、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技戰(zhàn)略

1、加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制

既積極推進(jìn)改革，又充分考慮農(nóng)業(yè)科技地域性、周期性、公益性的特點(diǎn)。一是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)的科技力量配置科學(xué)合理，當(dāng)前的重點(diǎn)是加強(qiáng)產(chǎn)前，特別是產(chǎn)后的科技力量；二是優(yōu)化布局，逐步改變農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)按行政區(qū)劃設(shè)置的格局，建立以生態(tài)類型區(qū)為基礎(chǔ)的新型科研組織體系；三是擴(kuò)大開放，更多的吸收國(guó)外有益的經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)國(guó)際合作，吸引更多的高水平人才，引進(jìn)資金和先進(jìn)的設(shè)備、設(shè)施。

2、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)

充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍多元化，推廣形式的多樣化，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。在改革的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，下大力氣把農(nóng)民和企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，逐步建立一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。

3、圍繞推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作

針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)技術(shù)的需求，篩選一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，適當(dāng)引進(jìn)進(jìn)行組裝配套，在全國(guó)范圍內(nèi)大面積推廣，并通過(guò)科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家重大成果推廣計(jì)劃、星火計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村的科技進(jìn)步，積極引導(dǎo)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上規(guī)模、出效益。

4、切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)能力

一是突出應(yīng)用研究，努力解決嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)難題；二是抓好基礎(chǔ)研究與基礎(chǔ)性工作，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。特別要抓好基因工程、光合作用機(jī)理、雜交優(yōu)勢(shì)機(jī)理和生物固氮等方面的工作；三是要加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。生物技術(shù)、信息技術(shù)、遙感技術(shù)、核技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化方面，加大支持力度，形成一批農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。四是要針對(duì)21世紀(jì)養(yǎng)活16億人口對(duì)技術(shù)的需求，抓好超前研究與技術(shù)儲(chǔ)備。

5、建立一個(gè)宏大的、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅度地提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)

我國(guó)的人口多，主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量還很低，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求大。這一國(guó)情決定了我國(guó)必須擁有一支宏大的、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技體系。

6、加速農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)由研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、科技管理和科技企業(yè)等部分組成。針對(duì)農(nóng)業(yè)科技多頭管理、重復(fù)和分散的現(xiàn)狀，建立協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系；對(duì)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類重組，建立一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)。將農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)分為技術(shù)開發(fā)類、科技服務(wù)類和基礎(chǔ)公益類三大類，采取不同支持方式。技術(shù)開發(fā)類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進(jìn)入企業(yè)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自主發(fā)展；科技服務(wù)類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理；公益類農(nóng)業(yè)科技工作由政府以項(xiàng)目和基地的形式給予支持。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系進(jìn)行改革，建立隊(duì)伍多元化、運(yùn)行市場(chǎng)化、形式多樣化的服務(wù)體系。提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，逐步形成國(guó)家、地方、企業(yè)、民營(yíng)等多元化的農(nóng)業(yè)科技體系，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。擇優(yōu)支持，建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的研究基地，培養(yǎng)一批世界知名的農(nóng)業(yè)科學(xué)家。

7、增加科教興農(nóng)的投入

要通過(guò)多種途徑，增加各級(jí)政府、全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，特別要增加各級(jí)財(cái)政科技投入，中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)科研基地和重大科技工程的建設(shè)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，并將以突出科技為特點(diǎn)。堅(jiān)持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與開發(fā)研究的有機(jī)銜接和有效配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)力的快速發(fā)展。既要加速常規(guī)技術(shù)的組裝配套、大面積推廣，又要力爭(zhēng)使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)取得重大突破，培育一批高科技企業(yè)或集團(tuán)；既要抓好農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)，又要加速發(fā)展調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、改善生態(tài)環(huán)境方面的技術(shù)；既要造就一批學(xué)術(shù)帶頭人、高級(jí)管理人才，又要培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家，并大幅度提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)安全提供技術(shù)支撐，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入達(dá)到小康水平、人民生活水平基本達(dá)到小康提供技術(shù)與示范樣板區(qū)、帶動(dòng)輻射面涉及全國(guó)范圍提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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